EUROOPAN KOMISSIO

Bryssel 24.6.2015

COM(2015) 318 final

2013/0410(COD)

KOMISSION TIEDONANTO
EUROOPAN PARLAMENTILLE

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 6 kohdan mukaisesti

neuvoston vahvistamasta kannasta jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten keskinäisestä avunannosta sekä jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten ja komission yhteistyöstä tulli- ja maatalousasioita koskevan lainsäädännön moitteettoman soveltamisen varmistamiseksi annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 515/97 muuttamista koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen hyväksymiseksi

2013/0410 (COD)

KOMISSION TIEDONANTO
EUROOPAN PARLAMENTILLE

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 6 kohdan mukaisesti

neuvoston vahvistamasta kannasta jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten keskinäisestä avunannosta sekä jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten ja komission yhteistyöstä tulli- ja maatalousasioita koskevan lainsäädännön moitteettoman soveltamisen varmistamiseksi annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 515/97 muuttamista koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen hyväksymiseksi

1.Tausta

2.Komission ehdotuksen tavoite

Komissio antoi ehdotuksensa asetuksen (EY) N:o 515/97 muuttamiseksi 25. marraskuuta 2013. Ehdotuksen ensisijaisena tarkoituksena on edistää tullipetosten torjuntaa sekä EU:n että kansallisella tasolla parantamalla tuonti-, vienti- ja passitustietojen sekä konttien liikkeisiin liittyvien tietojen saatavuutta. Lisäksi ehdotuksella pyritään varmistamaan talouden toimijoiden hallussa olevien tositteiden saatavuus hyvissä ajoin. Ehdotuksella pyritään myös selkeyttämään mahdollisuutta käyttää keskinäisen avunannon puitteissa saatuja tietoja todistusaineistona rikosoikeudellisissa ja hallinnollisissa menettelyissä jäsenvaltioissa. Ehdotuksen keskeiset osa-alueet ovat seuraavat: keskitetyn rekisterin perustaminen konttien liikkeitä koskevista tiedoista (Container Status Messages), tuonti-, vienti- ja passitusrekisterin luominen, selkeämmin ilmaistu mahdollisuus käyttää keskinäisen avunannon puitteissa saatuja tietoja todistusaineistona rikosoikeudellisissa ja hallinnollisissa menettelyissä, sekä täsmennetty menettely, jota noudattaen komissio hankkii talouden toimijoiden hallussa olevia tositteita.

3.Huomautukset neuvoston kannasta

Neuvoston kannassa vahvistetaan komission ehdotuksen keskeiset seikat. Siinä esitetään kuitenkin joitakin muutoksia yksityiskohtiin. Kyseisiin tarkistuksiin kuuluu muun muassa selvennys, jonka mukaan keskinäisen avunannon puitteissa saatuja tietoja voidaan käyttää todistusaineistona oikeudellisissa menettelyissä vain siinä tapauksessa, että tiedot lähettävä jäsenvaltio ei vastusta tällaista käyttöä. Neuvoston kannassa myös laajennetaan todistusaineiston hyväksyttävyyttä koskevaa tarkistusta siten, että se kattaa myös oma-aloitteisen avunannon puitteissa saadun tiedon; rajoitetaan ehdotettuihin rekistereihin sisällytettävien tietojen soveltamisalaa; lisätään säännös seuraamuksista, joita määrätään siinä tapauksessa, että rahdinkuljettajat eivät raportoi CSM-tietoja; poistetaan säännös, joka koskee tietojen siirtämistä ehdotetuista rekistereistä kansainvälisille järjestöille ja EU:n laitoksille; sekä muutetaan hieman menettelyä, jota noudattaen komissio hankkii tositteita.

Komissio kannattaa näitä tarkistuksia.

Parlamentti, neuvosto ja komissio kävivät epäviralliset kolmikantakeskustelut 11. marraskuuta 2014 sekä 10. ja 18. joulukuuta 2014 ja pääsivät niiden pohjalta alustavaan poliittiseen yhteisymmärrykseen asetuksen (EY) N:o 515/97 muuttamista koskevasta tekstistä.

Neuvosto vahvisti poliittisen yhteisymmärryksen 10. kesäkuuta 2015 ja hyväksyi ensimmäisen käsittelyn kantansa 15. kesäkuuta 2015.

4.Päätelmät

Koska kaikkia komission ehdotukseen esitettyjä tarkistuksia käsiteltiin epävirallisissa kolmikantakeskusteluissa, komissio voi hyväksyä neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannassa esittämät tarkistukset.