15.11.2013   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 332/78

—

ottaa huomioon komission 20. helmikuuta 2012 järjestämän julkisen kuulemisen eurooppalaisen yhtiöoikeuden tulevaisuudesta (1),

—

ottaa huomioon komission 16. ja 17. toukokuuta 2011 järjestämän konferenssin, jossa käsiteltiin eurooppalaista yhtiöoikeutta ja etenemistapoja (2),

—

ottaa huomioon Euroopan yhtiöoikeuden tulevaisuutta käsittelevän mietintäryhmän 5. huhtikuuta 2011 julkaiseman raportin (3),

—

ottaa huomioon 13. huhtikuuta 2011 annetun komission tiedonannon "Sisämarkkinoiden toimenpidepaketti – 12 viputekijää kasvun vauhdittamiseksi ja luottamuksen lisäämiseksi – 'Yhdessä uuteen kasvuun' " (COM(2011)0206),

—

ottaa huomioon 25. lokakuuta 2011 annetun komission tiedonannon "Sosiaalisen yrittäjyyden aloite – Suotuisan toimintaympäristön luominen sosiaalisen talouden ja innovoinnin keskiöön kuuluville sosiaalisille yrityksille" (COM(2011)0682),

—

ottaa huomioon 10. heinäkuuta 2007 annetun komission tiedonannon yritysten liiketoimintaympäristön yksinkertaistamisesta yhtiöoikeuden, tilinpäätösten ja tilintarkastuksen alalla (COM(2007)0394),

—

ottaa huomioon 21. toukokuuta 2003 annetun komission tiedonannon "Yhtiöoikeuden uudistaminen ja omistajaohjauksen (corporate governance) parantaminen Euroopan unionissa - etenemissuunnitelma"(COM(2003)0284),

—

ottaa huomioon 21. huhtikuuta 2004 antamansa päätöslauselman, joka koskee neuvostolle ja Euroopan parlamentille annettua komission tiedonantoa "Yhtiöoikeuden uudistaminen ja omistajaohjauksen (corporate governance) parantaminen Euroopan unionissa – etenemissuunnitelma" (4),

—

ottaa huomioon 4. heinäkuuta 2006 antamansa päätöslauselman yhtiöoikeuden viimeaikaisesta kehityksestä ja tulevaisuudennäkymistä (5),

—

ottaa huomioon 25. lokakuuta 2007 antamansa päätöslauselman yksityisestä eurooppayhtiöstä ja yhtiön kotipaikan siirtoa koskevasta neljännestätoista yhtiöoikeusdirektiivistä (6),

—

ottaa huomioon 10. maaliskuuta 2009 antamansa päätöslauselman suosituksista komissiolle yhtiön sääntömääräisen kotipaikan siirtämisestä jäsenvaltioiden välillä (7),

—

ottaa huomioon 23. marraskuuta 2010 antamansa päätöslauselman Tukholman ohjelman toteuttamista koskevan toimintasuunnitelman yksityis-, kauppa- ja perheoikeuteen sekä kansainväliseen yksityisoikeuteen liittyvistä näkökohdista (8),

—

ottaa huomioon 2. helmikuuta 2012 antamansa päätöslauselman suosituksista komissiolle yhtiöiden kotipaikan rajatylittäviä siirtoja koskevasta neljännestätoista yhtiöoikeusdirektiivistä (9),

—

ottaa huomioon komissiolle 7. toukokuuta 2012 esitetyn kysymyksen eurooppalaisen yhtiöoikeuden tulevaisuudesta (O-000110/2012 – B7-0117/2012),

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 115 artiklan 5 kohdan ja 110 artiklan 2 kohdan,

A.

katsoo, että yhtiöoikeutta ja omistajaohjausta koskevaa EU:n sääntelykehystä on tarpeen mukauttaa siten, että siinä otetaan huomioon eurooppalaisten yhtiöiden yleistyvä rajojen yli toimiminen EU:n sisällä sekä Euroopan markkinoiden jatkuva yhdentyminen;

B.

katsoo, että kokonaistavoitteena on mahdollistaa eurooppalaisten yritysten tehokkaampi kilpailu ja parempi menestyminen erittäin kilpailuhenkisessä globaalissa toimintaympäristössä samalla kun varmistetaan velkojien, sidosryhmien, jäsenten ja työntekijöiden etujen asianmukainen suojeleminen;

C.

toteaa, että käyttäjäystävällinen sääntelykehys kannustaisi yrityksiä ja etenkin pk-yrityksiä hyödyntämään sisämarkkinoiden tarjoamia mahdollisuuksia;

D.

toteaa, että tulevien aloitteiden olisi sovittava yhteen kansallisten omistajaohjausjärjestelmien ja työntekijöiden osallistumista koskevan kansallisen lainsäädännön kanssa samalla kun pyritään lisäämään joustavuutta ja yhtiömuotoja, toimivallan sisäistä jakoa ja kestävää yhtiöstrategiaa koskevaa valinnanvapautta;

E.

katsoo, että Euroopan tasolla on yhtiön oikeudellisia muotoja koskevaa hyödyntämätöntä potentiaalia, jota olisi edelleen kartoitettava, kehitettävä ja edistettävä;

F.

katsoo, että olisi helpotettava yhtiöiden liikkuvuutta rajojen yli;

G.

toteaa, että finanssikriisi on osoittanut, että tarvitaan selkeämpää omistajaohjauksen järjestelmää, jossa keskitytään painokkaammin sidosryhmien osallistumiseen;

1.

pitää myönteisenä, että komissio järjesti äskettäin julkisen kuulemisen eurooppalaisen yhtiöoikeuden tulevaisuudesta, minkä pitäisi tulevaisuudessa auttaa laatimaan aloitteita, joilla pyritään yksinkertaistamaan yritysten toimintaympäristöä, karsimaan tarpeetonta hallinnollista rasitusta ja mahdollistamaan yhtiöiden tehokas toiminta sisämarkkinoilla samalla kun varmistetaan velkojien, sidosryhmien, jäsenten ja työntekijöiden etujen asianmukainen suojeleminen;

2.

katsoo, että kansallisen lainsäädännön mukaisia nykyisiä yhtiömuotoja täydentävillä eurooppalaisilla yhtiömuodoilla on huomattavaa potentiaalia ja niiden kehittämistä ja edistämistä olisi jatkettava; kehottaa komissiota pyrkimään pk-yritysten erityistarpeet huomioon ottaen edelleen hyväksymään yksityisen yhtiön säännöt (10), joissa otettaisiin täysimääräisesti huomioon kaikkien sidosryhmien edut, jotta neuvoston umpikujaan ajautunut tilanne voitaisiin ratkaista;

3.

pitää myönteisenä, että komissio on edellä mainitussa sosiaalisia yrityksiä koskevassa aloitteessa (11) ilmoittanut aikovansa teettää selvityksen eurooppalaisista keskinäisistä yhtiöistä, ja kehottaa komissiota tekemään pian uuden sääntöjä koskevan ehdotuksen;

4.

katsoo, että toisen yhtiöoikeusdirektiivin (12) mahdollisissa uudistuksissa olisi vaihtoehtoisen järjestelmän käyttöön ottamisen sijasta keskityttävä pääoman muodostamiseen ja ylläpitämiseen;

5.

pitää kirjanpitoa koskevien direktiivien uudelleen arviointia myönteisenä ja ehdottaa, että komissio tarkastelee edelleen eurooppalaisten kirjanpitostandardien kehittämisen mahdollisuuksia etenkin pk-yritysten erityistarpeiden kannalta ja ottaa huomioon kestävyyttä, pitkän aikavälin suunnittelua ja perheomistusta koskevat perinteiset ajatukset sekä pk-yritysten muut perinteiset näkökohdat;

6.

katsoo, että olisi harkittava asianmukaisesti viidettä yhtiöoikeusdirektiiviä koskevan työn jatkamista julkisten osakeyhtiöiden rakenteen ja toiminnan osalta;

7.

pyytää uudelleen komissiota tekemään lainsäädäntöehdotuksen, jossa säädetään toimenpiteistä, joilla helpotetaan yhtiöiden liikkuvuutta rajojen yli EU:ssa (yhtiön kotipaikan siirtoa koskeva neljästoista yhtiöoikeusdirektiivi);

8.

muistuttaa, että komissio sitoutui parlamentin ja komission välisiä suhteita koskevassa puitesopimuksessa siihen, että kun sitä on pyydetty tekemään ehdotus Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 225 artiklan mukaisesti, se raportoi konkreettisesta seurannasta kolmen kuukauden kuluessa asiaa koskevan päätöslauselman hyväksymisestä täysistunnossa; pitää valitettavana, että tätä sitoumusta ei ole noudatettu parlamentin annettua päätöslauselman, jossa on neljättätoista yhtiöoikeusdirektiiviä koskevia suosituksia; kehottaa komissiota noudattamaan puitesopimusta ja toimittamaan jatkossa yksityiskohtaisempia seurantakertomuksia;

9.

kehottaa komissiota jatkamaan yritysryhmittymiä käsittelevää yhdeksättä yhtiöoikeusdirektiiviä koskevaa työtä, jotta tälle yhteiselle yhtiömuodolle saadaan sääntelykehys; katsoo, että ryhmittymiä varten ei tarvita täysin yhdenmukaistettua eurooppalaista yhtiölainsäädäntöä, vaan pikemminkin yhteisiä määräyksiä muun muassa tytäryhtiöiden ja sidosryhmien suojelemisesta ja oikeudellista rakennetta ja omistajarakennetta koskevan avoimuuden lisäämisestä;

10.

muistuttaa, että komission järkevän sääntelyn ohjelmassa edellytetään, että lainsäädännön on oltava yksinkertaisempaa ja selkeytetympää; katsoo, että komission olisi kodifioitava EU:n yhtiöoikeus, jotta voitaisiin tuottaa käyttäjäystävällisiä säännöksiä ja varmistaa EU:n lainsäädännön johdonmukaisuus; myöntää, että yhdellä ainoalla EU:n yhtiöoikeutta koskevalla välineellä olisi ansionsa, mutta katsoo, että ensimmäisessä vaiheessa on ryhmiteltävä yhtiöoikeusdirektiivit; ehdottaa direktiivien ryhmittelemistä luokkiin, mukaan luettuna muodostaminen ja toiminta (esimerkiksi ensimmäinen ja toinen yhtiöoikeusdirektiivi sekä kirjanpitoa ja tilintarkastusta koskevat direktiivit), liikkuvuus (esimerkiksi kolmas (13), kuudes (14), kymmenes (15), yhdestoista (16) ja kolmastoista (17) yhtiöoikeusdirektiivi ja tuleva neljästoista yhtiöoikeusdirektiivi) sekä EU:n yhteisöoikeuden muodot (esimerkiksi eurooppayhtiö (SE), eurooppaosuuskunta (SCE) ja eurooppalainen taloudellinen etuyhtymä (ETEY)); korostaa, että kodifiontihankkeen ei pidä tietenkään johtaa tarvittavien uudistusten pysäyttämiseen;

11.

katsoo, että kaikkia lainvalintakysymyksiä on myös käsiteltävä yhtiöoikeuden alalla ja että asiaa koskeva tieteellinen selvitys (18) voisi toimia lähtökohtana lainvalintamääräyksiä koskevan työn jatkamiselle, kun on kyse yhtiöiden toiminnasta rajojen yli;

12.

kehottaa komissiota esittämään kuulemisen jälkeen etenemistä koskevan toimintasuunnitelman, jossa olisi hahmoteltava lyhyen, keskipitkän ja pitkän aikavälin aloitteita EU:n yhtiöoikeutta koskevan sääntelykehyksen parantamiseksi; katsoo, että lyhyen aikavälin aloitteissa olisi käsiteltävä neljättätoista yhtiöoikeusdirektiiviä ja toimenpiteitä, joilla parannetaan omistajaohjausta koskevaa EU:n sääntelykehystä, kun taas keskipitkän aikavälin aloitteissa olisi käsiteltävä yhdeksättä yhtiöoikeusdirektiiviä ja pitkän aikavälin aloitteissa EU:n yhtiöoikeuden kodifiointia;

13.

korostaa odottavansa, että lyhyen aikavälin aloitteet sisällytetään virallisesti vuoden 2013 lainsäädäntöohjelmaan ja että keskipitkän ja pitkän aikavälin aloitteita varten asetetaan määräajat;

14.

pyytää jälleen kerran komissiota analysoimaan nykyisen lainsäädännön täytäntöönpanossa ilmeneviä ongelmia, jotta havainnot voidaan ottaa huomioon uusia lainsäädäntöehdotuksia käsiteltäessä;

15.

muistuttaa, että kaikkien komission tekemien lainsäädäntöehdotusten olisi perustuttava vaikutustenarviointiin, jossa otetaan huomioon kaikkien sidosryhmien edut, mukaan luettuna investoijien, omistajien, velkojien ja työntekijöiden edut, ja jossa noudatetaan täysin toissijaisuus- ja oikeasuhteisuusperiaatteita;

16.

kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentille kokonaisvaltaisesti eurooppalaisen yhtiöoikeuden tulevaisuudesta järjestetyn kuulemistilaisuuden tuloksista ja selittämään yksityiskohtaisesti, mitä päätöksiä se tekee tämän kuulemisen tuloksena;

17.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden parlamenteille ja hallituksille.