52018AE4796

EUR-Lex

Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52018AE4796 - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52018AE4796

Help

Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheesta ”Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EY) N:o 391/2009 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse Yhdistyneen kuningaskunnan eroamisesta unionista” (COM(2018) 567 final – 2018/0298 (COD))

EESC 2018/04796

EUVL C 62, 15.2.2019, p. 298–300 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Official Journal

15.2.2019

Euroopan unionin virallinen lehti

C 62/298

(COM(2018) 567 final – 2018/0298 (COD))

(2019/C 62/47)

Yleisesittelijä:

Séamus BOLAND

Lausuntopyyntö	Euroopan parlamentti, 10.9.2018 Euroopan unionin neuvosto, 10.9.2018
Oikeusperusta	Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 100 artiklan 2 kohta
Vastaava erityisjaosto	”liikenne, energia, perusrakenteet, tietoyhteiskunta”
Työvaliokunnan päätös	18.9.2018
Hyväksyminen täysistunnossa	17.10.2018
Täysistunnon nro	538
Äänestystulos (puolesta / vastaan / pidättyi äänestämästä)	122/0/0

1. Päätelmät ja suositukset

1.1

ETSK kannattaa komission ehdotusta alusten tarkastamista ja niiden todistuskirjojen antamista koskevan asetuksen (EY) N:o 391/2009 muuttamisesta, joka on tarpeen Yhdistyneen kuningaskunnan Euroopan unionista (EU) eroamisen johdosta.

1.2

ETSK uskoo, että ehdotetut muutokset luovat suotuisan ympäristön, ja suosittelee, että komissio edistää yhteistyön tiivistämistä kaikkien asiaankuuluvien eurooppalaisten ja kansallisten instituutioiden sekä niiden hyväksyttyjen laitosten välillä, joiden kanssa jäsenvaltiot ovat allekirjoittaneet hyväksyntäsopimuksia.

1.3

ETSK suhtautuu myönteisesti siihen, että ehdotus tuo oikeusvarmuutta toimialalle, josta tavaroiden sujuva kuljetus – todistetusti erittäin korkeita turvallisuusvaatimuksia noudattavissa olosuhteissa – on erittäin riippuvainen. Komitea suosittelee sen vuoksi, että ehdotus hyväksytään kiireesti.

1.4

ETSK suhtautuu myönteisesti komission aikomukseen raportoida asetuksen vaikutuksista asianmukaisen soveltamisajan jälkeen. Komitea suosittaa ryhtymistä riittäviin toimiin erityisesti, jos havaitaan vaikutuksia, joita asetuksen muutoksella ei ennakoitu olevan.

2. Yleistä

2.1

Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistynyt kuningaskunta äänesti EU:n jäsenyydestä 23. kesäkuuta 2016 järjestetyssä kansanäänestyksessä unionista eroamisen puolesta. Päätös kattaa myös Gibraltarin.

2.2

Yhdistynyt kuningaskunta ilmoitti 29. maaliskuuta 2017 aikomuksestaan erota unionista. Tämä tarkoittaa sitä, että unionin primaarioikeuden ja johdetun oikeuden soveltaminen Yhdistyneeseen kuningaskuntaan lakkaa 30. päivästä maaliskuuta 2019 (”eroamispäivä”). Tämän seurauksena Yhdistyneestä kuningaskunnasta tulee kolmas maa.

2.3

Parhaillaan neuvoteltavana olevan erosopimuksen sisällöstä riippuen on selvää, että meriliikennettä koskevaa EU:n lainsäädäntöä ei enää sovelleta Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneeseen kuningaskuntaan (Gibraltar mukaan luettuna). Unionin lainsäädännössä unionin tason hyväksyntä laitoksille, jotka tarjoavat sellaisten alusten tarkastus- ja katsastuspalveluja, joiden lippuvaltio on yksi jäsenvaltioista, voi jatkua ainoastaan sillä edellytyksellä, että nyt tehdystä ehdotuksesta päästään sopimukseen.

2.4

Asetuksen (EY) N:o 391/2009 (jäljempänä ”asetus”) 8 artiklan 1 kohdassa edellytetään, että komissio arvioi hyväksytyt alusten tarkastus- ja katsastuslaitokset (”hyväksytyt laitokset”) joka toinen vuosi yhdessä sen jäsenvaltion kanssa, joka on esittänyt laitosta koskevan hyväksymispyynnön. Eronsa jälkeen Yhdistynyt kuningaskunta ei kuitenkaan voi enää osallistua asetuksen 8 artiklan 1 kohdan mukaisiin arviointeihin niiden laitosten osalta, joiden vastuujäsenvaltiona se toimii.

2.5

Koska laitosten, joiden vastuujäsenvaltiona Yhdistynyt kuningaskunta toimii, voidaan odottaa menettävän EU:n tason hyväksynnän, on loogista olettaa, että tällä voi olla haitallisia vaikutuksia niiden EU:n 27 jäsenvaltion lipun käytön kilpailukykyä ja houkuttelevuutta ajatellen, jotka ovat valtuuttaneet kyseiset hyväksytyt laitokset toteuttamaan puolestaan alusten lakisääteiset tarkastukset ja katsastukset sekä niiden todistuskirjojen antamisen. Monilla näistä hyväksytyistä laitoksista on hyväksyntäsopimuksia EU:n 27 muun jäsenvaltion kanssa, ja Yhdistyneen kuningaskunnan eron jälkeen nämä sopimukset mitätöityvät.

2.6

Komission ehdotuksella pyritään siksi lisäämään oikeusvarmuutta, varmistamaan toiminnan jatkuvuus kyseessä olevien alusten omistajien osalta ja säilyttämään EU-27:n jäsenvaltioiden lippujen kilpailukyky.

2.7

Kun Yhdistynyt kuningaskunta luopuu unionin jäsenyydestä, se lopettaa osallistumisensa kaikkiin asetuksen (EY) N:o 391/2009 8 artiklan 1 kohdan mukaisiin tehtäviin. Mikäli ehdotettu asetus hyväksytään, sen soveltamisalaan kuuluvat laitokset voivat kuitenkin jatkaa työtään.

3. Komission ehdotuksen pääsisältö

3.1

Komission ehdotuksen tavoitteena on palauttaa oikeusvarmuus meriasioita koskevassa sääntelyssä, joka häiriintyy Yhdistyneen kuningaskunnan EU:sta eroamisen johdosta.

3.2

Koska vastuujäsenvaltion tarve poistuu ehdotetun asetuksen myötä, laitokset voivat sen ansiosta toimia komission rinnalla yhdessä sellaisten jäsenvaltioiden kanssa, joilla on niiden kanssa hyväksyntäsopimus, jatkaakseen todistuskirjojen antamista ja alusten tarkastamista.

3.3

Pyrkimyksenä on hyväksyä ”laitokset”, jotka ovat aiemmin toimineet komission puolesta vastuujäsenvaltiona toimineen Yhdistyneen kuningaskunnan alaisuudessa. Tarkoituksena on varmistaa, että kyseiset laitokset ja EU:n 27 muuta jäsenvaltiota voivat jatkaa nykyisiä keskinäisiä järjestelyjään, joihin sisältyy katsastusten ja alusten tarkastusten toteuttaminen, jotta varmistetaan turvallisuuden keskeytymättömyys.

3.4

Tätä tarkoitusta varten ehdotuksessa esitetään asetuksen 8 artiklan 1 kohdan muuttamista poistamalla edellytys, jonka mukaan ainoastaan vastuujäsenvaltio osallistuu komission säännöllisesti toteuttamaan arviointiprosessiin. Muutos tarkoittaisi käytännössä sitä, että arviointeja voisivat suorittaa hyväksytyt laitokset, jotka toimivat komission puolesta.

3.5

Ehdotuksella pyritään varmistamaan toiminnan jatkuvuus ja kyseisten laitosten kanssa yhteistyötä tekevien EU-27:n jäsenvaltioiden lippujen kilpailukyky.

3.6

Asetuksen tarkoituksena on ainoastaan korjata Yhdistyneen kuningaskunnan unionista eroamisen aiheuttamat kielteiset vaikutukset.

4. ETSK:n huomioita

4.1

ETSK panee merkille, että meriasioita ja erityisesti merenkulkua koskeva sääntely on kehittynyt tavalla, joka varmistaa, että kauppa ja liiketoiminta on sopusoinnussa kaikkialla EU:ssa, Yhdistynyt kuningaskunta mukaan luettuna.

4.2

ETSK on yhtä mieltä ehdotuksen päälinjauksesta, jonka mukaan on tarpeen suojella EU:n jäsenvaltioiden lippuja ja varmistaa, ettei brexit johda minkäänlaiseen oikeudelliseen epävarmuuteen.

4.3

ETSK toteaa, että tärkeimmät asiassa osallisina olevat kolme tahoa ovat tällä hetkellä Euroopan meriturvallisuusvirasto (EMSA), ABS (American Bureau Shipping) ja Lloyds.

4.4

ETSK huomauttaa, että ilman tarkastelun kohteena olevaa ehdotusta jäsenvaltiot eivät pystyisi jatkamaan lippujensa alla purjehtivia aluksia koskevaa yhteistyötä hyväksyttyjen laitosten kanssa. Sen sijaan ne joutuisivat siirtämään aluksensa EU:n ulkopuolisen lipun alle. Tällaisilla toimilla olisi vakavia seurauksia laitosten kanssa tehtyjen voimassa olevien sopimusten ja alan toiminnan jatkuvuuden kannalta.

4.5

ETSK katsoo, että merenkulku on maailmankaupan ja tavaroiden liikkumisen kannalta keskeinen ala. Lisäksi on tärkeää, että sääntelyjärjestelmillä varmistetaan kaikkien asianosaisten kannalta mahdollisimman korkea turvallisuuden taso.

4.6

ETSK korostaa, että ehdotuksen hylkääminen voisi häiritä maailmanlaajuisia tavarankuljetuksia ja vaarantaa vakavasti EU:n talouden. Sen vuoksi on olennaisen tärkeää, että ehdotus hyväksytään välittömästi.

4.7

ETSK panee merkille komission huomautuksen, jonka mukaan se raportoi tietyn soveltamisajan jälkeen mahdollisista seurauksista, jotka eivät tällä hetkellä ole tiedossa.

Bryssel 17. lokakuuta 2018.

Euroopan talous- ja sosiaalikomitean puheenjohtaja

Luca JAHIER

Top

Choose the experimental features you want to try