15.12.2011   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 366/140

1.

Eurojust-yksikkö perustettiin neuvoston päätöksellä 2002/187/YOS (1) vakavan järjestäytyneen rikollisuuden torjunnan tehostamiseksi. Haagissa sijaitsevan yksikön tavoitteena on parantaa usean jäsenvaltion ja jopa Euroopan unionin ulkopuolisten valtioiden alueelle ulottuvien tutkinta- ja syytetoimien koordinointia (2).

2.

Lisätalousarvion hyväksymisen jälkeen Eurojust-yksikön lopullinen talousarvio oli 32,3 miljoonaa euroa varainhoitovuonna 2010, kun se edellisenä vuonna oli 28,2 miljoonaa euroa. Eurojustin henkilöstömäärä vuoden lopussa oli 295; edeltävänä vuonna vastaava määrä oli 248.

3.

Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti Eurojust-yksikön tilinpäätöksen (3), joka sisältää ”tilinpäätösasiakirjat” (4) ja ”selvityksen talousarvion toteuttamisesta” (5)31. joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta, ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden.

4.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (6) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

5.

Tulojen ja menojen hyväksyjänä hallinnollinen johtaja toteuttaa tulot ja menot sisältävää talousarviota Eurojust-yksikön varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti omalla vastuullaan ja hyväksyttyjen määrärahojen rajoissa (7). Hallinnollisen johtajan vastuulla on kehittää (8) sellainen organisaatiorakenne sekä sisäiset hallinto- ja valvontajärjestelmät ja -menettelyt, joiden pohjalta on toisaalta mahdollista laatia tilinpäätös (9), jossa ei ole petoksesta tai virheestä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja, ja toisaalta varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus.

6.

Tilintarkastustuomioistuimen vastuulla on antaa tarkastuksensa perusteella tarkastuslausuma Eurojust-yksikön tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

7.

Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisten tarkastusstandardien ja eettisten ohjeiden (IFAC ja ISSAI) (10) mukaisesti. Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin noudattaa eettisiä ohjeita ja suunnittelee ja toimittaa tarkastuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko tilinpäätöksessä olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset.

8.

Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen osana toteutettiin menettelyjä, joiden tarkoituksena oli saada todentavaa aineistoa tilinpäätökseen sisältyvistä määristä ja tilinpäätöstiedoista ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on valita käytettävät menetelmät sekä arvioida, kuinka suuri on riski, että tilinpäätökseen sisältyy petoksista tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai laittomia tai sääntöjenvastaisia toimia. Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan tarkastuskohteen sisäistä valvontaa tilinpäätöksen laatimisen ja esittämisen kannalta, ja tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperiaatteiden ja johdon esittämien kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä tilinpäätöksen yleistä esittämistapaa.

9.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva jäljempänä olevien lausumien perustaksi.

10.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että Eurojust-yksikön tilinpäätös (11) antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot yksikön taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2010 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta yksikön varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti.

11.

Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että Eurojust-yksikön 31. päivänä joulukuuta 2010 päättyneeltä varainhoitovuodelta annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset.

12.

Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumia kyseenalaiseksi.

13.

Osastossa 3 vuodelle 2011 siirrettyjen toimintamenojen määrä vastasi 38:aa prosenttia osaston 3 määrärahoista. Osuus oli liian suuri ja tilanne oli vastoin vuotuisperiaatetta.

14.

Eurojust-yksikön hallinnollinen johtaja on tilivelvollinen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kaikkien kohdassa 5 (”Hallinnollisen johtajan vastuu”) yksilöityjen tehtävien osalta. Tosiasiassa hallinnollinen johtaja ei kuitenkaan ole vastuussa suurimmasta osasta päivittäiseen hallinnointiin kuuluvia päätöksiä, jotka tekee Eurojust-yksikön kollegio Eurojustin perustamisasetuksen säännösten perusteella (12). Olisi näin ollen aiheellista harkita molempien toimijoiden roolien ja vastuualueiden uudelleenmäärittämistä, jotta tilivelvollisuuden päällekkäisyyteen liittyvä kysymys saataisiin tehokkaasti ratkaistua.

15.

Hankintamenettelyjä tarkastettaessa ilmeni tapaus, jossa arviointikomitea ei ollut soveltanut tarjouseritelmissä julkaistuja painotuksia.

16.

Vuonna 2010 otettiin palvelukseen virkamies varallaololuettelosta, jonka voimassaolo oli päättynyt tammikuussa 2009. Näin toimittiin huolimatta siitä, että rekrytointi ei ole sallittu varallaololuettelosta, jonka voimassaolo on päättynyt.

17.

Eurojust-yksikössä oli 24 prosenttia toimista täyttämättä vuoden 2009 lopussa. Vuoden 2010 lopussa vastaava osuus oli vähentynyt 13 prosenttiin.