EUROOPAN KOMISSIO

Bryssel 2.3.2018

COM(2018) 83 final

2018/0039(NLE)

Ehdotus

NEUVOSTON PÄÄTÖS

ETA:n sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta ETA-sopimuksen liitteen XXII (Yhtiöoikeus) ja pöytäkirjan 37
(luettelo, josta määrätään 101 artiklassa) muuttamiseen

PERUSTELUT

1.EHDOTUKSEN TAUSTA

•Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet

ETA:n sekakomitean päätösluonnoksella (joka on liitetty ehdotukseen neuvoston päätökseksi) on tarkoitus muuttaa ETA-sopimuksen liitettä XXII (Yhtiöoikeus) ja pöytäkirjaa 37 (luettelo, josta määrätään 101 artiklassa) siten, että yleisen edun kannalta merkittävien yhteisöjen lakisääteistä tilintarkastusta koskevista erityisvaatimuksista annettu asetus (EU) N:o 537/2014 1 ja tilinpäätösten ja konsolidoitujen tilinpäätösten lakisääteisestä tilintarkastuksesta annettu direktiivi 2014/56/EU 2 otetaan osaksi ETA-sopimusta.

Liitteenä olevassa ETA:n sekakomitean päätösluonnoksessa olevat mukautukset eivät ole pelkästään neuvoston asetuksen (EY) N:o 2894/94 mukaisia teknisiä mukautuksia. Näin ollen neuvosto vahvistaa unionin kannan.

•Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa

Liitteenä olevalla ETA:n sekakomitean päätösluonnoksella laajennetaan jo voimassa oleva EU:n politiikka koskemaan ETA:n EFTA-valtioita (Norja, Islanti ja Liechtenstein).

•Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa

EU:n säännöstön laajentaminen koskemaan ETA:n EFTA-valtioita ottamalla se osaksi ETA-sopimusta toteutetaan sopimuksen tavoitteiden ja periaatteiden mukaisesti. Niiden mukaan ETA-sopimuksen tavoitteena on perustaa dynaaminen ja yhdenmukainen Euroopan talousalue, joka perustuu yhteisiin sääntöihin ja yhdenvertaisiin kilpailun edellytyksiin.

2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE

•Oikeusperusta

ETA-sopimuksen osaksi otettava lainsäädäntö perustuu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 50 ja 114 artiklaan.

Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2894/94 3 1 artiklan 3 kohdan mukaan neuvosto hyväksyy komission ehdotuksesta unionin puolesta esitettävän kannan tällaisiin päätöksiin.

Euroopan ulkosuhdehallinto toimittaa yhteistyössä komission kanssa ETA:n sekakomitean päätösluonnoksen neuvostolle hyväksyttäväksi unionin kantana. Euroopan ulkosuhdehallinto toivoo voivansa esittää sen ETA:n sekakomiteassa mahdollisimman pian.

•Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta)

Ehdotus on toissijaisuusperiaatteen mukainen seuraavasta syystä:

Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tämän ehdotuksen tavoitetta, joka on sisämarkkinoiden yhtenäisyyden varmistaminen, vaan se voidaan vaikutusten vuoksi saavuttaa paremmin unionin tasolla.

Tässä EU:n säännöstön ottamisessa osaksi ETA-sopimusta noudatetaan Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä 28 päivänä marraskuuta 1994 annettua neuvoston asetusta (EY) N:o 2894/94, jossa vahvistetaan noudatettu menettelytapa.

•Suhteellisuusperiaate

Suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä ehdotuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen näiden tavoitteiden saavuttamiseksi.

•Sääntelytavan valinta

ETA-sopimuksen 98 artiklan mukaisesti valittu säädöstyyppi on ETA:n sekakomitean päätös. ETA:n sekakomitea varmistaa ETA-sopimuksen tehokkaan täytäntöönpanon ja toiminnan. Tätä varten se tekee päätöksiä ETA-sopimuksessa määrätyissä tapauksissa.

3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET

•Voimassa olevan lainsäädännön jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset

Ei sovelleta

•Sidosryhmien kuulemiset

Ei sovelleta

•Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö

Ei sovelleta

•Vaikutusten arviointi

Ei sovelleta

•Sääntelyn toimivuus ja yksinkertaistaminen

Ei sovelleta

•Perusoikeudet

Ei sovelleta

4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET

Yleisen edun kannalta merkittävien yhteisöjen lakisääteistä tilintarkastusta koskevista erityisvaatimuksista annetun asetuksen (EU) N:o 537/2014 ja tilinpäätösten ja konsolidoitujen tilinpäätösten lakisääteisestä tilintarkastuksesta annetun direktiivin 2014/56/EU ottamisella osaksi ETA-sopimusta ei odoteta olevan talousarviovaikutuksia.

5.LISÄTIEDOT

•Toteuttamissuunnitelmat, seuranta, arviointi ja raportointijärjestelyt

Ei sovelleta

•Selittävät asiakirjat (direktiivien osalta)

Ei sovelleta

•Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset

Asetuksessa (EU) N:o 537/2014 esitetyt viittaukset unionin lainsäädäntöön

ETA-sopimuksen 7 artiklan mukaisesti vain ETA-sopimuksen osaksi otetut säädökset sitovat ETA:n EFTA-valtioita. Näin ollen asetuksen (EU) N:o 537/2014 mukautuksella (a) varmistetaan, että sovellettavaan unionin lainsäädäntöön nojaavissa säännöksissä otetaan huomioon se, että ETA:n yhteydessä käytettävä oikeudellinen viitekehys on ETA-sopimus ja sen osaksi otetut säädökset.

Asetuksen (EU) N:o 537/2014 41 ja 44 artikla

Asetuksen 41 artiklalla otetaan käyttöön siirtymäjaksot lakisääteisten tilintarkastajien ja tilintarkastusyhteisöjen vaihto- eli rotaatiovelvoitteen voimaantulon osalta ja tällaisten tilintarkastajien valintamenettelyn järjestämistä koskevan velvoitteen osalta. Kuten asetuksen johdanto-osassa mainitaan, siirtymäjakso on tärkeä, ”jotta varmistetaan oikeusvarmuus ja sujuva siirtyminen tällä asetuksella käyttöön otettuun järjestelmään”. Sama pätee myös EFTA-valtioihin. Koska asetus otetaan osaksi ETA-sopimusta myöhemmin kuin se tulee voimaan EU:ssa, siirtymäjaksoja on mukautettava niin, että EFTA-valtioihin sijoittautuneet yritykset voivat hyödyntää samaa sopeutumiskautta. Mukautuksella (b) näin ollen mukautetaan 41 artiklassa esitettyjä päivämääriä siten, että niissä otetaan huomioon, milloin ETA:n sekakomitean päätös, jolla asetus otetaan osaksi ETA-sopimusta, tulee voimaan.

Asetuksen 44 artiklalla siirretään vuodella sellaisia lausekkeita koskevan kiellon voimaantuloa, joilla rajoitetaan osakkeenomistajien oikeutta valita tilintarkastaja. Edellä esitetyistä syistä, soveltuvin osin, mukautuksella (c) mukautetaan tätä päivämäärää siten, että siinä otetaan huomioon, milloin ETA:n sekakomitean päätös tulee voimaan.

Direktiivin 2006/43/EY 30 c artiklan 3 kohta

ETA-sopimuksen 7 artiklan mukaisesti vain ETA-sopimuksen osaksi otetut säädökset sitovat ETA:n EFTA-valtioita. Euroopan unionin perusoikeuskirja on EU:n primaarilainsäädännön väline, joka ei sido muita kuin jäsenvaltioita ja joka ei ole olennainen ETA:n yhteydessä. Näin ollen direktiiviin 2014/56/EU tehtävän mukautuksen (a) mukaan 30 c artiklan 3 kohtaan sisältyvää viittausta perusoikeuskirjaan ei sovelleta.

ETA-sopimuksessa kuitenkin sovelletaan edelleen toimivaltaisia viranomaisia koskevaa velvoitetta, jonka mukaan seuraamusten julkistamisessa on noudatettava perusoikeuksia ja erityisesti oikeutta yksityis- ja perhe-elämän kunnioittamiseen sekä oikeutta henkilötietojen suojaan,

2018/0039 (NLE)

Ehdotus

NEUVOSTON PÄÄTÖS

ETA:n sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta ETA-sopimuksen liitteen XXII (Yhtiöoikeus) ja pöytäkirjan 37
(luettelo, josta määrätään 101 artiklassa) muuttamiseen

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 50 ja 114 artiklan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,

ottaa huomioon Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä 28 päivänä marraskuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2894/94 4 ja erityisesti sen 1 artiklan 3 kohdan,

ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

sekä katsoo seuraavaa:

(1)Sopimus Euroopan talousalueesta 5 , jäljempänä ’ETA-sopimus’, tuli voimaan 1 päivänä tammikuuta 1994.

(2)ETA-sopimuksen 98 artiklan mukaisesti ETA:n sekakomitea voi päättää muuttaa muun muassa ETA-sopimuksen liitettä XXII (Yhtiöoikeus) ja pöytäkirjaa 37 (luettelo, josta määrätään 101 artiklassa).

(3)Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 537/2014 6 olisi otettava osaksi ETA-sopimusta.

(4)Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/56/EU 7 olisi otettava osaksi ETA-sopimusta.

(5)Jotta ETA-sopimus toimisi moitteettomasti, sen pöytäkirjaa 37 olisi laajennettava sisältämään asetuksella (EU) No 537/2014 perustettu Euroopan tilintarkastajien valvontaelinten komitea (CEAOB), ja ETA-sopimuksen liite XXII olisi muutettava kyseiseen komiteaan osallistumista koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen määrittelemiseksi.

(6)Sen vuoksi olisi muutettava ETA-sopimuksen liitettä XXII ja pöytäkirjaa 37.

(7)ETA:n sekakomiteassa esitettävän unionin kannan olisi näin ollen perustuttava tähän päätökseen liitettyyn päätösluonnokseen,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

1 artikla

ETA:n sekakomiteassa unionin puolesta esitettävä kanta ETA-sopimuksen liitteen XXII (Yhtiöoikeus) ja pöytäkirjan 37 (luettelo, josta määrätään 101 artiklassa) ehdotettuun muuttamiseen perustuu tähän päätökseen liitettyyn ETA:n sekakomitean päätösluonnokseen.

2 artikla

Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.

Tehty Brysselissä

(1)    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 537/2014, annettu 16 päivänä huhtikuuta 2014, yleisen edun kannalta merkittävien yhteisöjen lakisääteistä tilintarkastusta koskevista erityisvaatimuksista ja komission päätöksen 2005/909/EY kumoamisesta (EUVL L 158, 27.5.2014, s. 77).

(2)    Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/56/EU, annettu 16 päivänä huhtikuuta 2014, tilinpäätösten ja konsolidoitujen tilinpäätösten lakisääteisestä tilintarkastuksesta annetun direktiivin 2006/43/EY muuttamisesta (EUVL L 158, 27.5.2014, s. 196).

(3)    EYVL L 305, 30.11.1994, s. 6–8.

(4)    EYVL L 305, 30.11.1994, s. 6.

(5)    EYVL L 1, 3.1.1994, s. 3.

(6)    Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 537/2014, annettu 16 päivänä huhtikuuta 2014, yleisen edun kannalta merkittävien yhteisöjen lakisääteistä tilintarkastusta koskevista erityisvaatimuksista ja komission päätöksen 2005/909/EY kumoamisesta (EUVL L 158, 27.5.2014, s. 77).

(7)    Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/56/EU, annettu 16 päivänä huhtikuuta 2014, tilinpäätösten ja konsolidoitujen tilinpäätösten lakisääteisestä tilintarkastuksesta annetun direktiivin 2006/43/EY muuttamisesta (EUVL L 158, 27.5.2014, s. 196).

EUROOPAN KOMISSIO

Bryssel2.3.2018

COM(2018) 83 final

LIITE

asiakirjaan

Ehdotus neuvoston päätökseksi

ETA:n sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta ETA-sopimuksen liitteen XXII (Yhtiöoikeus) ja pöytäkirjan 37 (luettelo, josta määrätään 101 artiklassa) muuttamiseen

LIITE

ETA:N SEKAKOMITEAN PÄÄTÖS

N:o,

ETA-sopimuksen liitteen XXII (Yhtiöoikeus) ja pöytäkirjan 37 (luettelo, josta määrätään 101 artiklassa) muuttamisesta

ETA:N SEKAKOMITEA, joka

ottaa huomioon Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’ETA-sopimus’, ja erityisesti sen 98 artiklan,

sekä katsoo seuraavaa:

(1)Yleisen edun kannalta merkittävien yhteisöjen lakisääteistä tilintarkastusta koskevista erityisvaatimuksista ja komission päätöksen 2005/909/EY kumoamisesta 16 päivänä huhtikuuta 2014 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 537/2014 1 , sellaisena kuin se on oikaistuna EUVL:ssä L 170, 11.6.2014, s. 66, olisi otettava osaksi ETA-sopimusta.

(2)Tilinpäätösten ja konsolidoitujen tilinpäätösten lakisääteisestä tilintarkastuksesta annetun direktiivin 2006/43/EY muuttamisesta 16 päivänä huhtikuuta 2014 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/56/EU 2 olisi otettava osaksi ETA-sopimusta.

(3)Jotta ETA-sopimus toimisi moitteettomasti, sen pöytäkirjaa 37 olisi laajennettava sisältämään asetuksella (EU) No 537/2014 perustettu Euroopan tilintarkastajien valvontaelinten komitea (CEAOB) ja ETA-sopimuksen liite XXII olisi muutettava kyseiseen komiteaan osallistumista koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen määrittelemiseksi.

(4)Sen vuoksi olisi muutettava ETA-sopimuksen liitettä XXII ja pöytäkirjaa 37,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

1 artikla

Muutetaan ETA-sopimuksen liite XXII seuraavasti:

1.Lisätään 10f kohtaan (Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2006/43/EY) seuraava:

”–32014 L 0056: Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/56/EU, annettu 16 päivänä huhtikuuta 2014 (EUVL L 158, 27.5.2014, s. 196).

Tätä sopimusta sovellettaessa direktiivin säännöksiä koskee seuraava mukautus:

30 c artiklan 3 kohdan ilmausta ’Euroopan unionin perusoikeuskirjassa vahvistettuja perusoikeuksia’ ei sovelleta EFTA-valtioiden osalta.”

2.Lisätään 10i kohdan (Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2013/34/EU) jälkeen kohta seuraavasti:

”10j32014 R 0537: Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 537/2014, annettu 16 päivänä huhtikuuta 2014, yleisen edun kannalta merkittävien yhteisöjen lakisääteistä tilintarkastusta koskevista erityisvaatimuksista ja komission päätöksen 2005/909/EY kumoamisesta (EUVL L 158, 27.5.2014, s. 77), sellaisena kuin se on oikaistuna EUVL:ssä L 170, 11.6.2014, s. 66.

Yksityiskohtaiset säännöt EFTA-valtioiden osallistumisesta sopimuksen 101 artiklan mukaisesti:

Direktiivin 2006/43/EY 32 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuilla EFTA-valtioiden toimivaltaisilla viranomaisilla on oikeus osallistua täysimääräisesti Euroopan tilintarkastajien valvontaelinten komiteaan (CEAOB) samoin edellytyksin kuin EU:n jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset mutta ilman äänioikeutta. EFTA-valtioiden jäsenille ei voida myöntää CEAOB:n puheenjohtajuutta 30 artiklan 6 kohdan mukaisesti.

Tätä sopimusta sovellettaessa asetuksen säännöksiä koskevat seuraavat mukautukset:

(a)Ilmaisu ”unionin tai kansallinen lainsäädäntö” korvataan ilmaisulla ”ETA-sopimus tai kansallinen lainsäädäntö” ja ilmaisu ”unionin oikeus tai kansallinen oikeus” korvataan ilmaisulla ”ETA-sopimus tai kansallinen oikeus”. Ilmaisut kirjoitetaan tapauksen mukaan asiaankuuluvassa suomen kielen sijamuodossa.

(b)41 artiklassa EFTA-valtioiden osalta

(i)ilmaisu ”17 päivästä kesäkuuta 2020 lukien” tarkoittaa ilmaisua ”sen jälkeen kun kuusi vuotta on kulunut ... annetun ETA:n sekakomitean päätöksen N:o …/… [tämä päätös] voimaantulopäivästä”;

(ii)ilmaisu ”17 päivästä kesäkuuta 2023 lukien” tarkoittaa ilmaisua ”sen jälkeen kun yhdeksän vuotta on kulunut ... annetun ETA:n sekakomitean päätöksen N:o …/… [tämä päätös] voimaantulopäivästä”;

(iii)ilmaisu ”16 päivää kesäkuuta 2014” tarkoittaa ilmaisua ”... annetun ETA:n sekakomitean päätöksen N:o …/… [tämä päätös] voimaantulopäivää”;

(iv)ilmaisu ”17 päivänä kesäkuuta 2016” tarkoittaa ilmaisua ”kaksi vuotta ... annetun ETA:n sekakomitean päätöksen N:o …/… [tämä päätös] voimaantulopäivän jälkeen”.

(c)44 kohdassa olevalla ilmaisulla ”17 päivästä kesäkuuta 2017” tarkoitetaan EFTA-valtioiden osalta ilmaisua ”sen jälkeen kun vuosi on kulunut ... annetun ETA:n sekakomitean päätöksen N:o .../... [tämä päätös] voimaantulopäivästä”.”

2 artikla

Lisätään ETA-sopimuksen pöytäkirjaan 37 kohta seuraavasti:

”40.Euroopan tilintarkastajien valvontaelinten komitea (CEAOB) (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 537/2014).”

3 artikla

Asetuksen (EU) N:o 537/2014, sellaisena kuin se on oikaistuna EUVL:ssä L 170, 11.6.2014, s. 66, sekä direktiivin 2014/56/EU islanniksi ja norjaksi laaditut tekstit, jotka julkaistaan Euroopan unionin virallisen lehden ETA-täydennysosassa, ovat todistusvoimaisia.

4 artikla

Tämä päätös tulee voimaan […], jos kaikki ETA-sopimuksen 103 artiklan 1 kohdan mukaiset ilmoitukset on tehty*.

35 artikla

Tämä päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisen lehden ETA-osastossa ja Euroopan unionin virallisen lehden ETA-täydennysosassa.

Tehty Brysselissä

(1)    EUVL L 158, 27.5.2014, s. 77.

(2)    EUVL L 158, 27.5.2014, s. 196.

(3) *    [Valtiosäännön asettamista vaatimuksista ei ole ilmoitettu.] [Valtiosäännön asettamista vaatimuksista on ilmoitettu.]