52011DC0777

Liite I – Suunnitellut aloitteet 1

Suunnitellut aloitteet vuonna 2012

(*) merkitsee, että komissio on sitoutunut tekemään aloitteen vuonna 2012

Nro	Otsake	Aloitetyyppi	Kuvaus soveltamisalasta ja tavoitteista
1.	Vuotuinen kasvuselvitys 2013*	Muu kuin säädös	Komissio esittää vuotuisen kasvuselvityksen sekä tiedonannon, joka on Eurooppa-neuvoston kevään kokouksen tärkein keskusteluaineisto. Selvitykseen sisällytetään sekä katsaus edistymiseen että tulevaisuuteen suuntautuva osa, jossa ehdotetaan strategista ohjeistusta jäsenvaltioille horisontaalisesti. (vuoden 2012 neljäs neljännes)
Maatalous
2.	Maataloustuotteita koskevat tiedotus- ja menekinedistämistoimet	Säädös	Tarkoituksena on laatia uudelleen ja yksinkertaistaa menekinedistämistä ja tiedotusta koskevaa lainsäädäntöä ja ehdottaa toimenpiteitä, joissa EU:n tuoma lisäarvo on suurempi ja jotka on suunniteltu eri markkinoiden tarpeita varten (esim. tarve lisätietoon sisämarkkinoilla tai tarve helpottaa pääsyä EU:n ulkopuolisille markkinoille). Ehdotus laaditaan jatkotoimena maataloustuotteita koskevista tiedotus- ja menekinedistämistoimista annetulle tiedonannolle.
3.	Maitokiintiöjärjestelmän sujuva asteittainen poistaminen	Muu kuin säädös	Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1234/2007 184 artiklan 6 kohdassa säädetään, että komission on esitettävä 31. joulukuuta 2012 mennessä kertomus markkinatilanteen kehittymisestä ja edellytyksistä maitokiintiöjärjestelmän sujuvalle asteittaiselle poistamiselle.
Ilmastotoimet
4.	Henkilö- ja pakettiautojen hiilidioksidipäästöjen vähentämistavoitteet vuodeksi 2020*	Säädös	Asetuksia (EY) N:o 443/209 ja (EU) N:o 510/2011 on tarkasteltava uudelleen vuodeksi 2020 asetettujen tavoitteiden perusteella. Tavoitteena on arvioida, voidaanko vuoden 2020 tavoite saavuttaa pakettiautojen osalta ja miten vuoden 2020 tavoitteet voidaan saavuttaa henkilö- ja pakettiautojen osalta. (vuoden 2012 neljäs neljännes)
5.	Meriliikenteen päästöjen sisällyttäminen EU:n sitoumukseen vähentää kasvihuonekaasupäästöjä	Säädös	EU:n ilmasto- ja energialainsäädännön mukaan olisi toteutettava toimenpiteitä meriliikenteen päästöjen sisällyttämiseksi EU:n sitoumukseen vähentää kasvihuonekaasupäästöjä, ellei näitä päästöjä sisällytetä jonkin kansainvälisen sopimuksen mukaisiin vähentämistavoitteisiin vuoteen 2011 mennessä.
6.	Fluorattujen kasvihuonekaasujen vähentäminen	Säädös	Tavoitteena on varmistaa fluorattujen kasvihuonekaasupäästöjen kustannustehokas vähentäminen osana EU:n yleistä tavoitetta vähentää päästöjä 80–95 prosenttia vuoteen 2050 mennessä. Ehdotus on jatkoa asetuksen (EY) N:o 842/2006 mukaan laaditulle arviointikertomukselle.
Kilpailu
7.	Kilpailuoikeuden rikkomisesta johtuvat vahingonkorvauskanteet	Säädös	Tämän säädösaloitteen tarkoituksena on varmistaa, että EU:n kilpailusääntöjen rikkomisesta voi esittää tehokkaita vahingonkorvauskanteita kansallisissa tuomioistuimissa, ja selventää tällaisten yksityisoikeudellisten kanteiden suhdetta komission ja kansallisten kilpailuviranomaisten harjoittamaan julkisoikeudelliseen täytäntöönpanoon, erityisesti sakkojen määräämättä jättämistä tai alentamista koskevien ohjelmien tarjoaman suojan osalta, jotta julkisen täytäntöönpanon keskeinen asema EU:ssa voidaan säilyttää. Tuomioistuin on jo vahvistanut kilpailuoikeuden rikkomisesta vahinkoa kärsineiden oikeuden vahingonkorvaukseen.
8.	Viitekorkoa koskevan tiedonannon uudelleentarkastelu	Muu kuin säädös	Tarkistaminen on tarpeen markkinoilla tapahtuneen kehityksen vuoksi.
9.	Takauksia koskevan tiedonannon uudelleentarkastelu	Muu kuin säädös	Tarkistaminen on tarpeen markkinoilla tapahtuneen kehityksen vuoksi.
10.	Laajakaistaverkkojen valtiontukisuuntaviivojen uudelleentarkastelu	Muu kuin säädös	Nykyisiä suuntaviivoja on määrä tarkastella uudelleen viimeistään 30. syyskuuta 2012.
11.	Aineellisiin valtiontukisääntöihin liittyvää strategista aloitetta koskeva neuvoston asetus	Säädös	Neuvoston valtuutusasetuksen (EY) N:o 994/98 muuttaminen, jotta yleisen ryhmäpoikkeusasetuksen soveltamisalaa voidaan laajentaa vuonna 2013.
12.	EU:n pelastamis- ja rakenneuudistustuen suuntaviivojen uudelleentarkastelu	Muu kuin säädös	Nykyisiä pelastamis- ja rakenneuudistustuen suuntaviivoja sovelletaan lokakuuhun 2012 asti. Vaikka nykyisten pelastamis- ja rakenneuudistustuen suuntaviivojen voimassaoloa jatkettiin finanssikriisin vuoksi, valmistelutyöt niiden tarkistamiseksi on aloitettu jo vuonna 2007.
13.	Elokuvatiedonannon uudelleentarkastelu	Muu kuin säädös	Nykyinen tiedonanto on voimassa enintään 31. joulukuuta 2012 asti.
14.	Lyhytaikaisista vientiluottovakuutuksista annetun tiedonannon tarkistaminen	Muu kuin säädös	Nykyinen tiedonanto on voimassa enintään 31. joulukuuta 2012 asti.
15.	Alueellisia valtiontukia koskevien suuntaviivojen tarkistaminen	Muu kuin säädös	Nykyiset suuntaviivat ovat voimassa 31. joulukuuta 2013 asti. Tarkistaminen kattaa alueiden rajausta, sallittuja tuen intensiteettejä ja suuria investointihankkeita koskevat säännöt. Tämä hanke toteutetaan koordinoidusti vuoden 2013 jälkeen sovellettavaa monivuotista rahoituskehystä koskevien ehdotusten kanssa, erityisesti rakennerahastojen koskevien ehdotusten osalta.
Kuluttaja-asiat, teollisuus ja yrittäjyys
16.	Tuoteturvallisuuspaketti: 1) Yleinen tuoteturvallisuus*	Säädös	Yleisestä tuoteturvallisuudesta annetun direktiivin (2001/95/EY) tarkistamisella pyritään lisäämään kuluttajien ja yritysten luottamusta turvallisten tuotteiden sisämarkkinoilla. Tavoitteena on tarjota yrityksille selkeämmät säännöt, alhaisemmat noudattamiskulut ja, yleisemmällä tasolla, tasapuoliset toimintaolosuhteet lainsäädäntöä noudattaville yrityksille. Tarkistuksen avulla jäsenvaltioiden viranomaiset voivat koordinoida ja priorisoida täytäntöönpanotoimensa paremmin, ja se tarjoaa kuluttajille entistä yhdenmukaisemmat turvallisten tuotteiden sisämarkkinat ja paremman suojan terveydelle ja turvallisuudelle. (vuoden 2012 neljäs neljännes)
	2) Markkinavalvonnan uusi horisontaalinen säädös	Säädös	Yleistavoitteena on tarjota korkeatasoinen suoja monenlaisille yleisille eduille, joihin markkinavalvonnalla voidaan vaikuttaa. Samalla varmistetaan tuotteiden vapaa liikkuvuus EU:ssa. Näihin sisältyvät tuotteiden kaikkien käyttäjien terveyden ja turvallisuuden varmistaminen, ympäristönsuojelu ja energiatehokkuuden edistäminen. Tämä edellyttää, että kaikki tarvittavat mekanismit on otettava käyttöön, jotta markkinavalvontaa koskevan EU:n sääntelykehyksen tehokas ja yhdenmukainen täytäntöönpano ja valvonta voidaan varmistaa.
	3) Markkinavalvonnan monivuotinen toimintaohjelma	Muu kuin säädös	Monivuotisen toimintaohjelman tavoitteena on ratkaista markkinavalvonnan nykyisiä haasteita EU:ssa. Siinä tarkastellaan asianmukaisia koordinointimekanismeja, keinoja, toimia ja tapoja, joilla voidaan kehittää EU:n markkinavalvontakehyksen täytäntöönpanoa ja valvontaa vaarallisten ja vaatimustenvastaisten tuotteiden määrän vähentämiseksi. Päämääränä on suojella kansalaisia ja säilyttää samalla alakohtaiselta lainsäädännöltä edellytetty korkeatasoinen suojelun taso.
Kuluttaja- ja oikeusasiat
17.	Euroopan kuluttaja-asioiden toimintaohjelma*	Säädös / muu kuin säädös	Toimintaohjelmassa esitetään kuluttajapolitiikan strategia, joka perustuu kuluttajien voimaannuttamiseen turvallisuuden, tiedotuksen ja koulutuksen, oikeussuojakeinojen ja täytäntöönpanon valvonnan avulla sekä sosiaalisen markkinatalouden periaatteita noudattaen. Toimintaohjelma käsittää kaikki nykyisen komission esittämät kuluttajapolitiikan aloitteet. (vuoden 2012 toinen neljännes)
Kehitysyhteistyö
18.	Päätös merentakaisten maiden ja alueiden assosiaatiosta	Säädös	Merentakaisten maiden ja alueiden assosiaatiosta Euroopan yhteisöön 27. marraskuuta 2001 tehdyn neuvoston päätöksen 2001/822/EY voimassaolo päättyy 31. joulukuuta 2013, ja se on korvattava uudella päätöksellä.
19.	Sosiaalinen suojelu kehitysyhteistyöpolitiikassa	Muu kuin säädös	Talous- ja finanssikriisin sekä ei-osallistavan kasvun jatkumisen yhteisvaikutukset ovat korostaneet tarvetta sisällyttää sosiaalinen suojelu kehitysyhteistyöpolitiikkaan. Sosiaalinen suojelu on keskeistä osallistavan kasvun aikaansaamiseksi ja vuosituhattavoitteiden saavuttamiseksi. Tämän tiedonannon tavoitteena on tarjota kattava toimintakehys, jolla tuetaan tehokkaita sosiaalisen suojelun järjestelmiä kumppanimaissa.
20.	Kansalaisyhteiskuntaa ja paikallisviranomaisia koskeva tiedonanto	Muu kuin säädös	Tiedonanto perustuu pääasiassa tehokkaista kehitysyhteistyökumppanuuksista käydyn jäsennellyn vuoropuhelun tuloksiin. Kyseinen konsultointimenettely tarjosi tilaisuuden vuoropuheluun lukuisien perinteisten ja uudentyyppisten kehitysyhteistyöalan toimijoiden kanssa. Tavoitteena on luoda uudistettu viitekehys tuelle, jota EU myöntää kehitysyhteistyön alalla kansalaisyhteiskunnan ja paikallisviranomaisten edustajille. Tällä tiedonannolla määritellään kyseisten kehitysyhteistyöalan toimijoiden ja EU:n välisten kumppanuuksien ominaisuudet EU:n uuden strategian perusteella.
Digitaalistrategia
21.	Sähköistä tunnistamista ja todentamista sekä sähköisiä allekirjoituksia koskevat yleiseurooppalaiset puitteet	Säädös	Ehdotuksella esitetään lainsäädäntöä luottamuksen lisäämiseksi ja sähköisten liiketoimien helpottamiseksi. Sillä varmistetaan sähköisten tunnistus- ja todentamismenetelmien sekä sähköisten allekirjoitusten vastavuoroinen tunnustaminen koko EU:ssa. (vuoden 2012 toinen neljännes)
22.	Taajuuksien yhteiskäyttö	Muu kuin säädös	Tiedonannossa kuvaillaan taajuuksien yhteiskäyttöön perustuvaa hallintomallia ja sen asemaa erilaisten mallien joukossa. Siinä luodaan yleiskatsaus nykyiseen taajuuksien yhteiskäyttöön, samankaltaisuuksiin ja eroihin muihin hallintomalleihin verrattuna, mallin etuihin ja hyötyihin sekä haasteisiin, joihin on vastattava.
23.	Internet-turvallisuuden eurooppalainen strategia	Säädös / muu kuin säädös	Aloitteella pyritään kuvailemaan keskeisiä riskejä ja haasteita sekä taloudellisia ja geopoliittisia mahdollisuuksia; vertaamaan valmiuksia tai tälle asialle annettua poliittista painoarvoa kolmansissa maissa; kuvailemaan keskeisiä kysymyksiä tai ratkaistavana olevia ongelmia; arvioimaan meneillään olevia tai suunniteltuja hankkeita, jos sellaisia on, sekä osoittamaan aloja, joilla EU:n toimintaa tarvitaan lisää.
24.	Taajuuksien käyttö energiantuotannon ja -jakelun tehostamiseen	Muu kuin säädös	Älykkäiden sähköverkkojen ja älykkäiden mittausjärjestelmien alalla toteutettava EU:n laajuinen taajuuksien yhdenmukaistaminen voisi tarjota keskeisiä etuja eurooppalaisille kuluttajille. Aloitteessa tarkastellaan älykkäiden sähköverkkojen ja mittausjärjestelmien taajuuksien yhdenmukaistamista EU:n tasolla. Lähtökohtana ovat tutkimukset, joilla lisätään alan tuntemusta, jotta voidaan määrittää, mitä toimenpiteitä olisi toteutettava kysynnän tyydyttämiseksi, tarvitaanko erillistä taajuusaluetta vai riittäisikö yhteiskäytössä oleva taajuusalue.
25.	Euroopan digitaalistrategia Jatkotoimet	Muu kuin säädös	Digitaalistrategian toisen yleiskokouksen ja vuoden 2012 tulostaulun perusteella väliarvioinnissa olisi tarkasteltava Euroopan digitaalistrategian toteuttamiskauden kahden jäljellä olevan vuoden strategisia painopisteitä.
Talous- ja raha-asiat
26.	Julkinen talous EMUssa vuonna 2012	Muu kuin säädös	Tiedonannossa julkisesta taloudesta EMUssa vuonna 2012 tarkastellaan vuotuisen julkista taloutta koskevan raportin (Public Finance Report) poliittisia vaikutuksia/haasteita. Raportissa käsitellään julkisen talouden kehitystä EU:n jäsenvaltioissa ja tarkastellaan finanssipolitiikan ja finanssivalvonnan ajankohtaisia aiheita EU:ssa.
Koulutus, kulttuuri ja nuoriso
27.	Uusi osaaminen Eurooppa 2020 strategian yhteydessä	Muu kuin säädös	Tiedonannossa esitetään jäsenvaltioille suosituksia perustaitojen, yrittäjyyden, digitaalisen lukutaidon, medialukutaidon ja monikielisyyden aloilla, jotta EU:n tavoitteet lukemisen, matematiikan ja luonnontieteiden alan valmiuksien parantamiseksi voidaan saavuttaa. Tiedonannolla tuetaan työllistettävyyttä, kilpailukykyä ja kulttuurienvälistä vuoropuhelua edistämällä monialaisten avaintaitojen hankkimista elinikäisen oppimisen ohjelmilla.
Työllisyys, sosiaaliasiat ja osallisuus
28.	Työllisyyspaketti: 1) Kohti työvaltaista elpymistä	Muu kuin säädös	Aloite on työllisyyspaketin kehystiedonanto, jossa esitetään komission toimet kasvavan ja työvaltaisen talouden edistämiseksi. Aloite perustuu Eurooppa 2020 -strategian yhteydessä vahvistettuihin lippulaivahankkeisiin (erityisesti Uuden osaamisen ja työllisyyden ohjelma ja Nuoriso liikkeellä), ja se on yhteydessä vuotuisen kasvuselvityksen 2012 suuntaviivoihin.
29.	2) Erillinen joustoturvapaketti	Muu kuin säädös	Tiedonannossa korostetaan joustoturvapolitiikan keskeistä roolia nykyisessä taloustilanteessa. Tiedonannossa esitetään konkreettisia ehdotuksia joustoturvan eri osa-alueiden lujittamiseksi, jotta voidaan vastata Euroopan taloudellisiin haasteisiin. Tavoitteena on vähentää työmarkkinoiden segmentoitumista ja tukea työmarkkinasiirtymiä.
30.	3) Euroopan työnvälitysverkoston (EURES) ja sen oikeusperustan uudistaminen	Säädös / muu kuin säädös	Ehdotuksella pyritään i) parantamaan työllistymismahdollisuuksia ja helpottamaan työpaikkojen luomista perustamalla EURES, joka on haku- ja rekrytointiväline työvoiman liikkuvuuden edistämiseksi Euroopassa; 2) laajentamaan EURESia, jotta voidaan tukea "Eka EURES-työpaikka" ohjelmaa; 3) ottamaan huomioon työhönsijoituspalveluja koskeva unionin yleisen tuomioistuimen oikeuskäytäntö, sillä palvelujen tarjoaminen on mahdollistettava myös yksityisille työnvälityspalveluille, ja samalla EURES-kumppaneiden kirjo kasvaa. Tämä voi edellyttää asetuksen (ETY) N:o 1612/1968 tarkistamista.
31.	Vihreä kirja rakennemuutoksesta ja taloudellisista sopeutustoimista	Muu kuin säädös	Tässä vihreässä kirjassa kuvaillaan rakennemuutokseen ja muutokseen sopeutumiseen liittyviä suositeltavia käytäntöjä ja toimintalinjoja, joilla edistetään työllisyyttä, kasvua ja kilpailukykyä. Siinä otetaan huomioon Euroopan komission, työmarkkinaosapuolten, jäsenvaltioiden ja monien sidosryhmien viimeaikainen työ. Päämääränä on tarkastella tätä poliittista keskustelua uudesta näkökulmasta talouden taantumasta saatujen oppien perusteella.
32.	Terveys ja turvallisuus	Muu kuin säädös	Tiedonanto perustuu nykyiseen strategiaan ja sen loppuarviointiin. Siinä otetaan huomioon erityisesti a) työterveyden ja -turvallisuuden hallinnon parantaminen EU:n tasolla mm. laatimalla kansalliset työterveys- ja turvallisuusstrategiat ja koordinoimalla jäsenvaltioiden toimintalinjoja, b) EU:n sääntelykehyksen täytäntöönpanon kehittäminen, c) terveyden ja turvallisuuden edistäminen työpaikoilla tukemalla jäsenvaltioiden toimia eurooppalaisten kampanjoiden ja tiedotushankkeiden avulla.
33.	Merenkulkijoiden sisällyttäminen EU:n työdirektiivien soveltamisalaan	Säädös	Ehdotuksella pyritään antamaan merenkulkijoille samat tai vastaavantasoiset työhön liittyvät oikeudet kuin maissa työskentelevillä. Useissa työoikeuden alaan kuuluvissa direktiiveissä suljetaan tällä hetkellä merenkulkijat soveltamisalan ulkopuolelle. Useita direktiivejä koskevilla muutoksilla pyritään varmistamaan vastaava suojelun taso ja ottamaan samalla huomioon merenkulun erityisolosuhteet ja taloudellinen ympäristö.
34.	Lisäeläkeoikeuksien suojaaminen työpaikkaa vaihdettaessa	Säädös	Tavoitteena on saattaa päätökseen neuvottelut, jotka koskevat vuonna 2005 annettua ja vuonna 2007 muutettua komission ehdotusta. Ehdotuksella pyritään erityisesti puuttumaan oikeuden syntymisjaksoihin (ts. työsuhteen kesto, jota edellytetään ennen peruuttamattomien eläkeoikeuksien myöntämistä).
35.	Kasvua ja työllisyyttä käsittelevän sosiaalialan kolmikantahuippukokouksen järjestäminen	Säädös	Aloitteen tarkoituksena on tarkistaa neuvoston päätöstä 2003/174/EY Lissabonin sopimuksen ja Eurooppa 2020 -strategian perusteella.
36.	Työntekijöiden vapaa liikkuvuus unionin alueella	Säädös / muu kuin säädös	Aloitteella pyritään kehittämään työntekijöiden vapaasta liikkuvuudesta unionin alueella annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1612/1968 (kodifioitu asetuksella (EU) N:o 492/2011) täytäntöönpanoa. Sillä poistetaan esteet työntekijöiden liikkumiselta EU:ssa siten, että parannetaan unionin lainsäädännön mukaisten oikeuksien toteutumista ja tarjotaan tietoa ja oikeusapua maahanmuuttajille, jotka kokevat syrjintää kansalaisuuden perusteella.
37.	Lasten köyhyys (ei-sitova säädös)	Säädös	Suosituksella tuetaan EU:n ja jäsenvaltioiden pyrkimyksiä puuttua lasten köyhyyteen. Siinä vahvistetaan yhteiset periaatteet tehokkaille toimille seuraavilla avainaloilla: perheiden tukeminen (vanhempien pääsy työmarkkinoille, toimeentulotuki), palvelut (päivähoito, koulutus, terveydenhuolto, asuminen, sosiaalipalvelut), yhteiskuntaan osallistuminen.
Energia
38.	Ydinturvallisuus*	Säädös	Ehdotus tehdään Eurooppa-neuvoston pyynnöstä sen jälkeen kun nykyiset säännöt on käyty perusteellisesti läpi kaikkien sidosryhmien avulla. Aloitteen tarkoituksena on kehittää ydinturvallisuutta koskevaa sääntelykehystä. (vuoden 2012 kolmas neljännes)
39.	Uusiutuvaa energiaa koskeva strategia	Muu kuin säädös	Aloite perustuu Energiatiekartta 2050 -hankkeeseen ja nykyisiin toimenpiteisiin uusiutuvien energialähteiden kehittämisen vauhdittamiseksi. Aloite on osa sähkömarkkinoiden rakennetta koskevaa keskustelua ja noudatettavaa infrastruktuuripolitiikkaa, ja siinä otetaan huomioon ulkopoliittiset näkökohdat.
40.	Energian sisämarkkinat	Muu kuin säädös	Aloitteessa tarkastellaan edistymistä energian sisämarkkinoiden saavuttamisessa vuoteen 2014 mennessä, kannustetaan jäsenvaltioita vauhdittamaan toimiaan, joilla painotetaan energian sisämarkkinoiden etuja kansalaisille ja yrityksille, ja määritetään mahdollinen tarve uusiin toimiin tämän tavoitteen toteutumisen varmistamiseksi.
41.	Hiilidioksidin talteenotto ja varastointi (CCS)	Muu kuin säädös	Nykytilanteen arviointi osoittaa, että CCS-esittelyohjelma on viivästynyt huomattavista ponnisteluista huolimatta. Tässä asiakirjassa analysoidaan mahdollisia keinoja ajaa alas vielä toimivat fossiilista polttoainetta käyttävät laitokset.
Laajentumis-, kehitysyhteistyö- ja naapuruuspolitiikka
42.	Vuotuinen laajentumispaketti 2012	Muu kuin säädös	Neuvosto on pyytänyt komissiota raportoimaan säännöllisesti ehdokasmaista ja mahdollisista ehdokasmaista. Komission strategia-asiakirja antaa Eurooppa-neuvostolle mahdollisuuden määritellä laajentumisen tärkeimmät strategiset linjaukset kunkin vuoden lopulla. Laajentumispaketti sisältää myös arvioinnin Kroatian edistymisestä liittymisvalmisteluissa.
43.	Kestävän muutoksen tukeminen siirtymävaiheessa olevissa yhteiskunnissa	Muu kuin säädös	Tiedonanto perustuu laajentumisprosessista saatuihin kokemuksiin. Siinä tarkastellaan keinoja, joiden avulla EU voi auttaa luomaan edellytyksiä kestävän vakauden saavuttamiseksi yhteiskunnissa, jotka ovat läpikäyneet merkittäviä taloudellisia, sosiaalisia tai poliittisia uudistuksia. Painopiste on naapuruuspolitiikan maissa ja muissa soveltuvissa kehitysmaissa. Erityisesti keskitytään osallistavan poliittisen prosessin ja dynaamisen kansalaisyhteiskunnan kehittämiseen, kaikkien poliittisten toimijoiden vahvistamiseen sekä talouspolitiikkaan, jota tarvitaan kestävään kasvuun ja työllisyyteen.
44.	Euroopan naapuruuspolitiikkapaketti ja itäinen kumppanuus	Muu kuin säädös	Neuvosto on kehottanut korkeaa edustajaa ja komissiota raportoimaan vuonna 2012 niiden ehdotusten täytäntöönpanon edistymisestä, joita esitettiin 25. toukokuuta 2011 julkaistussa Euroopan naapuruuspolitiikan uudelleentarkastelua koskevassa tiedonannossa. ENP-paketti sisältää seuraavat asiakirjat: tiedonanto, jossa esitetään keskeinen kehitys ja strategiset suuntaviivat tulevaksi vuodeksi; erillinen tiedonanto, jossa esitetään itäisen kumppanuuden etenemissuunnitelma; liitteitä, mukaan lukien niitä kumppanimaita koskevat maaraportit, jotka ovat hyväksyneet ENP-toimintasuunnitelman.
Ympäristö
45.	Euroopan vesivarojen turvaaminen*	Säädös / muu kuin säädös	Pyrkimyksenä on arvioida nykyisen makean veden politiikan täytäntöönpanoa ja saavutuksia, osoittaa aukot ja puutteet sekä varmistaa, että vesipolitiikka selkeästi edistää resurssitehokkaan Euroopan etenemissuunnitelman tavoitteiden saavuttamista. (vuoden 2012 neljäs neljännes)
46.	Nagoyan bioturvallisuuspöytäkirja (perintöaineksen saantia ja saatavuutta ja hyötyjen jakoa koskeva kansainvälinen järjestelmä, ABS): Pöytäkirjan täytäntöönpano	Säädös / muu kuin säädös	Aloitteet ovat osa valmisteluprosessia, jonka seurauksena EU allekirjoittaa ja ratifioi kansainvälisen sopimuksen perintöaineksen saannista ja saatavuudesta sekä hyötyjen jaosta. Asiaa koskevan pöytäkirjan allekirjoittamisen ja ratifioinnin tueksi annetaan tiedonanto siitä, miten komissio aikoo säädöksin ja muin toimenpitein panna pöytäkirjan unionissa täytäntöön.
47.	Ympäristövaikutusten arvioinnista annetun direktiivin (YVA) tarkistaminen	Säädös	Uudelleentarkastelun kokonaistavoitteena on parantaa ympäristönsuojelua kansallisella tasolla varmistamalla, että ympäristövaikutusten arvioinnin periaatteita noudatetaan johdonmukaisemmin ja tehokkaammin, ja varmistaa yhdenmukaisuus kansainvälisten velvoitteiden kanssa.
48.	Ekologisesti haitalliset tulokaslajit	Säädös	Uudella erillisellä säädöksellä on tarkoitus parantaa ekologisesti haitallisia tulokaslajia koskevan sääntelyn puutteita ja varmistaa, että tämän ongelman ratkaisemiseksi EU:ssa on tarjolla kattava sääntelykehys. Päätavoitteena on minimoida näiden lajien kielteiset vaikutukset EU:n biodiversiteettiin.
49.	Ympäristöä koskeva toimintaohjelma	Säädös / muu kuin säädös	Aloitteella pyritään vahvistamaan prioriteetit EU 2020 -strategian mukaisesti, koska ympäristöön liittyvät haasteet ovat luonteeltaan yhä systeemisempiä. Lisäksi tavoitteena on puuttua ympäristön tilan jatkuvaan heikkenemiseen, kuten Euroopan ympäristökeskuksen SOER 2010 raportissa (Euroopan ympäristö – Tila ja näkymät 2010) todetaan.
50.	Hormonaalisia haitta-aineita koskeva strategia	Muu kuin säädös	Tarkoituksena on tarjota asianmukainen poliittinen kehys, jotta voidaan varmistaa, että EU:ssa sekä ihmisten että luonnon suojelu hormonaalisia haitta-aineita koskevia riskejä vastaan on tyydyttävällä tasolla (kyseessä ovat vieraat aineet tai seokset, jotka muuttavat hormonijärjestelmän toimintaa ja aiheuttavat sen vuoksi terveydellisiä haittavaikutuksia).
Ympäristö ja teollisuus
51.	REACH-asetuksen uudelleentarkastelu	Muu kuin säädös	Uudelleentarkastelussa esitetään päätelmät a) jäsenvaltioiden kokemuksista, REACH-asetuksen toimintaa koskevista tiedoista, eläinkokeita korvaavien testausmenetelmien ja -strategioiden täytäntöönpanotilanteesta ja käytöstä, vaihtoehtoisten menetelmien kehitystyön ja arvioinnin rahoituksesta, b) saaduista opeista, joissa erityishuomiota kiinnitetään kustannuksiin, hallintorasitteisiin ja muihin innovoinnille aiheutuviin vaikutuksiin. Tähän sisältyy soveltamisalan ja mahdollisen päällekkäisyyden arviointi EU:n muun kemikaalilainsäädännön kanssa sekä Euroopan kemikaalivirastoa koskeva uudelleentarkastelu.
Euroopan tilastot
52.	Euroopan väestötilastot	Säädös	Asetusehdotuksen tavoitteena on laatia yhteiset puitteet väestöä, luonnollisia väestönmuutostapahtumia ja nettomuuttoa koskevien Euroopan tilastojen kehittämiselle, laatimiselle ja jakelulle.
Ulkopolitiikan välineet
53.	Sääntely, joka koskee tiettyjen sellaisten tavaroiden kauppaa, joita voi käyttää kuolemanrangaistuksen täytäntöönpanoon, kidutukseen ja muuhun julmaan, epäinhimilliseen tai halventavaan kohteluun tai rankaisemiseen	Säädös	Aloitteella on tarkoitus muuttaa uudelleentarkastelun perusteella asetusta (EY) N:o 1236/2005 jäsenvaltioiden, Euroopan parlamentin ja kansalaisjärjestöjen pyyntöjen mukaisesti.
Terveys- ja kuluttaja-asiat
54.	Tupakkatuotteiden valmistamista, esittämistapaa ja myyntiä koskevan tupakkatuotedirektiivin tarkistaminen	Säädös	Viimeaikainen kehitys tupakkatuotteiden alalla otetaan huomioon direktiivin 2001/37/EY ajantasaistamisessa. Muutokset koskevat sisämarkkinakysymyksiä, uusia tuotteita ja tuotemerkintöjä.
55.	Terveysalan innovaatiopaketti: 1) Lääkinnällisiä laitteita koskevien innovaatioiden edistäminen potilaiden, kuluttajien ja terveydenhuollon ammattilaisten eduksi	Muu kuin säädös	Tiedonannossa selvitetään sääntely-ympäristön uusia kehittämistarpeita, jotta voidaan edistää lääkinnällisiä laitteita koskevia innovaatioita olosuhteiden muuttumisen perusteella (kuten ikääntyminen, tietotekniikka jne.). Tiedonanto annetaan myös komission vastauksena neuvoston äskettäisiin asiaa koskeviin päätelmiin.
	2) Lääkinnälliset laitteet	Säädös	Ehdotuksella pyritään varmistamaan, että sääntelykehys edistää edelleen innovaatioita alalla ja varmistaa samalla potilasturvan. Sääntelykehystä on tarkoitus mukauttaa tekniikan ja tieteen kehityksen perusteella, sisällyttää siihen selvempiä ja yksinkertaisempia sääntöjä ja tarjota tarvittavat hallintovälineet EU:n tasolla. Tämä on tullut tarpeelliseksi, koska lääkkeiden ja annostelulaitteiden yhdistelmätuotteiden kysyntä on kasvanut jatkuvasti. Tavoitteena on parantaa terveydensuojelua kaikkien eurooppalaisten potilaiden ja käyttäjien osalta, vahvistaa Euroopan asemaa alan innovoinnin kärjessä ja joustavoittaa sisämarkkinoiden toimintaa ja kansainvälistä kauppaa.
	3) In vitro -diagnostiikkaan tarkoitetut lääkinnälliset laitteet	Säädös	Ks. edellä.
56.	Kliinisten kokeiden käyttö kliinisen tutkimuksen ja innovaatioiden edistämiseen lääkealalla	Säädös	Kliinisiä kokeita koskevan direktiivin 2001/20/EY tarkistamisen tavoitteena on lisätä osaamista ja innovaatioita kliinisen tutkimuksen alalla. Todennäköisesti tarkasteltavat aiheet ovat: hallinnollisten viiveiden vähentäminen, eri puolilla EU:ta tehtävien toisistaan poikkeavien päätösten vähentäminen ja raportointimenettelyjen virtaviivaistaminen.
57.	Eläinten ja kasvien terveyttä koskeva paketti: 1) Elintarvikeketjun kehittäminen – uudenaikaistettu ja yksinkertaistettu sääntelykehys	Muu kuin säädös	Tiedonannossa käsitellään eläinten ja kasvien terveyttä, kasvien lisäysaineistoa ja näiden alojen valvontaa koskevan uuden lainsäädäntöpaketin keskeisiä osia . Lainsäädäntöpaketin tarkoituksena on uudenaikaistaa, yksinkertaistaa ja virtaviivaistaa säännöt, jotta lainsäädännön tavoitteet voidaan saavuttaa paremmin, lisätä innovaatioita ja parantaa kilpailukykyä kyseisillä talouden aloilla.
	2) Eläinten terveyttä koskeva lainsäädäntö	Säädös	Ehdotuksella pyritään esittämään aikaisempaa riskiperusteisempi lähestymistapa eläinten terveyttä koskeviin vaatimuksiin ja poistamaan eläinten siirtoihin liittyvät hallintorasitteet, tarjoamaan EU:lle yksinkertaisempi ja joustavampi eläinten terveyttä koskeva sääntelyrakenne, lisätä turvallisuutta keskittymällä enemmän tautien ennaltaehkäisyyn ja vähentää näin tautiepidemioista syntyviä taloudellisia tappioita.
	3) Elintarvikeketjun virallinen valvonta	Säädös	Asetuksen (EY) N:o 882/2004 tarkistamista koskevalla ehdotuksella pyritään yksinkertaistamaan ja virtaviivaistamaan nykyistä sääntelykehystä, jotta voidaan tehostaa jäsenvaltioiden harjoittamaa elintarvikeketjun virallista valvontaa ja samalla aiheuttaa mahdollisimman vähän rasitteita toimijoille. Valvontaresurssien tehokkaammalla käytöllä edesautetaan kriisien ehkäisemistä ja samalla rajoitetaan säännösten noudattamisesta talouden toimijoille aiheutuneita kustannuksia ja varmistetaan tasapuoliset toimintaedellytykset. Tarkistukset koskevat myös direktiivejä 96/23/EY, 97/78/EY ja 91/496/ETY.
	4) Kasvien terveyttä koskeva EU:n lainsäädäntö	Säädös	Ehdotuksella pyritään sääntelyn yksinkertaistamiseen, virtaviivaistamiseen ja avoimuuden ja kustannustehokkuuden lisäämiseen. EU:n sisäisiä kasvien siirtoja varten käytettyjä kasvipasseja yksinkertaistetaan, ja viljelijöille luodaan avoimempi ja vakaampi järjestely. Tuontivalvonnan tehostaminen lisää suojaa kolmansista maista peräisin olevien uusien tuholaisten ja sairauksien tuloa vastaan. Ne ovat aikaisemmin aiheuttaneet tuholaisvalvontaa koskevia lisärasitteita EU:n viljelijöille tai vahingoittaneet luonnonympäristöä.
	5) Siementen ja lisäysaineiston kaupan pitäminen siemenalan innovoinnin lisäämiseksi	Säädös	Aloitteella pyritään edistämään innovointia, vähentämään hallinnollista kokonaisrasitusta ja joustavoittamaan sääntelykehystä globalisaatiota, erikoistumista ja maataloushyödykkeiden uusien käyttötapojen kehittämistä varten. Aloitteessa otetaan huomioon muutokset maatalouden ja luonnonympäristön vuorovaikutusta koskevissa yhteiskunnan odotuksissa. Sen tarkoituksena on uudenaikaistaa ja yksinkertaistaa lainsäädäntöä siten, että siemeniä ja kasvinlisäysaineistoa koskevat 12 direktiiviä korvataan yhdellä säädöksellä.
58.	Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen (EFSA) palkkiot ja tehokkuus	Säädös	Asetusta (EY) N:o 178/2002 tarkistetaan EFSA:n toiminnan tehokkuuden ja vaikuttavuuden parantamiseksi. Tämä saattaa sisältää mahdollisuuden palkkioihin, joita peritään yritysten (yksiköt, joiden toiminnan ei katsota olevan yleisen edun mukaista) toimittamien lupa-asiakirjojen käsittelystä.
Sisäasiat
59.	Uuden sukupolven rajatarkastukset: 1) Maahantulo- ja maastapoistumisjärjestelmä*	Säädös	Tavoitteena on määrittää maahantulo- ja maastapoistumisjärjestelmän tarkoitus, toiminnot ja vastuualueet ja luoda ehdot ja menettelyt EU:n ulkorajat ylittävien kolmansien maiden kansalaisten maahantulo- ja maastapoistumistietojen rekisteröinnille, säilyttämiselle ja niihin tutustumiselle. (vuoden 2012 toinen neljännes)
	2) Rekisteröityjen matkustajien ohjelma*	Säädös	Tavoitteena on määrittää rekisteröityjen matkustajien ohjelman (RTP) ja rekisteröityjen matkustajien järjestelmän (RTS) tarkoitus, toiminnot ja vastuualueet, antaa komissiolle ja laaja-alaisten tietojärjestelmien hallinnoinnista vastaavalle eurooppalaiselle virastolle toimeksianto perustaa ja ylläpitää RTP- ja RTS-mekanismit ja luoda menettelyt ja edellytykset RTP-hakemusten käsittelemiseksi ja rekisteröityjä matkustajia koskevien tietojen vaihtamiseksi jäsenvaltioiden välillä. (vuoden 2012 toinen neljännes)
	3) Schengenin rajasäännöstön muuttaminen*	Säädös	Tarkoituksena on muuttaa Schengenin rajasäännöstöä rekisteröityjen matkustajien ohjelmaa koskevan asetuksen ja maahantulo- ja maastapoistumisjärjestelmän mukaisesti. (vuoden 2012 toinen neljännes)
60.	Lainvalvontaviranomaisten eurooppalaista koulutusohjelmaa koskevan politiikan valmistelu	Muu kuin säädös	EU:n poliisiviranomaisten koulutuksen parantamisella pyritään edistämään todellista eurooppalaista lainvalvontakulttuuria siten, että kaikille asianomaisille tarjotaan eurooppalaisia koulutusohjelmia.
61.	Puitteet hallinnollisille toimenpiteille, kuten toimet terrorismista epäiltyjen henkilöiden varojen jäädyttämiselle EU:ssa (75 art.)	Säädös	Tarkoitus on luoda puitteet pääomanliikkeitä ja maksuja koskeville hallinnollisille toimenpiteille, kuten terrorismista epäillyn luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön, ryhmän tai muun kuin valtiollisen yhteisön omistamien tai hallussaan pitämien varojen, muun rahoitusomaisuuden tai saadun taloudellisen hyödyn jäädyttämiselle. Puitteet tarjoaisivat lähtökohdan komission ehdotuksesta hyväksyttävälle neuvoston päätökselle.
62.	Euroopan tietoverkkorikollisuuden torjunta	Muu kuin säädös	Aloitteella pyritään parantamaan EU:n valmiuksia torjua tietoverkkorikollisuutta. Se tarjoaa unionin kansalaisille, jäsenvaltioille ja Euroopan parlamentille ajantasaiset välineet, joiden avulla tietoverkkorikollisuuteen voidaan puuttua tehokkaasti.
63.	Ihmiskaupan vastainen EU:n strategia	Muu kuin säädös	Aloitteen yleistavoitteena on laatia kattava poliittinen kehys, jonka avulla pyritään päätavoitteisiin eli ennaltaehkäistään ja vähennetään tuntuvasti ihmiskauppaa, saatetaan rikolliset syytteeseen ja parannetaan uhrien suojelua.
64.	Terrorismin rahoituksen jäljittämisohjelman oikeudelliset ja tekniset puitteet	Säädös	Aloite sisältää terrorismin ja sen rahoituksen torjuntaan uuden eurooppalaisen lähestymistavan, joka perustuu rahaliikenteen sanomanvälitystietojen keskitettyyn keräämiseen ja analysointiin. Lisäksi on tarkoitus säätää mahdollisuudesta toimittaa Yhdysvaltojen viranomaisille kohdennetumpia tietoja terrorismin rahoituksen jäljittämisohjelmaa koskevan EU:n ja Yhdysvaltojen sopimuksen mukaisesti.
65.	Tietojen säilyttämistä koskevan EU:n sääntelykehyksen tarkistaminen	Säädös	Uudelleentarkastelu perustuu tietojen säilyttämistä koskevan direktiivin arvioinnin tuloksiin. Sillä varmistetaan, että toimivaltaisilla virnaomaisilla on nopeasti käytössään televiestintätiedot, jotka ovat ehdottoman välttämättömiä rikollisuuden torjumiseksi. Se sisältää asianmukaiset tietojen säilyttämistä koskevat rajoitukset ja takeet, joilla varmistetaan, että oikeutta yksityisyyteen ja henkilötietojen suojaa ei tarpeettomasti rikota. Tarpeettomat esteet sisämarkkinoiden joustavalta toiminnalta poistetaan ja varmistetaan, että televiestintäalalle maksetaan kaikkialla EU:ssa säännölliset korvaukset tietojen säilyttämistä koskevien vaatimusten noudattamisesta aiheutuvista kuluista.
66.	Euroopan poliisiviraston (EUROPOL) perustaminen	Säädös	SEUT-sopimuksen 88 artikla on Europolia koskeva uusi oikeusperusta.
67.	EU:n elintärkeää infrastruktuuria koskeva paketti 1) Elintärkeän infrastruktuurin suojaamista koskevan eurooppalaisen ohjelman (EPCIP) tarkistaminen ja päivitetyn ohjelman laatimista koskevat ehdotukset	Säädös / muu kuin säädös	Komissio ehdotti EPCIP-ohjelman laatimista asiaa koskevassa tiedonannossa vuonna 2006. Ohjelma on parhaillaan uudelleentarkastelun kohteena, ja sen perusteella esitetään päivitetty ohjelmaversio.
	2) Euroopan elintärkeän infrastruktuurin määrittäminen ja nimeäminen	Säädös	Tavoitteena on muuttaa Euroopan elintärkeän infrastruktuurin määrittämisestä ja nimeämisestä annettua direktiiviä 2008/114/EY ja arvioida, onko infrastruktuurin suojaamista tarpeen parantaa.
68.	Luonnos neuvotteluohjeiksi viisumihelpotus- ja takaisinottosopimusten tekemiseksi eräiden eteläisen Välimeren alueen maiden kanssa osana kyseisten maiden kanssa käytävää vuoropuhelua muuttoliikkeestä, liikkuvuudesta ja turvallisuudesta	Säädös	Aloitteen tarkoituksena on tukea ja rohkaista uudistuksia, joiden avulla kumppanimaat voivat parantaa kansalaistensa liikkuvuutta EU:n jäsenvaltioihin, ja puuttua samalla muuttovirtojen perimmäisiin syihin.
69.	Kolmansien maiden kansalaisten maahantulo tieteellistä tutkimusta, opiskelua, oppilasvaihtoa, palkatonta harjoittelua tai vapaaehtoistyötä varten	Säädös	Aloitteella pyritään lisäämään koko EU:n houkuttelevuutta tutkimuksen, opiskelun, oppilasvaihdon, koulutuksen ja vapaaehtoistyön keskuksena. Sillä pyritään helpottamaan entisestään tiede-, koulutus- ja kulttuurivaihtoa kolmansien maiden kansalaisten kanssa ja tekemään maahantulon, oleskelun ja EU:n sisäisen liikkuvuuden edellytyksistä avoimempia ja tehokkaampia. Aloitteella muutetaan neuvoston direktiivejä 2004/114/EY ja 2005/71/EY.
Humanitaarinen apu ja kriisinhallintatoimet
70.	Euroopan humanitaarisen avun vapaaehtoisjoukkojen perustaminen	Säädös	Tavoitteena on luoda puitteet unionin humanitaarisen avun operaatioihin osallistuvien nuorten eurooppalaisten vapaaehtoistyöntekijöiden yhteistoiminnalle. Vuonna 2011 käynnistetyt valmistelutoimet auttavat määrittämään mahdollisia toimintavaihtoehtoja.
Teollisuus ja yrittäjyys
71.	Toisessa jäsenvaltiossa aiemmin rekisteröityjen moottoriajoneuvojen rekisteröiminen	Säädös	Päätavoitteena on parantaa sisämarkkinoiden toimintaa poistamalla tavaroiden, palveluiden ja työntekijöiden vapaan liikkuvuuden esteet, joita erilaiset hallinnolliset muodollisuudet ja vaatimukset aiheuttavat rekisteröitäessä aiemmin toisessa jäsenvaltiossa rekisteröityjä moottoriajoneuvoja.
72.	Turvallisuusalan teollisuuspolitiikka	Muu kuin säädös	Tavoitteena on luoda vahvat turvallisuusalan sisämarkkinat: puuttumalla markkinoiden hajanaisuuteen, vahvistamalla teollisuuden perustaa ja parantamalla EU:n turvallisuusalan kilpailukykyä maailmassa. Jäsenvaltioiden vaihtelevat lähestymistavat ovat johtaneet useiden erillisten turvallisuusmarkkinoiden syntyyn.
73.	Korkean tason CARS 21 -työryhmän päätelmät	Muu kuin säädös	Tarkoituksena on arvioida korkean tason CARS 21 -työryhmän loppuraportissaan esittämiä suosituksia ja esittää, miten komissio aikoo toimia niiden perusteella.
74.	Globalisaation aikakauden yhdennetyn teollisuuspolitiikan ajantasaistaminen ja etenemisen tarkastelu	Muu kuin säädös	Komissio tarkastelee Eurooppa 2020 -strategiaan kuuluvan teollisuuspolitiikan lippulaivahankkeen täytäntöönpanoa ja ajantasaistaa keskeiset aloitteet, jotta voidaan varmistaa nopea siirtyminen kestävämpään, osallistavampaan ja resurssitehokkaaseen talouteen ja dynaamiseen teollisuuteen. Välitarkastelussa otetaan huomioon talouden elvyttäminen, esiintyvät haasteet ja monivuotinen rahoituskehys.
75.	Avaruusalan teollisuuspolitiikka	Muu kuin säädös	Tiedonannossa otetaan huomioon avaruusteollisuuden strateginen merkitys, alan riippuvuus julkisesta rahoituksesta (sekä t&k-toiminnan että myynnin osalta) ja globaalin kilpailun kasvu kaupallisilla markkinoilla. Siinä esitetään toimia, joilla voidaan parantaa Euroopan avaruusteollisuuden reunaehtoja. Tavoitteena on lisätä avaruusteollisuuden kilpailukykyä ja edistää Euroopan voimavarojen tasapainoista yhdistämistä.
76.	Keskeiset kehitystä vauhdittavat teknologiat	Muu kuin säädös	Korkean tason työryhmän suositusten mukaisesti aloitteessa ehdotetaan koordinoitua kehystä keskeisille kehitystä vauhdittaville teknologioille. Sillä pyritään varmistamaan tutkimuksen, kehityksen ja innovoinnin jatkuvuus, myös teknologiansiirto globaalisesti kilpailukykyisten ekosysteemien kehittämiseksi ja käyttöönottamiseksi.
77.	Eurooppalainen laatumerkki matkailualalla	Säädös	Eurooppalaisella laatumerkillä pyritään lisäämään Euroopan matkailualan kilpailukykyä ja kestävyyttä. Sen tarkoituksena on tehdä matkailupalvelujen laatuarvioinnista avoimempaa ja johdonmukaisempaa, lisätä kuluttajien luottamusta ja antaa tunnustusta korkealaatuisille matkailupalveluille.
Institutionaaliset asiat
78.	Euroopan tasolla toimivia poliittisia puolueita ja niiden rahoitusta koskevat säännöt	Säädös	Asetuksen (EY) N:o 2004/2003 tarkistamisen tavoitteena on ottaa käyttöön Euroopan tasolla toimivien poliittisten puolueiden eurooppalainen oikeusasema.
79.	Valmistelut yhteisvastuulauseketta koskevan ehdotuksen antamiseksi	Muu kuin säädös	Tämä aloite perustuu (222 artiklan 3 kohdan) yhteisvastuulauseketta koskevaan määräykseen, jonka mukaan unioni ja sen jäsenvaltiot toimivat yhdessä yhteisvastuun hengessä, jos jäsenvaltio joutuu terrori-iskun taikka luonnon tai ihmisen aiheuttaman suuronnettomuuden kohteeksi. SEUT-sopimuksessa määrätään, että komissio ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja antavat yhteisen ehdotuksen.
Sisämarkkinat ja palvelut
80.	Sijoittajansuoja: Yhteissijoitusyrityksiä koskevan direktiivin muuttaminen säilytysyhteisöjä, palkkiokäytäntöjä ja hallinnollisia seuraamuksia koskevien sääntöjen osalta*	Säädös	Tarkoituksena on muuttaa yhteissijoitusyrityksiä (siirtokelpoisiin arvopapereihin kohdistuvaa yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavia yrityksiä) koskevaa direktiiviä (ns. UCITS V) 2009/65/EY, jotta voidaan i) luoda vahvaan sijoittajansuojaan perustuva sääntelyjärjestelmä, ii) lisätä edelleen EU:n sisämarkkinoiden tehokkuutta sijoitusrahastojen alalla ja iii) varmistaa, että yhteissijoitusyrityksiä koskeva sääntelykehys ei heikennä finanssimarkkinoiden vakautta. Konkreettisemman toiminnan tasolla aloitteella pyritään tarjoamaan asianmukaiset ratkaisut yhteissijoitusyritysten säilytysyhteisöjen ja yhteissijoitusyhteisöjen palkkiokäytäntöjen osalta. (vuoden 2012 toinen neljännes)
81.	Varjopankkitoiminta	Muu kuin säädös	Tiedonanto annetaan vuoden loppupuolella, ja sillä täydennetään ja toteutetaan G20-velvoitteita.
82.	Sijoittajansuoja: Vähittäismarkkinoille tarkoitetut paketoidut sijoitustuotteet (monimutkaisten sijoitustuotteiden ostopäätöstä edeltävät tiedonantovelvoitteet)*	Säädös	Säädöksen tarkoituksena on varmistaa, että unionin lainsäädännössä on korkeatasoinen ja yhdenmukainen sijoittajansuoja, tarjota tasapuoliset toimintaedellytykset vähittäismarkkinoille tarkoitettujen sijoitustuotteiden liikkeeseenlaskijoille ja jakelijoille ja tehostaa rajatylittävää liiketoimintaa. (vuoden 2012 ensimmäinen neljännes)
83.	Palvelujen sisämarkkinoiden suorituskyvyn testaamisen jatkotoimet: palvelujen sisämarkkinoiden syventäminen*	Muu kuin säädös	Suorituskykytestauksen ja monien muiden toimenpiteiden (esim. tietyille toimijoille varattujen toimintojen, pääomaomistusta koskevan vaatimuksen, oikeudellisen muodon ja vakuutusvelvoitteiden arviointi) toteuttamisen jälkeen tällä aloitteella pyritään osoittamaan ja ehdottamaan toimenpiteet/hankkeet, jotka ovat tarpeen palvelujen sisämarkkinoiden toiminnan jäljellä olevien esteiden poistamiseksi. (vuoden 2012 toinen neljännes)
84.	Oikeuksien kollektiivinen hallinnointi: musiikkioikeudet – verkkomusiikki*	Säädös	Aloitteella on kaksi painopistettä: kaikkiin yhteisvalvontajärjestöihin sovellettavat yleiset hallinto- ja avoimuusvaatimukset ja verkkomusiikin lisensointiin sovellettavat erityissäännöt, joiden tavoitteena on edistää sähköisiä sisämarkkinoita ja edistää asiakkaille eri puolilla EU:ta tarjolla olevia valtioiden rajat ylittäviä palveluja. (vuoden 2012 ensimmäinen neljännes)
85.	Sisämarkkinat ja eläkerahastot: ammatillisia lisäeläkkeitä tarjoavat laitokset*	Säädös	Ammatillisia lisäeläkkeitä tarjoavien laitosten toiminnasta ja valvonnasta annetun direktiivin uudelleentarkastelun tavoitteena on Solvenssi II -hankkeen kanssa ylläpitää tasapuolisia toimintaedellytyksiä ja edistää valtioiden rajat ylittävää toimintaa tällä alalla. Tällä tavoin voidaan paremmin vastata väestön ikääntymisestä ja julkisesta velasta aiheutuviin haasteisiin. (vuoden 2012 kolmas neljännes)
86.	Vakuutusedustusta koskevan direktiivin tarkistaminen	Säädös	Tarkistuksen tavoitteena on lisätä yhdenmukaisuutta, oikeusvarmuutta ja määritelmien täsmällisyyttä sekä samalla välttää nykyiset vaikeudet, joita vakuutusedustusta koskevan direktiivin soveltamiseen jäsenvaltioissa liittyy.
87.	Yhteisön tavaramerkkiä koskevan asetuksen ja kansallisen tavaramerkkilainsäädännön yhdenmukaistamista koskevan direktiivin tarkistaminen	Säädös	Tavoitteena on tarpeen mukaan päivittää, virtaviivaistaa ja uudenaikaistaa sekä EU:n asetusta että direktiiviä ja parantaa yhteistyötä sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston (OHIM) ja kansallisten tavaramerkkivirastojen välillä, jotta tavaramerkkijärjestelmästä voidaan kaikkialla Euroopassa tehdä toimivampi, tehokkaampi ja johdonmukaisempi.
88.	Yritysten muiden kuin taloudellisten tietojen julkistamista koskeva aloite	Säädös / muu kuin säädös	Tämän ehdotuksen tavoitteena on lisätä yritysten muihin kuin taloudellisiin tietoihin liittyvää avoimuutta ja välttää hallintorasitteiden perusteeton lisääminen.
89.	Sähköisesti välitettävät rahapelit sisämarkkinoilla	Muu kuin säädös	Tiedonanto on jatkoa sähköisesti välitettävistä rahapeleistä annetulle vihreälle kirjalle. Siina arvioidaan perusteellisesti kuulemismenettelyssä saatuja vastauksia ja määritetään niiden perusteella 1) keskeiset haasteet, joita sisämarkkinoilla esiintyvistä rinnakkaisista kansallisista sääntelymalleista aiheutuu ja 2) kansallisella ja EU:n tasolla toteutettavat aloitteet.
90.	Immateriaalioikeuksien noudattamisen varmistaminen	Säädös	Päätavoitteena on muuttaa direktiiviä 2004/48/EY vastamaan nykyisiin haasteisiin, jotta voidaan varmistaa, että immateriaalioikeuksia voidaan suojata tehokkaasti ja yhdenmukaisesti EU:ssa, varsinkin digitaalisessa ympäristössä. Useita direktiivin säännöksiä on tarkoitus selventää, jotta tulkinnasta ja täytäntöönpanosta tulisi yhdenmukaista.
91.	Arvopaperilainsäädännön direktiivi	Säädös	Toimenpiteen päätavoitteena on vähentää arvo-osuuksiin sovellettavien kansallisten aineellisen oikeuden säännösten eroja ja edistää merkittävästi finanssimarkkinaoperaatioiden yksinkertaistamista ja oikeusvarmuutta.
92.	Sulkeutuva nettorahoitus	Säädös	Sulkeutuva nettorahoitus on merkittävä väline vastapuoliluottoriskin lieventämiseksi, koska se antaa maksukyvyttömyystilanteessa osapuolelle, joka ei ole syyllistynyt sopimusrikkomukseen, etuoikeusaseman vakuudettomaan velkojaan verrattuna. Tavoitteena on lisätä kahden- ja monenvälisten nettoutussopimusten oikeusvarmuutta ja turvallisuutta ja lisäksi antaa kansallisille viranomaisille osana EU:n kehystä finanssialan kriisinhallinnalle (ks. KOM(2010) 579) valtuudet määrätä sulkeutuvaa nettorahoitusta koskevien oikeuksien väliaikaisesta lykkäämisestä.
93.	Ilmoitus- ja poistamismenettelyjä koskeva aloite		Päätavoitteena on edistää digitaalisten sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa, edistää internetin lainvastaisen käytön torjuntaa, varmistaa ilmoitus- ja poistamismenettelyjen avoimuus, tehokkuus, oikeasuhteisuus ja perusoikeuksien noudattaminen niitä käytettäessä, varmistaa tasapainoinen ja käyttökelpoinen lähestymistapa, jossa keskitytään perusoikeuksiin ja innovaatioille ja kasvulle aiheutuviin vaikutuksiin.
94.	Vakuutustakuujärjestelmät	Säädös	Tavoitteena on varmistaa, että kaikissa jäsenvaltioissa olisi vakuutustakuujärjestelmä ja että järjestelmät täyttäisivät tietyt vähimmäisvaatimukset.
95.	Kolmas rahanpesun torjuntaa koskeva direktiivi	Säädös	Kansainvälisiä normeja tarkistetaan parhaillaan, ja työn odotetaan valmistuvan helmikuussa 2012. Komissio on käynnistänyt oman uudelleentarkastelunsa, ja sen on tarkoitus raportoida sen tuloksista alkuvuodesta 2012. Kansainväliset normit on pantava nopeasti täytäntöön sen jälkeen kun ne on sisällytetty EU:n lainsäädäntöön.
96.	Finanssiryhmittymädirektiivin (2002/87/EY) muuttaminen	Säädös	Koska finanssialan vakauden valvontaryhmä (G20) päätti tammikuussa 2010 pyrkiä sääntelemään finanssiryhmittymien emoyhteisöjä, komissio on sitoutunut G20-tason sopimuksiin ja suosituksiin, joilla vahvistetaan valvontaviranomaisten otetta monimutkaisten finanssiryhmittymien emoyhteisöistä, jotka ovat tällä hetkellä pääosin sääntelyn ulkopuolelle jääviä holdingyhtiöitä. Vakavaraisuusdirektiivin ja Solvenssi II -direktiivin sekä niihin liittyvien finanssialan säännösten (kuten yhteissijoitusyrityksiä ja vaihtoehtoisen sijoitusrahaston hoitajia koskevat säädökset) ja varsinkin kriisinhallintakehyksen tehoa voitaisiin vahvistaa, jos emoyhteisön voitaisiin katsoa olevan suoraan vastuussa kaikkien vaatimusten täyttämisestä jatkuvasti niin ryhmittymätasolla kuin konsernin eri yksiköissäkin.
Oikeus, perusoikeudet ja kansalaisuus
97.	Romanien integroitumisen edistyminen – Euroopan komission ensimmäinen kertomus	Muu kuin säädös	Ensimmäisessä vuosikertomuksessa arvioidaan romanien kotouttamisstrategioita, jotka jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle 31. joulukuuta 2011 mennessä.
98.	Erityiset suojatoimet rikosoikeudenkäynneissä suojattomassa asemassa olevien epäiltyjen tai syytettyjen henkilöiden osalta	Säädös	Aloitteella pyritään varmistamaan, että rikosoikeudenkäynneissä kaikkialla EU:ssa kiinnitetään erityistä huomiota epäiltyihin tai syytettyihin, jotka eivät voi esim. ikänsä taikka fyysisen tai psyykkisen tilansa vuoksi ymmärtää tai seurata menettelyn sisältöä tai merkitystä.
99.	Laittoman huumausainekaupan rikostunnusmerkistöjä ja seuraamuksia koskevat vähimmäissäännöt	Säädös	Aloitteella pyritään antamaan jäsenvaltioille keinoja puuttua laittomaan huumausainekauppaan tehokkaammin, edistämään huumausainekauppaan sovellettavaa EU:n laajuista yleistä lähestymistapaa siten, että lähennetään rikostunnusmerkistöjä ja seuraamuksia, korjaamaan puitepäätöksen 2004/757/YOS vuonna 2009 toteutetun arvioinnin aikana havaitut puutteet ja korvaamaan kyseinen puitepäätös.
100.	Uusia psykoaktiivisia aineita koskeva tietojenvaihto, riskienarviointi ja valvonta	Säädös	Ehdotuksen tarkoituksena on muuttaa 10. toukokuuta 2005 tehtyä neuvoston päätöstä 2005/387/YOS siten, että parannetaan arviointiprosessia ja joitakin menettelyn vaiheita ottamalla huomioon kyseisestä säädöksestä viimeksi kuluneiden kolmen vuoden aikana saadut kokemukset ja havaitut puutteet.
101.	Euroopan esteettömyysaloite: tavaroiden ja palveluiden käytön helpottaminen sisämarkkinoilla	Säädös	Kyseessä on direktiiviehdotus, jolla parannetaan vammaisten ja ikääntyneiden ulottuvilla olevien tavaroiden ja palveluiden markkinoita kaikille sopivan suunnittelun perusteella. Tähän yritystoimintaa tukevaan aloitteeseen sisältyy sitovia toimenpiteitä, joilla edistetään esteettömyysstandardien yhdenmukaistamista ja niiden huomioon ottamista julkisissa hankinnoissa.
102.	Sukupuolijakauman tasapainottaminen pörssiyhtiöiden hallituksissa (ei-sitova säädös)	Säädös	Tasa-arvostrategian mukaisesti suosituksella pyritään tasapainottamaan yhtiöiden hallitusten jäsenten sukupuolijakaumaa. Tasa-arvo on paitsi perusoikeus myös keskeisen tärkeää EU:n kasvun ja kilpailukykyyn kannalta.
103.	Pakettimatkat, pakettilomat ja pakettikiertomatkat	Säädös	Ehdotuksella pyritään tarkistamaan neuvoston direktiiviä 90/314/ETY ja nykyaikaistamaan sääntöjä, joilla suojellaan erityisesti internetistä pakettimatkoja ostavia kuluttajia, sekä helpottamaan pakettimatkojen ostamista toisista jäsenvaltioista.
104.	Eurojustin rakenteen uudistaminen	Säädös	Aloitteella pyritään kehittämään ja vahvistamaan Eurojustin toimintaa ja määrittämään järjestelyt, joilla Euroopan parlamentti ja kansalliset parlamentit voivat osallistua Eurojustin toiminnan arviointiin.
105.	Korvaukset rikoksen uhreille	Säädös	Komission ehdotuksella direktiivin 2004/80/EY tarkistamiseksi varmistetaan, että rikoksen uhrit saavat asianmukaisen korvauksen kaikissa jäsenvaltioissa, ja samalla edistetään jäsenvaltioiden keskinäistä luottamusta. Ehdotus perustuu kattavaan selvitykseen, joka käsittelee kaikkia korvaukseen liittyviä seikkoja ja jolla pyritään määrittämään nykyiset esteet, niiden alkuperä ja mahdolliset ratkaisut.
106.	Liikenneonnettomuuksiin liittyvät vanhentumisajat rajatylittävissä tilanteissa	Säädös / muu kuin säädös	Tällä aloitteella pyritään lisäämään kansalaisten oikeusvarmuutta liikenneonnettomuuksiin liittyvistä vanhentumisajoista rajatylittävissä tilanteissa.
107.	Sähköinen oikeudenkäyttö	Säädös	Tällä aloitteella vahvistetaan sähköisen oikeudenkäytön aloitetta (eJustice) kasvun ja oikeusvarmuuden edistäjänä sisämarkkinoilla. Sähköistä oikeudenkäyttöä koskevalla aloitteella pyritään tukemaan oikeuden toimintaa käyttämällä tieto- ja viestintätekniikkaa oikeudenkäyttöä koskevan tiedon parantamiseen ja yksinkertaistamiseen EU:ssa, edistämään oikeussuojan saatavuutta kaikissa jäsenvaltioissa ja helpottamaan oikeudellista yhteistyötä ja oikeusmenettelyjä.
108.	Vaihtoehtoinen riidanratkaisuväline yritysten välisissä riidoissa	Säädös	Tällä toimenpiteellä täydennetään komission lainsäädäntöehdotusta kuluttajariitojen vaihtoehtoisista ratkaisumenetelmistä tarjoamalla yritysten välisiin riitoihin soveltuva mekanismi. Vaihtoehtoisen riidanratkaisun edistäminen lisää pk-yritysten luottamusta maiden väliseen kauppaan ja parantaa sisämarkkinoiden toimintaa.
109.	Maksukyvyttömyysmenettelyt	Säädös	Maksukyvyttömyysmenettelyistä annettua asetusta (EY) N:o 1346/2000, joka koskee konsernien ja yritysten maksukyvyttömyyttä, tarkistetaan, jotta voidaan kehittää rajatylittävien maksukyvyttömyysmenettelyjen tehokuutta ja vaikuttavuutta.
110.	Oikeudellisten asiakirjojen vastavuoroinen tunnustaminen: 1) Tiettyjen väestörekisteriasiakirjojen vaikutusten vastavuoroinen tunnustaminen	Säädös	Ehdotuksessa olisi käsiteltävä tiettyjen väestörekisteriasiakirjojen (esim. syntymää, isyyden vahvistamista, adoptiota, nimeä ja kuolemaa koskevat asiakirjat) vaikutusten vastavuoroista tunnustamista.
111.	2) Jäsenvaltioiden välisistä, asiakirjojen laillistamista koskevista muodollisuuksista luopuminen	Säädös	Aloite on jatkoa asiakirjojen, kuten väestörekisteriasiakirjojen ja virallisten asiakirjojen, vapaasta liikkuvuudesta ja asiakirjojen laillistamisen yksinkertaistamisesta annetulle vihreälle kirjalle. Ehdotuksessa olisi käsiteltävä luopumista asiakirjojen laillistamista koskevista muodollisuuksista jäsenvaltioiden välillä.
Oikeus, kuluttaja-asiat ja kilpailupolitiikka
112.	Ryhmäkanteita koskevat EU:n puitteet	Määritetään myöhemmin	Aloite on jatkoa komission aikaisemmalle valmistelutyölle, joka koskee EU:n tasolla esitettäviä ryhmäkanteita.
Kalastus ja meriasiat
113.	Merten aluesuunnittelun puitteet	Säädös	Varmistetaan, että jäsenvaltiot tarjoavat vakaat, luotettavat ja tulevaisuuteen suuntautuvat yhdennetyt suunnittelupuitteet, jotta merialueiden käyttö voidaan optimoida talouskehityksen ja meriympäristön hyväksi, ja että ne niin tehdessään noudattavat yhteistä lähestymistapaa valtioiden välisen merten aluesuunnittelun helpottamiseksi. Aloitetyyppi täsmennetään myöhemmin (mahdollisesti direktiivi).
114.	Sininen kasvu: valtamerten, merten ja rannikkoalueiden kestävä kasvu	Muu kuin säädös	Tiedonanto pohjautuu meneillään olevan kestävää kasvua ja työllisyyttä koskevan selvityksen tuloksiin, jossa tarkastellaan meri- ja rannikkoresurssien innovatiiviseen käyttöön perustuvia perinteisiä, uusia ja mahdollisia tulevia merielinkeinoja innovaatioiden ja kilpailukyvyn vetureina.
EU:n taloudellisten etujen suojaaminen
115.	Euroopan unionin taloudellisten etujen suojaaminen, myös rikosoikeuden avulla*	Säädös	Aloite perustuu SEUT-sopimuksen 325 artiklan 4 kohtaan ja on jatkoa tiedonannolle Euroopan unionin taloudellisten etujen suojaamisesta, myös aineellisen rikosoikeuden avulla. (vuoden 2012 kolmas neljännes)
116.	Euron suojaaminen väärentämiseltä rikosoikeudellisin seuraamuksin	Säädös	Aloite perustuu puitepäätökseen 2000/383/YOS, ja sillä on tarkoitus korvata kyseinen päätös. Sillä pyritään parantamaan euron suojaamista säätämällä tehokkaampaa rikoslainsäädäntöä ja rikosoikeudellisia menettelyjä ja tehostamaan EU:n säännösten valvontaa jäsenvaltioissa. Kansalaisten pitäisi saada riittävä suoja europetoksia ja rahaväärennöksiä vastaan rikosoikeudellisten seuraamusten avulla.
117.	Jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten keskinäinen avunanto sekä jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten ja komission yhteistyö tulli- ja maatalousasioita koskevan lainsäädännön moitteettoman soveltamisen varmistamiseksi	Säädös	Tavoitteena on yksinkertaistaa ja selventää lainsäädäntöä, parantaa sen käytettävyyttä ja saavuttaa säästöjä, sillä asetuksessa (EY) N:o 515/97 ja tietotekniikan käytöstä tullialalla 30. marraskuuta 2009 tehdyssä neuvoston päätöksessä 2009/917/YOS käsitellään osittain samoja asioita.
Aluepolitiikka
118.	Tuleva syrjäisimpiä alueita koskeva strategia	Muu kuin säädös	Tulevasta syrjäisimpiä alueita koskevasta strategiasta annetaan tiedonanto alueiden ja jäsenvaltioiden yhteisen muistion (”The OR at the horizon 2020”) ja muiden kommenttien perusteella.
Tutkimus ja innovointi
119.	Eurooppalaista tutkimusaluetta (ERA) koskevat puitteet	Säädös / muu kuin säädös	ERAa koskevat puitteet luovat perustan EU:n ja jäsenvaltioiden väliselle strategisen politiikan yhtenäisyydelle ja koordinoinnille. Tavoitteena on tehostaa Euroopan tutkimusjärjestelmää hyödyntämällä paremmin rajatylittävän synergian ja täydentävyyden tarjoamat mahdollisuudet (esim. tutkijoiden liikkuvuus ja urakehitys, tutkimuksia suorittavien ja rahoittavien organisaatioiden rajatylittävä toiminta, tutkimusinfrastruktuuri, tietämyksen välittäminen ja yhteistyö kolmansien maiden kanssa).
120.	Innovaatiounionin tila 2012 Muutoksen vauhdittaminen	Muu kuin säädös	Tiedonanto on seuraava askel innovaatioihin perustuvan kasvun ja työpaikkojen luomisen edistämiseksi. Se sisältää seuraavat ehdotukset: nopeasti kasvavien innovatiivisten yritysten uuden indikaattorin täsmällinen määritelmä ja jäsenvaltioiden innovaatiosuoritusten vertailu, innovaatiounioniin liittyvien sitoumusten jatkotoimet, jos hankkeissa ei ole edistytty, ehdotus innovoinnin sisällyttämisestä kaikkiin EU:n toimintalinjoihin.
121.	Kansainvälisen yhteistyön kehittäminen ja keskittäminen tutkimuksen ja innovoinnin alalla	Muu kuin säädös	Euroopan on tehtävä tärkeimpien kumppaniensa kanssa tieteen, teknologian ja innovaatioiden alalla strategisempaa yhteistyötä, jotta voidaan lisätä osaamista ja edistää teollisuuden kilpailukykyä; puuttua globaaleihin yhteiskunnallisiin haasteisiin ja tukea ulkopolitiikkaa. Tiedonannossa esitetään yksityiskohtaiset tavoitteet, kriteerit ja operatiiviset periaatteet, joilla toteutetaan, tehostetaan ja keskitetään tutkimuksen ja innovoinnin yhteisen strategiakehyksen mukaisia EU:n kansainvälisiä yhteistyöhankkeita.
Verotus ja tulliliitto
122.	Verokeitaisiin liittyvä hyvä hallinto*	Muu kuin säädös	Aloitteella luodaan vahvistettu strategia EU:n suojaamiseksi haasteilta, joita asettavat sen ulkopuolella sijaitsevat, yhteistyöhön haluttomat lainkäyttöalueet (myös verokeitaat ja aggressiivinen verosuunnittelu). (vuoden 2012 neljäs neljännes)
123.	Huumausaineiden lähtöaineet	Säädös	Komission kertomuksessa (KOM(2009) 709) korostettiin riskiä siitä, että huumausaineiden lähtöaineita sisältäviä lääkkeitä käytetään huumeiden valmistukseen. Neuvosto kehotti toukokuussa 2010 komissiota ehdottamaan muutoksia lainsäädäntöön. Aloitteella muutetaan asetusta (EY) N:o 273/2004.
124.	Portfoliosijoituksille valtiosta toiseen maksettavien osinkojen kaksinkertaisen verotuksen poistaminen	Säädös / muu kuin säädös	Aloite sisältää ratkaisuja kaksinkertaisen verotuksen ongelmaan, joka syntyy, kun portfoliosijoituksille valtiosta toiseen maksettavista osingoista kannetaan lähdeveroa.
125.	Tulliliiton tila	Muu kuin säädös	Tarkoitus on arvioida yleisesti tulliliiton toimintaa sekä sen haasteita ja mahdollisuuksia sisämarkkinoiden turvaamisessa ja kansalaisten suojaamisessa. Vastauksena tässä analyysissa osoitettuihin puutteisiin ja tarpeisiin arvioinnissa esitetään tullialan tulevia aloitteita, joilla pyritään lisäämään entisestään tulliliitolla sisämarkkinoille aikaansaatavaa lisäarvoa.
126.	Autoverotus	Muu kuin säädös	Tarkoitus on puuttua kaksinkertaiseen verotukseen ja muihin veroesteisiin, jotka liittyvät valtioiden rajat ylittäviin tilanteisiin.
127.	Nopea reagointimekanismi alv-petoksia vastaan	Säädös	Viimeaikaiset kokemukset ovat osoittaneet, että unionilla ei ole valmiuksia reagoida riittävän nopeasti, kun joissakin jäsenvaltioissa esiintyy äkillisesti mittavia alv-petosilmiöitä. Toistaiseksi yksittäisille jäsenvaltioille on myönnetty poikkeuksia, jotta tämäntyyppiset petokset saadaan loppumaan kyseisillä aloilla, mutta poikkeusten myöntämismenettely ei ole niin joustava, että sillä voitaisiin varmistaa nopeat ja asianmukaiset vastatoimet. Ehdotettu uusi mekanismi poikkeustoimenpiteiden hyväksymiseksi (ns. nopea reagointimekanismi) nopeuttaisi tuntuvasti näihin ongelmiin puuttumista. Lopullisena tavoitteena on vastustaa massiivisia petoshankkeita ennen kuin ne aiheuttavat merkittäviä vaikutuksia jäsenvaltion talousarvioon.
Kauppa
128.	Kaupan ja sijoitusten esteitä koskeva kertomus	Muu kuin säädös	Tarkoitus on esittää Eurooppa-neuvostolle raportti, jossa määritetään eurooppalaisten viejien ja kolmansiin maihin sijoittavien merkittävät markkinoillepääsyn esteet ja esitetään strategioita näiden esteiden poistamiseksi.
Liikenne
129.	Rautatiepaketti: 1) Rautatiemarkkinoille pääsy*	Säädös	Rautatiemarkkinoiden uudet avaamistoimenpiteet (pääsy kotimaan matkustajaliikenteen markkinoille) edellyttävät rautatiemarkkinoille pääsyä koskevan nykyisen säännöstön muuttamista (1. rautatiepaketti ja sen myöhemmät muutokset) ja asianmukaisia muutoksia rautateiden julkisia henkilöliikennepalveluja koskevista sopimuksista annettuun asetukseen (EY) N:o 1370/2007, myös tarjouskilpailujen pakollinen käyttö julkisten palvelusopimusten tekemiseksi. Tällä aloitteella varmistetaan syrjimättömät mahdollisuudet käyttää rautatieinfrastruktuuria, myös rautatieliikenteen liitännäispalveluja, erityisesti erottamalla rakenteellisesti toisistaan infrastruktuurin ylläpito ja palveluntarjonta (eriyttäminen). Sen lisäksi annetaan tiedonanto rautatiemarkkinoiden organisoinnin uudelleentarkastelusta ja arvioidaan syrjimättömiä mahdollisuuksia rautatieinfrastruktuurin käyttöön.
	2) Euroopan rautatievirasto (ERA)*	Säädös	Aloitteella kehitetään Euroopan rautatieviraston (ERA) roolia rautatieliikenteen turvallisuuden alalla, erityisesti sen suorittamassa valvonnassa, joka koskee kansallisten turvallisuusviranomaisten toteuttamia kansallisia turvallisuustoimenpiteitä ja toimenpiteiden asteittaista yhdenmukaistamista. Sillä pyritään lisäksi ottamaan käyttöön yhteinen kulkuneuvon tyyppihyväksyntämalli ja yhteinen rautatieyritysten turvallisuussertifiointi. Turvallisuudesta ja yhteentoimivuudesta annettuja direktiivejä (2004/49/EY ja 2008/57/EY) voidaan tarvittaessa muuttaa. (vuoden 2012 neljäs neljännes)
130.	Puhdasta energiaa liikenteen alalla: Vaihtoehtoisia polttoaineita koskeva strategia	Säädös / muu kuin säädös	Liikennepolitiikkaa koskevassa valkoisessa kirjassa korostetaan tarvetta vapauttaa kuljetusjärjestelmä öljyriippuvuudesta. Tällä aloitteella pyritään kasvattamaan vaihtoehtoisten kuljetusmuotojen osuutta EU:n markkinoilla, mukaan lukien tarvittavat laitteita ja varastointijärjestelmiä koskevat normit. Siinä osoitetaan mahdollisia EU:n toimenpiteitä, joilla edistetään vaihtoehtoisten polttoaineiden käyttöä EU:ssa ja esitetään elinkeinolle, julkiselle sektorille ja kuluttajille selkeä ja johdonmukainen kuva vaihtoehtoisiin polttoaineisiin perustuvien kuljetusmuotojen markkinakehityksestä.
131.	Lentomatkustajan oikeudet: Lennolle pääsyn epääminen, pitkät viivästykset ja lentojen peruuttaminen	Säädös	Asetuksen (EY) N:o 261/2004 tarkistamisen yhteydessä matkustajien oikeuksia suojataan varmistamalla, että matkustajille annetaan asianmukaiset tiedot ja apu sekä tarvittaessa heille maksetaan korvausta kaikentyyppisistä lentoliikennehäiriöistä ja matkatavaroiden katoamisesta/vahingoittumisesta. Aloitteella parannetaan oikeusvarmuutta ja varmistetaan tasapuolinen ja oikeasuhteinen taloudellinen rasite tilanteissa, joissa lentoyhtiö ei kanna vastuuta (force majeur), myös paremman kustannustenjaon myötä. Sen ohessa esitetään aloite, joka koskee lentoliikenteen harjoittajien korvausvastuuta lentomatkustajista ja matkatavaroista.

Suunnitellut aloitteet vuonna 2013

Otsake	Aloitetyyppi	Kuvaus soveltamisalasta ja tavoitteista
Maatalous
Luonnonmukainen maatalous	Säädös	Luonnonmukaista maataloutta koskeva perussäädös tarkistetaan, kun Euroopan parlamentin ja jäsenvaltioiden kanssa on käyty keskustelu vuonna 2011 esitetyn raportin perusteella (luonnonmukaisesta tuotannosta ja luonnonmukaisesti tuotettujen tuotteiden merkinnöistä sekä asetuksen (ETY) N:o 2092/91 kumoamisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 834/2007 soveltamista koskeva kertomus neuvostolle).
EU:n uusi metsästrategia	Muu kuin säädös	EU:n nykyinen metsästrategia hyväksyttiin neuvoston päätöslauselmana vuonna 1998 (1999/C 56/01). Tämän aloitteen tarkoituksena on arvioida, vastaako kyseinen strategia edelleen nykyisiä tarpeita ja poliittista toimintakenttää, ja ehdottaa uutta strategiaa, jossa otetaan huomioon nykyisen strategian hyväksymisen jälkeen ilmenneet haasteet, erityisesti ilmastonmuutos ja uusiutuvia energialähteitä koskeva EU:n politiikka.
Ilmastotoimet
EU:n sopeutumisstrategia	Muu kuin säädös	Ilmastonmuutos aiheuttaa jäsenvaltioille kielteisiä vaikutuksia, joista seuraa myös merkittäviä taloudellisia ja ympäristöön liittyviä vaikutuksia. Tällä strategialla EU:lle tarjotaan välineitä ilmastonmuutoksen tuleviin vaikutuksiin puuttumista varten. Siinä keskitytään hankkeisiin, joissa EU:n toiminnasta saadaan lisäarvoa. Päätavoitteena on lisätä tietämystä ilmastonmuutokseen sopeutumisesta ja kehittää EU:lle asianmukaiset sopeutumispolitiikan puitteet.
Raskaiden ajoneuvojen hiilidioksidipäästöjen vähentämisstrategia	Säädös / muu kuin säädös	Aloitteella puututaan raskaiden ajoneuvojen kasvavia hiilidioksidipäästöjä koskevaan ongelmaan. Yleistavoitteena on vähentää näitä päästöjä kustannustehokkaasti. Kyseessä on jatkotoimi valkoiselle kirjalle ”Yhtenäistä Euroopan liikennealuetta koskeva etenemissuunnitelma – Kohti kilpailukykyistä ja resurssitehokasta liikennejärjestelmää” (KOM(2011) 144).
Kilpailu
Aineellisia valtiontukisääntöjä koskeva aloite: Yleisen ryhmäpoikkeusasetuksen uudelleentarkastelu	Säädös	Nykyisen yleisen ryhmäpoikkeusasetuksen voimassaoloaika päättyy vuoden 2013 lopussa, joten asetuksen tarkistaminen on tarpeen. Eurooppa 2020 -strategian perusteella ollaan lisäksi tarkastelemassa uudelleen monia valtiontukisuuntaviivoja (T&K&I, riskipääoma, ympäristösuojelu), ja nämä hankkeet otetaan huomioon ryhmäpoikkeusasetusta tarkistettaessa. Vuoden 2013 jälkeen voitaisiin harkita suuntaviivojen yhdistämistä edelleen (yleiset valtiontukisuuntaviivat). Neuvoston muutetun valtuutusasetuksen (EY) N:o 994/98 jälkeen (ks. aloitteet 2012) perusteella myös yleisen ryhmäpoikkeusasetuksen soveltamisalaa voitaisiin laajentaa.
Vähämerkityksistä tukea koskevan asetuksen tarkistaminen	Säädös	Vähämerkityksinen tuki on joustava keino myöntää pieniä tukimääriä. Vähämerkityksistä tukea koskeva komission asetus kattaa pienet avustusmäärät, jotka eivät ole SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea, koska ne eivät vaikuta kauppaan ja kilpailuun. Niitä ei tästä syystä tarvitse ilmoittaa. Nykyisen asetuksen voimassaolo päättyy joulukuussa 2013.
T&K&I-valtiontukipuitteiden tarkistaminen	Muu kuin säädös	Tutkimus- ja kehitystyöhön sekä innovaatiotoimintaan myönnettävää tukea koskevat tarkistetut puitteet tulivat voimaan vuonna 2007. Puitteet auttavat jäsenvaltioita, jotka haluavat käyttää valtiontukea täydentävänä välineenä tutkimus- ja kehitystyön sekä innovaatiotoiminnan vauhdittamiseen. Puitteiden tarkistus on saatava valmiiksi vuoteen 2013 mennessä.
Digitaalistrategia
EU:n pilvipalvelustrategian valmistelu	Muu kuin säädös	Tiedonannossa käsitellään monia osa-alueita nykyisestä sääntelykehyksestä, joka luotiin vähemmän kehittyneitä sovelluksia varten. Pilvipalvelut herättävät erityiskysymyksiä, jotka koskevat tietosuojaa ja tietojen säilyttämistä, sovellettavaa lainsäädäntöä ja vastuuta sekä kuluttajansuojaa. Myös sovellusten ja tietojen yhteentoimivuutta, standardointia ja siirrettävyyttä koskevia näkökohtia tarkastellaan.
Koulutus, kulttuuri ja nuoriso
Korkeakoulutuksen kansainvälistäminen	Muu kuin säädös	Yhä useampi korkeakoulu ottaa opiskelijoita EU:n ulkopuolisista maista, harjoittaa opiskelijoiden, henkilöstön ja osaamisen vaihtoa ja osallistuu kansainväliseen akateemiseen ja tutkimusyhteistyöhön. Tiedonannossa käsitellään EU:n korkeakoulusektorin kansainvälistymisstrategiaa. Keskinäisten riippuvuussuhteiden kasvaessa koko maailmassa EU:n globaalien haasteiden ratkaisemiseen sovellettavalla strategisella lähestymistavalla, joka perustuu korkeakoulukumppanuuksiin, voidaan luoda tutkimus- ja opetuskapasiteettia ja tarjota yliopistoille paremmat mahdollisuudet osaamisen siirtoon.
Nuoret liikkeellä -kortti (ei-sitova säädös)	Säädös	Nuoriso liikkeellä -lippulaivahankkeen mukaisen toimen tavoitteena on helpottaa Euroopassa asuvien 13–30-vuotiaiden nuorten liikkumista ja osallistumista. Hankkeessa on tarkoitus hyödyntää käytössä olevia kortteja, jotka jo tarjoavat nuorille monentyyppisiä etuja (matkat, kulttuuritapahtumat, ostosten teko, majoituspalvelut jne.). EU:n asettamat laatukriteerit täyttäville jo käytössä oleville korteille voitaisiin myöntää YoM-tunnus.
Työllisyys, sosiaaliasiat ja osallisuus
Työntekijöiden suojeleminen vaaroilta, jotka liittyvät syöpäsairauden vaaraa aiheuttaville tekijöille tai perimän muutoksia aiheuttaville aineille altistumisesta työssä	Säädös	Tarkoituksena on tarkastella voimassa olevaa oikeuskehystä eli direktiiviä 2004/37/EY, jotta voidaan vähentää syöpäriski hyväksyttävälle tasolle, parantaa riskien hallintaa ja arvioida direktiivin soveltamisalan laajentamista kattamaan uusia riskitekijöitä ja lisääntymiskykyä heikentäviä aineita.
Sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittaminen	Säädös	Kyseessä on asetusten (EY) N:o 883/2004 ja (EU) N:o 987/2010 ensimmäinen tarkistus niiden tultua voimaan toukokuussa 2010. Tavoitteena on täydentää tai mukauttaa sääntöjä ensimmäisten täytäntöönpanovuosien perusteella.
Pitkäaikaishoitoa koskeva tiedonanto	Muu kuin säädös	Vuonna 2011 julkaistun komission yksiköiden valmisteluasiakirjan ja sosiaalisen suojelun komiteassa käytyjen keskustelujen perusteella tässä tiedonannossa esitetään poliittiset suuntaviivat, jotka liittyvät pitkäaikaishoidon tarpeen kasvuun.
Energia
Energiateknologia uudessa Euroopan energiapolitiikassa	Muu kuin säädös	Tiedonannossa tarkastellaan energiateknologian vaihtoehtoisia rooleja hiilidioksidipäästöjen vähentämistavoitteen saavuttamisessa, luodaan kattava lähestymistapa, jolla edistetään energiateknologian kehittämistä vuoteen 2050 ulottuvan vision mukaisesti, lisätään jäsenvaltioiden ja Euroopan komission energiapolitiikan välistä synergiaa ja edistetään kansallisten ja EU:n innovaatio-ohjelmien yhteensovittamista ja yhteistoimintaa.
Energiatehokkuus	Muu kuin säädös	Aloite on jatkoa kesäkuun 2011 ehdotukselle ja perustuu Energiatiekartta 2050 -hankkeen työhön. Siinä valmistellaan vuoteen 2020 asti ja sen jälkeen sovellettavia energiatehokkuuden yleisiä suuntaviivoja.
Laajentuminen ja naapuruuspolitiikka
Vuotuinen laajentumispaketti 2013	Muu kuin säädös	Neuvosto on pyytänyt komissiota raportoimaan säännöllisesti ehdokasmaista ja mahdollisista ehdokasmaista. Kyseisen komission laatiman strategia-asiakirjan perusteella neuvosto voi määritellä laajentumisen tärkeimmät strategiset linjaukset kunkin vuoden lopulla.
Ympäristö
Ilmanlaatupolitiikan uudelleentarkastelu	Säädös / muu kuin säädös	Tavoitteena on arvioida nykyisen ilmansaaste- ja ilmanlaatupolitiikan täytäntöönpanoa ja saavutuksia sekä ehdottaa ilmanlaatua ja kansallisia päästörajoja koskevien direktiivien tarkistamista.
Terveys- ja kuluttaja-asiat
Kloonaustekniikan käyttö elintarviketuotannossa	Säädös	Aloite on jatkoa komission vuonna 2010 julkaisemalle kertomukselle, joka koskee eläinten kloonausta elintarviketuotantoa varten. Sillä vastataan pyyntöihin selventää eläinten kloonausta koskevaa lainsäädäntöä sisämarkkinoilla.
Tietyt eläinlääkintäalan kustannukset	Säädös	Aloitteen tavoitteena on tarkistaa neuvoston päätöstä 90/424/EY siten, että EU:hun kehitetään yhdenmukainen kustannusten- ja vastuunjakojärjestelmä parhaillaan valmisteltavana olevan eläinten terveyttä koskevan EU:n lainsäädännön yhteydessä.
Sisäasiat
EU:n maahanmuuttosäännöstö	Säädös	Kaiken maahanmuuttolainsäädännön yhdistäminen Tukholman ohjelman mukaisesti aloittaen laillisesta maahanmuutosta ja tarvittaessa laajentaen voimassa olevia säännöksiä.
Palauttamispolitiikkaa koskeva tiedonanto ja palauttamisdirektiivin täytäntöönpanoraportti	Muu kuin säädös	Tiedonannossa tarkastellaan EU:n yhteisen palauttamispolitiikan kehittämisessä tähän mennessä saavutettua edistymistä ja esitetään konkreettisia ehdotuksia politiikan edistämiseksi ja kehittämiseksi tulevaisuudessa.
Teollisuus ja yrittäjyys
Moottoriajoneuvojen sisämarkkinoiden toteuttamisen kehittäminen	Säädös		Kokonaistavoitteena on turvata ja vahvistaa moottoriajoneuvojen sisämarkkinoita varmistamalla, että kaikki tarvittavat mekanismit ovat olemassa ajoneuvojen tyyppihyväksyntää koskevan puitelainsäädännön tehokasta ja yhdenmukaista täytäntöönpanoa varten.
Sisämarkkinat ja palvelut
Sopiva hyvitys luonnollisen henkilön yksityiskäyttöön valmistamista suojatun teoksen kappaleista	Säädös		Tarkoituksena on varmistaa, että direktiivin mukaiset sopivaa hyvitystä koskevat järjestelmät toimivat siten, että oikeuden haltijat saavat tulonsa mutta sähköisten viestimien ja laitteiden sisämarkkinoiden toimintaa ei haitata.
Maksupalvelut sisämarkkinoilla	Säädös		Direktiivin 2007/64/EY tarkistamisella pyritään luomaan Eurooppaan yhdentyneet, kilpailukykyiset, tehokkaat ja käyttäjäystävälliset maksupalvelumarkkinat.
Rajatylittävät maksut EU:ssa	Säädös		Asetuksen (EY) N:o 924/2009 tarkistuksessa keskitytään 15 artiklassa määritettyihin kysymyksiin. EU:n maksumarkkinoiden meneillään oleva yhdentyminen, maksupalveludirektiivin (jota komissio tarkistaa samanaikaisesti) muutokset ja yhtenäistä euromaksualuetta (SEPA) koskevan asetuksen hyväksyminen voivat aiheuttaa niin ikään merkittäviä muutoksia asetukseen (EY) N:o 924/2009. Aloitteella pyritään luomaan Eurooppaan yhdentyneet, kilpailukykyiset, tehokkaat ja käyttäjäystävälliset maksupalvelumarkkinat.
Jatkoa vihreälle kirjalle kortti-, verkko- ja mobiilimaksujen eurooppalaisten markkinoiden yhdentymisestä	Säädös / muu kuin säädös		Vähittäiskaupan sähköisten maksujen eurooppalaisten markkinoiden yhdentyminen on yksi digitaalistrategian ja digitaalisten sisämarkkinoiden prioriteeteista. Vihreän kirjan jatkotoimien tarkoituksena on auttaa luomaan Eurooppaan kilpailukykyisemmät, tehokkaammat, innovatiivisemmat ja turvallisemmat maksumarkkinat.
Muiden rahoituslaitosten kuin pankkien kriisien hallinnan ja ratkaisemisen mahdolliset puitteet	Säädös / muu kuin säädös		Vuoden 2011 loppuun mennessä on tarkoitus julkaista raportti, jossa tarkastellaan muiden rahoituslaitosten kuin pankkien (keskusvastapuolet, vakuutusyritykset, vipurahastot) kriisinhallintajärjestelyn tarvetta. Raportin perusteella saatetaan esittää lainsäädäntöä, jotta viranomaisille voidaan antaa valtuudet ja välineet puuttua muiden rahoituslaitosten kuin pankkien konkursseihin.
Oikeus, perusoikeudet ja kansalaisuus
Asetus kadonneita lapsia koskevasta EU:n vihjepuhelimesta	Säädös		Aloite on jatkotoimi vuonna 2010 lasten katoamistapauksia varten tarkoitetusta 116-hätänumerosta annetulle tiedonannolle, ja sillä pyritään varmistamaan 116-hätänumeron asianmukainen toiminta kaikissa jäsenvaltioissa.
Eurooppalaista sopimusoikeutta koskeva säädös vakuutuspalvelujen alalla	Säädös		Tarkoituksena on helpottaa tiettyjen rahoitustuotteiden (etenkin vakuutusten) rajatylittävää kauppaa kehittämällä eurooppalaista sopimusoikeutta finanssipalvelujen alalla.
Oikeudenmenettämispäätösten vastavuoroinen tunnustaminen	Säädös		Aloitteella pyritään varmistamaan, että tuomioistuinten rikosoikeudenkäynnissä määräämät oikeudenmenetykset tunnustetaan vastavuoroisesti, jotta ne voidaan panna täytäntöön muualla kuin siinä jäsenvaltiossa, jossa toimenpide on määrätty.
Oikeusapu rikosoikeudenkäynneissä	Säädös		Aloitteessa määritetään yhteiset vähimmäissäännöt, joilla varmistetaan, että rikosoikeudenkäynnissä epäiltynä tai syytettynä olevilla henkilöillä on oikeus saada oikeusapua syytteen nostamisen ja oikeudenkäynnin päättymisen välisenä aikana sekä muutoksenhakumenettelyjen aikana.
Eurooppalaisten työmarkkinaosapuolten kuuleminen samapalkkaisuutta koskevan direktiivin uudelleentarkastelusta	Muu kuin säädös		Koska sukupuolten väliset palkkaerot ovat säilyneet Euroopassa edelleen suurina (noin 18 %), komissio kuulee eurooppalaisia työmarkkinaosapuolia samapalkkaisuutta koskevan periaatteen täytäntöönpanemiseksi annetun EU:n lainsäädännön päivittämisestä.
Eurooppalaisten työmarkkinaosapuolten toisen vaiheen kuuleminen työn, perheen ja yksityiselämän yhteensovittamisesta	Muu kuin säädös		Kuulemisen tuloksista riippuen komissio voi ehdottaa toimenpiteitä, joilla pyritään sekä nostamaan naisten työllisyysastetta, sillä naiset kantavat päävastuun lasten ja muiden huollettavien hoidosta, että vastaamaan väestönkehityksen haasteisiin.
Rikostuomion saaneita kolmansien maiden kansalaisia koskeva eurooppalainen rikosrekisteritietojärjestelmä (ECRIS-TCN)	Säädös		Aloitteella on tarkoitus perustaa rekisteri kolmansien maiden kansalaisista, jotka on tuomittu jäsenvaltioiden tuomioistuimissa.
Tuomioistuimen toimivalta sekä tuomioiden tunnustaminen ja täytäntöönpano avioliittoa ja vanhempainvastuuta koskevissa asioissa	Säädös		Ehdotus on jatkoa asetuksen (EY) N:o 2201/2003 soveltamista koskevalle arvioinnille, ja sillä on tarkoitus muuttaa säädöstä ja asettaa vanhempainvastuuta koskevien päätösten tunnustamista koskevat yhteiset vähimmäisvaatimukset ja poistaa kyseisiä päätöksiä koskevat eksekvatuurimenettelyt.
Vihreä kirja prosessuaalisten vähimmäisoikeuksien mahdollisesta laajentamisesta	Muu kuin säädös		Vihreä kirja, jossa selvitetään tarvetta tarkastella sellaisia epäiltyjen ja syytettyjen henkilöiden prosessuaalisia vähimmäisoikeuksia, joita ei ole käsitelty aikaisemmissa säädösehdotuksissa (prosessuaalisia oikeuksia koskevassa etenemissuunnitelmassa).
Oikeudenkäynti- ja muiden asiakirjojen tiedoksianto jäsenvaltioissa siviili- tai kauppaoikeudellisissa asioissa (asiakirjojen tiedoksianto)	Säädös		Asetuksen (EY) N:o 1393/2007 tarkistuksessa kiinnitetään erityistä huomiota lähettävien ja vastaanottavien viranomaisten toimien vaikuttavuuteen ja keskitytään tiedoksiantopyynnön välittämistä koskevan pyynnön toteuttamiseen käytännössä. Siihen voisi sisältyä yhteisten vähimmäisvaatimusten laatiminen. Aloitteella on tarkoitus myös kumota neuvoston asetus (EY) N:o 1348/2000.
Vihreä kirja siviiliprosessien vähimmäisvaatimuksista ja tarvittavat jatkotoimet	Muu kuin säädös		Tiettyjen vaatimusten ja prosessuaalisten takeiden noudattaminen on ennakkoedellytys rajatylittävälle yhteistyölle siviilioikeudellisissa asioissa. Tätä kysymystä koskevat nykyiset EU:n säädökset eivät ole riittävän kattavia eivätkä johdonmukaisia. Vihreän kirjan odotetaan käynnistävän keskustelua yhteisten vähimmäisvaatimusten käyttöönotosta siviiliprosesseissa EU:ssa.
Katsaus Euroopan unionin kansalaisuuteen vuonna 2013: Edistyminen EU:n kansalaisten oikeuksien käyttöä koskevien esteiden poistamisessa	Muu kuin säädös		Katsauksessa arvioidaan edistymistä sen varmistamisessa, että EU:n kansalaiset voivat käyttää tehokkaasti oikeuksiaan. Arviointi koskee niiden hankkeiden toteuttamista, jotka esitettiin vuoden 2010 katsauksessa, ja lisäksi esitetään uusia toimenpiteitä, joilla voidaan poistaa jäljellä olevat esteet, jotka estävät EU:n kansalaisia käyttämästä oikeuksiaan.
Kertomus Euroopan unionin kansalaisten ja heidän perheenjäsentensä oikeudesta liikkua ja oleskella vapaasti jäsenvaltioiden alueella	Muu kuin säädös		Kertomuksen tavoitteena on esittää kattava katsaus direktiivin 2004/38/EY saattamiseen osaksi kansallista lainsäädäntöä ja täytäntöönpanoon jäsenvaltioissa. Siinä esitetään yleisarvio direktiivin säännösten vaikutuksista ja esitetään mahdollisia kehitysehdotuksia.
Kalastus ja meriasiat
Kalavarojen säilyttäminen meren eliöiden suojelemiseksi toteutettavien teknisten toimenpiteiden avulla	Säädös		Ehdotuksen tarkoituksena on kehittää uusi teknisten toimenpiteiden kehys Atlantille ja Pohjanmerelle yhteisen kalastuspolitiikan uudistamisen seurauksena. Tavoitteena on varmistaa meren elollisten luonnonvarojen suojelu ja lieventää kalastustoiminnan vaikutuksia kalakantaan ja meren ekosysteemeihin. Sillä pyritään nykyisten teknisten toimenpiteiden yksinkertaistamiseen ja yhdistämiseen sekä tarvittaessa niiden parantamiseen. Kyseessä ovat erityisesti tekniset toimenpiteet, jotka on vahvistettu neuvoston asetuksessa (EY) N:o 850/98 ja sen muutossäädöksissä tai jotka sisältyvät neuvoston asetukseen (EY) N:o 1288/2009 ja nykyisiin kantojen elvytyssuunnitelmiin.
Valkoinen kirja merivalvonnasta	Muu kuin säädös		Tiedonannossa tarkastellaan edistymistä ja ehdotetaan jatkotoimia. Siinä määritetään merenkulkualan yhteisen tietojenvaihtojärjestelmän perustamisesta johtuvat rahoitusvaikutukset.
Yhdennetty merivalvonta: Yhteisen tietojenvaihtojärjestelmän toteuttaminen ja sen rahoitusvaikutukset	Muu kuin säädös		Tiedonannossa tarkastellaan edistymistä ja ehdotetaan lisätoimia. Siinä määritetään merenkulkualan yhteisen tietojenvaihtojärjestelmän perustamisesta johtuvat rahoitusvaikutukset.
Pitkän aikavälin suunnitelmien vahvistaminen tai tarkistaminen tietyille kalakannoille ja kyseistä kantaa hyödyntäville kalastuksille (useita lajeja kattavat suunnitelmat)	Säädös		Nämä useita lajeja kattava suunnitelmat käsittävät monia kalakantoja, jotka ovat samojen kalastusten kohteena samalla alueella. Suunnitelmat perustuvat uudistetun yhteisen kalastuspolitiikan periaatteisiin.
EU:n taloudellisten etujen suojaaminen
Euroopan unionin taloudellisten etujen suojaaminen tehostamalla hallinnollisia ja rikosoikeudellisia menettelyjä, mukaan lukien keskinäinen avunanto	Säädös	Tietojenvaihtoa, keskinäistä avunantoa ja todisteiden keräämistä koskevat säännöt, jotka eivät vielä kuuluneet taloudellisten etujen suojaamista koskevan vuoden 2012 aloitteen piiriin; SEUT-sopimuksen 325 artiklan 4 kohta.
Euroopan syyttäjänviraston perustaminen suojelemaan unionin taloudellisia etuja	Säädös	Tällä aloitteella on tarkoitus laatia puitteet ja edellytykset Euroopan syyttäjäviraston perustamiselle, jonka tehtävänä on keskittyä unionin taloudellisten etujen suojaamiseen.
Aluepolitiikka; työllisyys, sosiaaliasiat ja osallisuus; maatalous ja maaseudun kehittäminen; kalastus ja meriasiat
Kumppanuussopimukset jäsenvaltioiden kanssa	Säädös	Komission ja kunkin jäsenvaltion välisissä kumppanuussopimuksissa esitetään kumppanien ja komission sitoumukset kansallisella ja alueellisella tasolla. Ne ovat yhteydessä Eurooppa 2020 -strategiaan ja kansallisiin uudistusohjelmiin. Niissä vahvistetaan yhdenmukainen lähestymistapa aluekehitykseen, jota tuetaan koheesiopolitiikan, maaseudun kehittämisen ja meri- ja kalastuspolitiikan varoin, ja ne sisältävät tavoitteita, strategisia investointeja ja ehtoja.
Verotus ja tulliliitto
Aloite rajatylittäviä veroriitoja koskevasta välimiesmenettelystä	Säädös	Nykyisistä instrumenteista (välimiesmenettelyä koskeva yleissopimus ja kaksinkertaista verotusta koskevat sopimukset EU:n ja jäsenvaltioiden välillä) huolimatta EU:ssa on edelleen liian monia pitkäkestoisia ja ratkaisemattomia kaksinkertaista verotusta koskevia riita-asioita.
Tulliseuraamukset	Säädös	Aloitteen tavoitteena on tehostaa tullisäännösten noudattamista lähentämällä rikosten määrittelyä ja luokittelua ja niistä määrättävien tulliseuraamusten tasoa sekä varmistaa talouden toimijoiden tasapuolinen kohtelu tulliseuraamusten osalta.
Kauppa
EU:n kaupan suojakeinojen päivittäminen	Säädös	Tarkoitus on muuttaa polkumyynnin ja tukien vastaisia perusasetuksia.
Liikenne
Sähköiset rahtikirjat (e-Freight)	Säädös / muu kuin säädös	Aloitteen tavoitteena on luoda asianmukaiset puitteet, joilla yksinkertaistetaan tavaroiden fyysiseen virtaan liittyvää sähköistä tietovirtaa ja jolla tuetaan multimodaalista rahtiliikennettä koskevaa suunnittelua, toteutusta, seurantaa ja raportointia. Pyrkimys on varmistaa vastuu intermodaalisissa kuljetuksissa ja edistää turvallista ja puhdasta rahtiliikennettä.
EU:n tulevan satamapolitiikan puitteet ja säädösehdotukset	Säädös / muu kuin säädös	Aloitteen avulla satamat pystyvät käsittelemään tehokkaammin kasvavia rahtimääriä, jotta logistiikkaketjut pysyvät saumattomina. Tarkoitus on tarkastella satamapalvelujen tarjontaa koskevia rajoituksia uudelleen ja lisätä satamien rahoituksen avoimuutta, selventää julkisen rahoituksen käyttökohteet eri satamatoimintojen osalta, jotta voidaan välttää kilpailun vääristyminen. Lisäksi on tarkoitus laatia yhteisesti hyväksyttävät puitteet, jotka koskevat satamatyöntekijöiden koulutusta eri satamatoiminnoissa.
Maantieliikenteen sisämarkkinapaketti: 1) Kertomus tierahtimarkkinoiden tilanteesta	Muu kuin säädös	Kertomuksessa analysoidaan tierahtimarkkinoiden tilannetta ja arvioidaan valvonnan tehokkuutta ja alan työolojen kehitystä. Siinä arvioidaan myös sääntöjen yhdenmukaistamisessa mm. täytäntöönpanon ja tienkäyttömaksujen sekä sosiaali- ja turvallisuuslainsäädännön alalla saavutettua edistymistä ja tarvittavia jatkotoimia. Siinä määritetään, miten ja minkälaista aikataulua noudattaen kabotaasiliikenteen markkinoita voidaan vapauttaa lisää.
2) Pääsy tierahtimarkkinoille ja pääsy tieliikenteen harjoittajan ammattiin	Säädös	Paketti avaa kabotaasimarkkinoita edelleen. Tällaisella markkinoiden avaamisella toimintaa voidaan tehostaa merkittävästi vähentämällä ajoneuvojen kulkemista tarpeettomasti tyhjänä. Se voi sisältää kabotaasiliikenteeseen palkattuja liikkuvia työntekijöitä koskevia sääntöjä, jotta voidaan varmistaa tasapuolinen kilpailu. Sillä voidaan myös laajentaa ammattiin pääsyä koskevia nykyisiä sääntöjä (esim. rahdin huolitsijoihin) ja yhdenmukaistaa sääntöjä lisää (esim. perustaminen ja taloudelliset edellytykset). Ehdotuksella muutetaan markkinoillepääsyä koskevaa asetusta (EY) N:o 1072/2009 ja ammatin harjoittamista koskevaa asetusta (EY) N:o 1071/2009.
3) Kaupallisen maantieliikenteen alalla määrättäviä seuraamuksia ja niiden täytäntöönpanoa koskevat vähimmäissäännöt	Säädös	Direktiivissä laaditaan yhteiset vähimmäissäännöt, jotka koskevat rikkomisten ja seuraamusten, myös rikosoikeudellisten seuraamusten, määrittelyä kaupallisen maantieliikenteen alalla. Tällaisella yhdenmukaistamisella pyritään vähentämään kilpailun vääristymistä ja epätasapuolista kohtelua silloin, kun rikkomiseen on syyllistytty.
4) Tieliikenteen ajoneuvoihin sovellettavat maksujärjestelmät	Säädös	Aloitteella edistetään etäisyyksiin perustuvien tiemaksujen järjestelmällisempää käyttöä, joissa otetaan huomioon infrastruktuuri- ja ulkoiset kustannukset ”saastuttaja maksaa”- ja ”käyttäjä maksaa” periaatteiden mukaisesti. Siinä tarkastellaan vähittäistä siirtymistä kuorma-autoihin sovellettavaan yhdenmukaiseen maksujärjestelmään, joka voisi korvata EU:n nykyiset aikaan perustuvat maksut (eurovinjetti ja kansalliset vinjetit) ja mahdollisesti muita maksuja (kuten ajoneuvoverot). Aloite voi sisältää matkustajilta perittävien maksujen oikeudelliset puitteet. Siihen voi myös sisältyä säännöksiä sähköisistä tietulleista, jos niiden täyttä yhteentoimivuutta ei ole saavutettu siihen mennessä direktiivin 2004/52/EY perusteella.

Suunnitellut aloitteet vuonna 2014

Otsake	Aloitetyyppi	Kuvaus soveltamisalasta ja tavoitteista
Laajentumis- ja naapuruuspolitiikka
Vuotuinen laajentumispaketti 2014	Muu kuin säädös	Neuvosto on pyytänyt komissiota raportoimaan säännöllisesti ehdokasmaista ja mahdollisista ehdokasmaista. Neuvosto voi määritellä tämän strategia-asiakirjan perusteella laajentumisen tärkeimmät strategiset linjaukset kunkin vuoden lopulla. Laajentumispaketti sisältää myös arvioinnin Kroatian edistymisestä liittymisvalmisteluissa.
Ympäristö
Jätelainsäädännön tavoitteet	Säädös	Tarkoituksena on ehdottaa jätelainsäädännön (jätteitä koskeva direktiivi ja jätevirtaa koskevat direktiivit) mukaisten tavoitteiden tarkistamista, jotta voidaan parantaa EU:n resurssitehokkuutta.
Kaatopaikkadirektiivin mukaiset jätteen määrän vähentämistavoitteet	Säädös	Tarkoituksena on tarkistaa nykyisiä kaatopaikoille sijoitettavan jätteen määrän vähentämistä koskevia tavoitteita ja ehdottaa uusia vähentämistavoitteita muille jätevirroille, jotta jätteiden sijoittaminen kaatopaikoille voitaisiin lopettaa vuoteen 2050 mennessä.
Ympäristövastuu	Säädös / muu kuin säädös	Tarkoitus on arvioida ympäristövastuudirektiivin täytäntöönpanoa ja tarkistaa sitä tarvittaessa.
Luonnon monimuotoisuutta koskeva strategia	Muu kuin säädös	Jatkotoimet käsittävät vuoteen 2020 ulottuvan luonnon monimuotoisuutta koskevan strategian väliarvioinnin.
Oikeus, perusoikeudet ja kansalaisuus
Vihreä kirja kansainvälisestä yksityisoikeudesta	Muu kuin säädös	Vihreä kirja tuomiovallasta, sovellettavasta lainsäädännöstä ja tuomioiden tunnustamisesta yritysten, yhteenliittymien ja muiden oikeushenkilöiden rekisteröintiä ja siirtämistä koskevissa asioissa.
Unionin voimassa olevan siviiliprosessilainsäädännön johdonmukaisuuden parantaminen	Säädös	Tarkoituksena on varmistaa, että eurooppalaiset siviiliprosessit ovat johdonmukaisia, ja asettaa yhteiset vähimmäisvaatimukset siviiliprosesseille.
Verotus ja tulliliitto
EU:n sisäistä kauppaa koskevan lopullisen verotusjärjestelmän laatiminen	Säädös	Ehdotuksessa määritetään uusi lopullinen alv-järjestelmä, jota sovelletaan EU:n sisäisessä kaupassa, ja lopetetaan nykyisten siirtymäjärjestelyjen soveltaminen. Ehdotus liittyy EU:n alv-järjestelmän uudistamiseen, joka johtaa tehokkaampaan ja vakaampaan verotusjärjestelmään sisämarkkinoilla.
Liikenne
Älykkäät lippupalvelut sekä eri liikennemuodot yhdistävät aikataulu-, matkustajatiedotus- ja verkkovarausjärjestelmät	Säädös / muu kuin säädös	Säädösehdotuksen on suunniteltu sisältävän sääntöjä tietojensaannista, tietojenvaihdosta ja vastuusta.
Typen oksidien rajoittaminen lentoliikenteessä	Säädös / muu kuin säädös	Komission on tarkoitus puuttua lentoliikenteen aiheuttamiin typpioksidipäästöihin perusteellisen tieteellisen arvioinnin jälkeen.

Liite II: Yksinkertaistamista ja hallinnollisen rasituksen vähentämistä koskevat aloitteet

Nro	Otsake	Aloitetyyppi	Aloitteeseen sisältyvä yksinkertaistaminen ja hallinnollisen rasituksen vähentäminen	Yksinkertaistamisesta tai hallinnollisen rasituksen vähentämisestä hyötyvät sidosryhmät	Ennakoitu hyväksymisajankohta
Maatalous
1.	Täydentävien ehtojen piiriin kuuluvia YMP-maksuja koskevat täytäntöönpanosäännöt	Säädös	Nykyisen lainsäädännön mukaan (asetukset (EY) N:o 1122/209 ja (EU) N:o 65/2011) jäsenvaltiot voivat päättää olla soveltamatta täydentävistä ehdoista johtuvia seuraamuksia silloin, kun vaatimusten laiminlyönti katsotaan vähäiseksi tai kun täydentävistä ehdoista johtuvat seuraamukset ovat enintään 100 euroa. Molemmissa tapauksissa viranomaisten on sen jälkeen aina (ts. 100 %:ssa tapauksia) tarkastettava, onko laiminlyönti päättynyt. Lissabonin sopimuksen mukaisesti yksinkertaistaminen tapahtuu luopumalla velvoitteesta suorittaa seurantatarkastukset vähäisen rikkomisen tapauksessa ja supistaa seurantatarkastusastetta 20 prosenttiin riskianalyysin perusteella niiden maatilojen osalta, joille täydentävien ehtojen perusteella määrätyt seuraamukset ovat enintään 100 euroa.	Jäsenvaltioiden viranomaiset ja maanviljelijät	2012
Digitaalistrategia
2.	Sähköistä tunnistamista ja todentamista sekä sähköisiä allekirjoituksia koskevat yleiseurooppalaiset puitteet	Säädös	Tarkoitus on parantaa sähköisten allekirjoitusten käytettävyyttä ja varmistaa mahdollisuus todelliseen rajatylittävään yhteentoimivuuteen kansallisten sähköisten henkilökorttien vastavuoroisen tunnustamisen ja hyväksymisen kautta. Sähköisestä allekirjoituksesta pitäisi tulla yhtä helppokäyttöinen kuin käsinkirjoitetusta, jotta helpotetaan sähköisiä maksutapahtumia kansallisten, yritysten ja viranomaisten välillä. Kansallisten sähköisten henkilökorttien vastavuoroinen tunnustaminen ja hyväksyminen koko EU:ssa antaisi kansalaisille ja yrityksille mahdollisuuden käyttää kansallisia sähköisiä henkilötunnuksiaan kaikissa jäsenvaltioissa kansallisten viranomaisten tarjoamien verkkopalvelujen käyttöön ja nopeuttaisi menettelyjä tuntuvasti.	Yritykset, kansalaiset ja viranomaiset	2012
Työllisyys, sosiaaliasiat ja osallisuus
3.	Eurooppayhtiön sääntöjen täydentäminen henkilöstöedustuksen osalta	Säädös	Tavoitteena on osoittaa mahdollisia parannuksia 8. lokakuuta 2001 annettuun neuvoston direktiiviin 2001/86/EY ja yksinkertaistaa näin eurooppayhtiöiden (SE) henkilöstöedustusjärjestelyjä. Työmarkkinaosapuolten kuulemisen tulosten perusteella tehtävillä mahdollisilla muutoksilla yksinkertaistetaan mm. henkilöstöedustusta eurooppayhtiön rekisteröitymisen jälkeisissä muutoksissa, kansallisen ja kansainvälisen tason edustuksen välistä suhdetta ja osallistumista konsernitasolla.	Yritykset ja työtekijät	2013
4.	Eurooppaosuuskunnan sääntöjen täydentäminen henkilöstöedustuksen osalta	Säädös	Tavoitteena on osoittaa mahdollisuudet yksinkertaistaa neuvoston direktiiviä 2003/72/EY. Työmarkkinaosapuolten kuulemisen tulosten perusteella tehtävät mahdolliset muutokset voivat sisältää mm. vakiosääntöjen soveltamisen euroopaosuuskunnan (SCE) perustamishetkellä, parannetun mekanismin henkilöstöedustuksen mukauttamiseksi SCE:n muutoksiin, jäsenvaltiokohtaisen minimihenkilöstömäärän vahvistaminen oikeudelle osallistua erityiseen neuvotteluryhmään ja/tai neuvotteluaikojen lyhentämisen ja Euroopan ja kansallisen tason henkilöstöedustuksen välisten yhteyksien kehittämisen.	Yritykset ja työtekijät	2013
Energia
5.	Raportointi EU:n sisäisistä ydinmateriaalien siirroista	Säädös	Tarkoitus on varmistaa, että Euroopan ydinala voi hyötyä täysimääräisesti sisämarkkinoista. Nykyinen ennakkolupajärjestelmä, jota sovelletaan ei-sensitiivisen ydinmateriaalin siirtoihin EU:n sisällä, ei ole oikeasuhteinen keino kerätä tarvittavat tiedot, jotta voidaan täyttää lisäpöytäkirjasta (AP) johtuvat jäsenvaltioiden velvoitteet IAEA:ta kohtaan. Osa vaihtoehdoista perustuu siihen, että lupamenettely korvattaisiin raportointimenettelyllä. Valitun lähestymistavan tulisi vähentää jäsenvaltioiden viranomaisiin ja yrityksiin kohdistuvaa hallinnollista rasitusta.	Jäsenvaltioiden viranomaiset ja yritykset	2012
Euroopan tilastot
6.	Muita kuin rahoitustilejä koskeva julkisyhteisöjen neljännesvuositilinpito	Säädös	Tavoitteena on vähentää jäsenvaltioiden viranomaisten raportointivelvoitteita. Muita kuin rahoitustilejä koskevaan julkisyhteisöjen neljännesvuositilinpitoon (asetus (EY) N:o 1221/2002) liittyvät tiedot on tarkoitus esittää pelkästään yhdessä taulukossa eikä nykyisellä tavalla kahdessa eri taulukossa.	Jäsenvaltion viranomaiset	2012
7.	Maatilojen rakennetutkimukset (vuoden 2013 jälkeen)	Säädös	Asetukseen (EY) N:o 1166/2008 liittyvien rasitusten vähentäminen a) tutkimusten suunnittelun avulla ja b) tarjoamalla mahdollisuus käyttää sopivia olemassa olevia lähteitä ja maatilarekistereitä.	Maanviljelijät ja jäsenvaltioiden viranomaiset	2012
Terveys- ja kuluttaja-asiat
8.	Elintarvikeketjun virallinen valvonta	Säädös	Asetuksen (EY) N:o 882/2004 tarkistamista koskevan ehdotuksen tarkoituksena on yksinkertaistaa ja virtaviivaistaa nykyistä sääntelykehystä, jotta voidaan tehostaa jäsenvaltioiden harjoittamaa elintarvikeketjun virallista valvontaa ja samalla aiheuttaa mahdollisimman vähän rasitteita toimijoille. Valvontaresurssien tehokkaammalla käytöllä edesautetaan kriisien ehkäisemistä ja samalla rajoitetaan sen noudattamisesta talouden toimijoille aiheutuneita kustannuksia ja varmistetaan tasapuoliset toimintaedellytykset. Tarkistukset koskevat myös direktiivejä 96/23/EY, 97/78/EY ja 91/496/ETY.	Jäsenvaltioiden viranomaiset, toimijat ja vientiä harjoittavat kolmannet maat	2012
9.	Siementen ja lisäysaineiston kaupan pitäminen siemenalan innovoinnin lisäämiseksi	Säädös	Aloitteella pyritään edistämään innovointia, vähentämään hallinnollista kokonaisrasitusta ja joustavoittamaan sääntelykehystä globalisaatiota, erikoistumista ja maataloushyödykkeiden uusien käyttötapojen kehittämistä varten. Samalla otetaan huomioon muutokset maatalouden ja luonnonympäristön vuorovaikutusta koskevissa yhteiskunnan odotuksissa. Tarkoituksena on uudenaikaistaa ja yksinkertaistaa lainsäädäntöä siten, että siemeniä ja kasvinlisäysaineistoa koskevat 12 direktiiviä korvataan yhdellä säädöksellä.	Lajikkeiden kasvattajat, siementen ja lisäysaineiston toimittajat, maanviljelijät ja muut käyttäjät, maatalouden raaka-aineiden jalostajat, loppukuluttajat, jäsenvaltioiden viranomaiset ja yhteisön kasvilajikevirasto	2012
10.	Kliinisten kokeiden käyttö kliinisen tutkimuksen ja innovoinnin edistämiseen lääkealalla	Säädös	Kliinisiä kokeita koskevan direktiivin 2001/20/EY tarkistamisen tavoitteena on lisätä osaamista ja innovaatioita kliinisten kokeiden alalla. Todennäköisesti tarkasteltavat aiheet ovat: hallinnollisten viiveiden vähentäminen, eri puolilla EU:ta tehtävien päätösten erojen poistaminen ja raportointimenettelyjen virtaviivaistaminen.	Yritykset (tuottajat) ja jäsenvaltioiden viranomaiset	2012
11.	Paketti, johon sisältyy: 1) Eläinlääkkeitä koskevaa lainsäädäntöä	Säädös	Parannetaan lääkkeiden saatavuutta markkinoilla erityisesti vähemmän tärkeiden eläinlajien tautien tai harvoin esiintyvien tautien hoitamiseksi. Tavoitteena on vähentää yrityksiin kohdistuvaa rasitusta virtaviivaistamalla eläinlääkkeiden hyväksyntämenettelyjä. Samalla otetaan huomioon kansanterveyttä, eläinten terveyttä ja ympäristöä koskevat näkökohdat.	Maanviljelijät, eläinlääkkeiden valmistajat, jakelijat, jäsenvaltioiden viranomaiset	2012
12.	2) Lääkerehulainsäädäntöä	Säädös	Lääkerehulainsäädännön (90/167/ETY) tarkistamisella pyritään selventämään soveltamisalaa suhteessa muuhun rehu- ja eläinlääkelainsäädäntöön, arvioimaan eläinlääkkeenä antamisen ja lääkerehuna antamisen välistä suhdetta sekä arvioimaan eläinlääkkeiden erilaisten antotapojen kustannuksia, turvallisuutta ja tehokkuutta. Aloitteella pyritään luomaan EU:hun tasapuoliset toimintaedellytykset, joilla varmistetaan lääkerehujen turvallinen ja tehokas käyttö.	Maanviljelijät, lääkerehun tuottajat, jakelijat, jäsenvaltioiden viranomaiset	2012
13.	Elintarvikesekoitukset ja lihantarkastukset (hygieniapaketti)	Säädös	Elintarvikesekoitukset Tavoitteena on saattaa nykyiset elintarvikesekoitusten tuontiin sovellettavat eläinten terveyttä koskevat säännöt vastaamaan kansanterveyssääntöjä ja kehittää kilpailua kolmansien maiden ja jäsenvaltioiden välillä. Aloitteeseen sisältyy terveystodistus, joka koskisi sekä ihmisten että eläinten terveyttä ja kaikentyyppisiä eläinperäisiä elintarvikkeita (hallinnollisen rasituksen yksinkertaistaminen). Lihantarkastukset Tarkoituksena on tarkastella uudelleen lihantarkastuksia, jotta voidaan sopeutua tiettyjen zoonoosien epidemiologisen tilanteen kehitykseen. Uusiin kehittymässä oleviin riskeihin olisi vastattava paremmin, kun taas vähäiset riskit voidaan jättää vähemmälle huomiolle. Näin voidaan yksinkertaistaa menettelyä ja vähentää viranomaisille aiheutuvaa rasitusta. Viennin helpottamiseksi aloitetta valmisteltaessa kuullaan tärkeimpiä kauppakumppaneita kolmansissa maissa.	Yritykset, EU:n sisäisen kaupan harjoittajat, maahantuojat, kuluttajat, jäsenvaltioiden viranomaiset, komissio	2012
Sisäasiat
14.	EU:n maahanmuuttosäännöstö Direktiivi 2009/50/EY, direktiivi 2005/71/EY, direktiivi 2004/114/EY, direktiivi 2003/19/EY ja direktiivi 2003/86/EY	Säädös	Koko maahanmuuttolainsäädännön kodifiointi aloittaen viidestä voimassa olevasta laillista maahanmuuttoa koskevasta direktiivistä. Tällä tavoin parannetaan säädösten johdonmukaisuutta, lisätään avoimuutta ja mahdolliset puutteet voidaan määrittää. Konsolidoinnissa otetaan huomioon direktiivien soveltamista koskevien tulevien kertomusten tulokset.	Jäsenvaltioiden viranomaiset, kolmansien maiden kansalaiset, jotka ovat jo muuttaneet EU:hun ja jotka harkitsevat muuttamista, työnantajat, tutkimuslaitokset	2013
15.	Schengenin rajasäännöstön tarkistaminen (asetus (EY) N:o 81/2009)	Säädös	Useiden muutosten koontaminen yhdeksi säädökseksi, mukaan lukien säädös viisumitietojärjestelmän käytöstä ja vuoden 2011 muutokset.	Jäsenvaltioiden viranomaiset	2013
Teollisuus ja yrittäjyys
16.	Henkilönsuojaimet	Säädös	Direktiivin 89/686/ETY uudelleentarkastelu ja saattaminen vastaamaan uutta tuotteiden kaupan pitämistä koskevaa oikeudellista kehystä. Direktiivin soveltamisalan selventäminen, jotta valmistajien, markkinavalvontaviranomaisten ja ilmoitettujen laitosten olisi helpompi soveltaa sitä. Terveys- ja turvallisuusvaatimusten ja vaatimustenmukaisuuden arviointimenettelyjen yksinkertaistaminen.	Yritykset (valmistajat)	2012
17.	Henkilökuljetukseen tarkoitetut köysiratalaitteistot	Säädös	Direktiivin 2000/9/EY uudelleentarkastelu ja saattaminen vastaamaan uutta tuotteiden kaupan pitämistä koskevaa oikeudellista kehystä. Direktiivin sanamuodon yksinkertaistaminen selventämällä tärkeimpiä käsitteitä ja määritelmiä sekä soveltamisalaa, jotta tekstistä tulisi johdonmukaisempi ja valmistajien, kansallisten viranomaisten ja kaikkien sidosryhmien olisi helpompi soveltaa sitä.	Yritykset (valmistajat)	2012
18.	Lannoitteet	Säädös	Yksinkertaistetaan lannoitteiden markkinoillepääsymenettelyjä, mukaan lukien uudet lannoitetyypit, kasvualustat ja maanparannusaineet, ja vähennetään yritysten ja viranomaisten hallinnollista rasitusta kumoamalla asetus (EY) N:o 2003/2003. Näin helpotetaan myös kauppaa kolmansien maiden kanssa.	Yritykset (valmistajat)	2012
19.	Liikkuvat työkoneet	Muu kuin säädös	Liikkuvien työkoneiden uusi pakokaasupäästövaatimus vaiheessa IV tulee pakolliseksi 1. tammikuuta 2014. Vuotta tätä ennen tyyppihyväksyntä voidaan myöntää vain vaiheen IV vaatimukset täyttäville työkoneille. Uudet eritelmät näiden työkoneiden testaamiseksi on tarkoitus ottaa käyttöön direktiivin 97/68/EY avulla.	Jäsenvaltioiden viranomaiset (tekniset yksiköt) ja yritykset (valmistajat)	2012
Sisämarkkinat ja palvelut
20.	Eurooppayhtiön säännöt	Säädös	Asetukseen (EY) N:o 2001/2157 sisältyvien eurooppayhtiön sääntöjen yksinkertaistaminen osana mahdollista lainsäädännön uudelleentarkastelua. Tiedonantovaatimusten vähentäminen raportoinnin, tietojen julkaisun, riippumattomien asiantuntijoiden käytön ja kokouksia koskevien vaatimusten osalta.	EU:n yritykset, jotka aikovat ottaa oikeudelliseksi muodokseen eurooppayhtiön tai joiden oikeudellinen muoto on jo eurooppayhtiö	2013
Oikeus, perusoikeudet ja kansalaisuus
21.	Euroopan parlamentin vaalit	Säädös	Tarkoitus on vähentää kansalaisiin ja kansallisiin viranomaisiin kohdistuvaa vaaliprosessista aiheutuvaa hallinnollista rasitusta (direktiivi 93/109/EY) ja tehostaa nykyistä mekanismia, jolla valvotaan kieltoa äänestää kahdessa eri jäsenvaltiossa samoissa Euroopan parlamentin vaaleissa.	Kansalaiset ja jäsenvaltioiden viranomaiset	2012
22.	Pakettimatkat, pakettilomat ja pakettikiertomatkat	Säädös	Neuvoston direktiiviä 90/314/ETY tarkistetaan, jotta voidaan nykyaikaistaa sääntöjä, joilla suojellaan erityisesti internetin kautta pakettimatkoja ostavia kuluttajia, ja helpottaa pakettimatkojen ostamista toisista jäsenvaltioista. Koko järjestelmän soveltamista vain yhdessä jäsenvaltiossa pakettimatkoja tarjoaviin pieniin ja mikroyrityksiin voidaan yksinkertaistaa ja keventää.	Kansalaiset ja kuluttajat	2012
23.	Oikeudenkäynti- ja muiden asiakirjojen tiedoksianto jäsenvaltioissa siviili- tai kauppaoikeudellisissa asioissa	Säädös	Asiakirjojen tiedoksiannosta siviili- tai kauppaoikeudellisissa asioissa annetun asetuksen (EY) N:o 1393/2007 tarkistamisessa keskitytään lähettävien ja vastaanottavien viranomaisten toimien vaikuttavuuteen ja tiedoksiantopyynnön välittämistä koskevan pyynnön toteuttamiseen käytännössä. Tähän voi sisältyä yhteisten vähimmäisvaatimusten laatiminen. Yksinkertaistaminen tapahtuu sähköisen sovelluksen käyttöönoton kautta (nopeampi prosessi, vähemmän byrokratiaa) ja yhdenmukaistamalla eri asiakirjojen tiedoksiantotavat.	Kansalaiset ja jäsenvaltioiden viranomaiset	2013
24.	Unionin voimassa olevan siviiliprosessioikeuden johdonmukaisuuden parantaminen	Säädös	Tarkoituksena on varmistaa, että eurooppalaiset siviiliprosessit ovat johdonmukaisia, ja asettaa yhteiset vähimmäisvaatimukset siviiliprosesseille.	Kansalaiset ja jäsenvaltioiden viranomaiset	2014
Kalastus ja meriasiat
25.	Pitkän aikavälin suunnitelmat tietyille kalakannoille ja kyseistä kantaa hyödyntäville kalastuksille (useita lajeja kattavat suunnitelmat)	Säädös	Tavoitteena on vähentää useita lajeja kattavia suunnitelmia koskevien säädösten määrää. Sääntelystä tulee näin yksinkertaisempaa ja selvempää kalastajille. Viranomaisten suorittamaa suunnitelmien valvontaa ja täytäntöönpanoa helpotetaan.	Kalastajat ja jäsenvaltioiden viranomaiset	2013
26.	Kalavarojen säilyttäminen meren eliöiden suojelemiseksi toteutettavien teknisten toimenpiteiden avulla	Säädös	Yksinkertaistaminen toteutetaan poistamalla nykyisistä teknisistä toimenpiteistä tarpeettomat tai täytäntöönpanokelvottomat osat ja ottamalla uudessa sääntelykehyksessä käyttöön tavoitteisiin perustuva lähestymistapa, jossa todistustaakka on sidosryhmillä.	Kalastusteollisuus (kalastajat), kansalliset viranomaiset, valvontaelimet ja tieteelliset tutkimuslaitokset	2013
Liikenne
27.	Matkustaja-alusten turvallisuuden tarkistaminen	Säädös	Tavoitteena on kansainvälisen/kotimaan matkustajaliikenteen erityyppisten matkustaja-alusten turvallisuuden parantaminen ja kilpailun vääristymisen välttäminen. Nykyistä sääntelykehystä yksinkertaistetaan ja selvennetään poistamalla nykyisin pieniin aluksiin ja liikenteenharjoittajiin sovellettava liiallinen sääntely.	Kaikki meriliikenneketjun toimijat: alukset, miehistöt, varustamot, rahtiliikenteen harjoittajat, satamayhteisöt, monet jäsenvaltioiden viranomaiset (sääntely-, puolustus- tutkimus-, pelastuspalvelu-, saasteidentorjuntayksiköt jne.), rannikkoalueet, kalastusalukset, meriympäristö yleensä, kansalaiset, komissio ja EU:n erillisvirastot	2012
28.	Yhtenäinen eurooppalainen ilmatila	Säädös	Tavoitteena on sovittaa paremmin yhteen yhtenäisestä eurooppalaisesta ilmatilasta annettu sääntelykehys (asetukset (EY) N:o 549–552/2004) ja Euroopan lentoturvallisuusviraston perustamisesta annettu asetus (asetus (EY) N:o 216/2008). Vuoden 2009 SES2-paketissa ei tarkistettu riittävästi aikaisempaa lainsäädäntöä, mikä johti teknisiä kysymyksiä koskevan sääntelyn epäselvyyteen.	Kaikki ilmailualan toimijat	2014

Liite III: Luettelo peruutetuista vireillä olevista ehdotuksista 2

Nro	KOM / SEC / Toimielinten välinen viite	Otsake	Perustelut	Komission ehdotuksen julkaisuviite EUVL:ssä
Laajentuminen ja naapuruuspolitiikka
1.	KOM(2007) 0743 - osa 1 2007/0255/APP 2007/0255 (AVC)	Ehdotus neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Serbian tasavallan välisen vakautus- ja assosiaatiosopimuksen allekirjoittamisesta	Peruutetaan teknisistä syistä. Sopimus allekirjoitettiin 29. huhtikuuta 2008. Ehdotus esitettiin yhdessä KOM(2007) 743-2 -asiakirjan kanssa, joka koski Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Serbian tasavallan välisen vakautus- ja assosiaatiosopimuksen allekirjoittamista. Se on kuitenkin edelleen voimassa, sillä ratifiointiprosessi etenee jäsenvaltioissa.	Viittaus hyväksymiseen EU:ssa: EUVL C 55, 28.2.2008, s. 5.
Ympäristö
2.	KOM(2004) 532 2004/0183/COD	Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi kivutonta ansastusta koskevien standardien käyttöön ottamisesta eräiden eläinlajien osalta	Euroopan parlamentin hylkäämä ehdotus. Komissio pohtii muita vaihtoehtoja.	Viittaus hyväksymiseen EU:ssa: EUVL C 13, 19.1.2005, s. 6.
Sisäasiat
3.	KOM(2009) 90 2009/0025/COD	Ehdotus neuvoston asetukseksi Schengenin sopimuksen soveltamisesta tehdyn yleissopimuksen muuttamisesta pitkäaikaiseen oleskeluun tarkoitetun viisumin ja Schengenin tietojärjestelmän kuulutusten osalta	Peruutetaan teknisistä syistä. Koska oikeusperusta ja menettely muuttui joulukuussa 2009, ehdotus sisällytettiin menettelyyn KOM(2009) 91. Uusi ehdotus hyväksyttiin asetuksena (EU) N:o 265/2010, annettu 25. maaliskuuta 2010, Schengenin sopimuksen soveltamisesta tehdyn yleissopimuksen ja asetuksen (EY) N:o 562/2006 muuttamisesta sellaisten henkilöiden liikkumisen osalta, joilla on pitkäaikaiseen oleskeluun tarkoitettu viisumi.	Viittaus hyväksymiseen EU:ssa: EUVL C 76, 25.3.2010, s. 20.
4.	KOM(2009) 554	Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi kansainvälisen suojelun myöntämistä tai poistamista koskevissa menettelyissä jäsenvaltioissa sovellettavista vähimmäisvaatimuksista (uudelleenlaatiminen)	Vanhentunut. Korvattu uudelleenlaaditulla ehdotuksella KOM(2011) 319.	Viittaus hyväksymiseen EU:ssa: EUVL C 26, 28.1.2011, s. 16.
5.	KOM(2009) 618	Ehdotus neuvoston päätökseksi yhteisön puolesta hyväksyttävästä, Yhdistyneiden Kansakuntien korruption vastaisen yleissopimuksen sopimusvaltioiden (Dohassa Qatarissa 9–13 päivänä marraskuuta 2009 järjestettävässä) konferenssin kolmannessa istunnossa vahvistettavasta Yhdistyneiden Kansakuntien korruption vastaisen yleissopimuksen täytäntöönpanon arviointimekanismia koskevasta kannasta	Vanhentunut. Yhdistyneiden Kansakuntien korruption vastaisen yleissopimuksen sopimusvaltioiden Dohassa 9.–13. marraskuuta 2009 pidetyssä konferenssin kolmannessa istunnossa hyväksyttiin arviointimekanismia koskeva päätöslauselma 3/1.	Viittaus hyväksymiseen EU:ssa: EUVL C 26, 28.1.2011, s. 14.
6.	KOM(2008) 676	Ehdotus neuvoston päätökseksi elintärkeiden infrastruktuureiden varoitusjärjestelmästä (CIWIN)	CIWIN-järjestelmä on nyt määritetty vapaaehtoisuuteen perustuvaksi järjestelmäksi, jossa ei käsitellä henkilötietoja tai turvaluokiteltuja tietoja. Näistä syistä oikeusperustaa ei tarvita järjestelmän toimintaa varten ja ehdotus peruutetaan.
Sisämarkkinat ja palvelut
7.	KOM(2000) 412 lopullinen - 2000/0177/CNS	Ehdotus neuvoston asetukseksi yhteisöpatentista	Korvattu uudemmilla ehdotuksilla KOM(2011) 215: Ehdotus asetukseksi yhtenäisen patenttisuojan luomiseksi toteutettavasta tiiviimmästä yhteistyöstä, ja KOM(2011) 216: Ehdotus asetukseksi yhtenäisen patenttisuojan luomiseksi toteutettavasta tiiviimmästä yhteistyöstä käännösjärjestelyjen osalta	EUVL C 337E, 28.11.2000, s. 278–290.
8.	KOM(2003) 827 2003/0326/CNS	Ehdotus neuvoston päätökseksi yhteisöpatenttiriitoja koskevan toimivallan antamisesta yhteisöjen tuomioistuimelle	Vanhentunut uudempien ehdotusten vuoksi: KOM(2011) 215: Ehdotus asetukseksi yhtenäisen patenttisuojan luomiseksi toteutettavasta tiiviimmästä yhteistyöstä, ja KOM(2011) 216: Ehdotus asetukseksi yhtenäisen patenttisuojan luomiseksi toteutettavasta tiiviimmästä yhteistyöstä käännösjärjestelyjen osalta	Viittaus hyväksymiseen EU:ssa: EUVL C 96, 21.4.2004, s. 16.
9.	KOM(2003) 828 2003/0324/COD	Ehdotus neuvoston päätökseksi yhteisöpatenttituomioistuimen perustamisesta ja muutoksenhausta yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimessa	Vanhentunut uudempien ehdotusten vuoksi: KOM(2011) 215: Ehdotus asetukseksi yhtenäisen patenttisuojan luomiseksi toteutettavasta tiiviimmästä yhteistyöstä, ja KOM(2011) 216: Ehdotus asetukseksi yhtenäisen patenttisuojan luomiseksi toteutettavasta tiiviimmästä yhteistyöstä käännösjärjestelyjen osalta	Viittaus hyväksymiseen EU:ssa: EUVL C 96, 21.4.2004, s. 36.
10.	KOM(2008) 194 2008/0083/COD	Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi neuvoston direktiivien 68/151/ETY ja 89/666/ETY muuttamisesta tietyntyyppisten yritysten julkaisu- ja käännösvelvoitteiden osalta	Ehdotuksesta ei ole päästy sopimukseen, eikä ole kohtuullista odottaa ehdotuksen saavuttavan määräenemmistöä.	Viittaus hyväksymiseen EU:ssa: EUVL C 76, 25.3.2010, s. 1.
Oikeudelliset kysymykset
11.	KOM(2007) 587 2007/0206/CNS	Ehdotus neuvoston direktiiviksi valmistettuun tupakkaan sovellettavan valmisteveron rakenteesta ja verokannoista (kodifioitu toisinto)	Korvattu muutetulla ehdotuksella KOM(201) 641, jonka perusteella 21. kesäkuuta 2011 hyväksyttiin neuvoston direktiivi 2011/64/EU.	Viittaus hyväksymiseen EU:ssa: EUVL C 4, 9.1.2009, s. 9.
12.	KOM(2008) 691 2008/0206/CNS	Ehdotus neuvoston direktiiviksi eri jäsenvaltioissa sijaitseviin emo- ja tytäryhtiöihin sovellettavasta yhteisestä verojärjestelmästä (kodifioitu toisinto)	Korvattu uudelleenlaaditulla ehdotuksella KOM(2010) 784.
13.	KOM(2009) 323 2009/0083/CNS	Ehdotus neuvoston asetukseksi euron käyttöönotosta	Oikeusperusta kumottiin Lissabonin sopimuksella. Tämän vuoksi säädöksen kodifioitua toisintoa ei voida hyväksyä.	Viittaus hyväksymiseen EU:ssa: EUVL C 296, 30.10.2010, s. 11.
14.	KOM(2009) 530 2009/0149/COD	Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi maanteiden tavarakuljetusten tilastoista (kodifioitu toisinto)	Korvattu uudelleenlaaditulla ehdotuksella KOM(2010) 505.	Viittaus hyväksymiseen EU:ssa: EUVL C 26, 28.1.2011, s. 13.
Kalastus ja meriasiat
15.	KOM(2009) 120 2009/0038/CNS	Ehdotus neuvoston asetukseksi Euroopan yhteisön ja Guinean tasavallan välisen kalastuskumppanuussopimuksen tekemisestä	Sen jälkeen kun Guinean hallitus kukisti väkivaltaisesti kansalaisprotestin 28. syyskuuta 2009, neuvosto teki päätöksen pöytäkirjan väliaikaisen soveltamisen lopettamisesta ja luopui aikomuksestaan tehdä sopimus maan kanssa. Tämän vuoksi ehdotus sopimuksen tekemisestä on peruutettava.	Viittaus hyväksymiseen EU:ssa: EUVL C 296, 30.10.2010, s. 2.
Aluepolitiikka
16.	KOM(2005) 108 lopullinen 2005/0033/COD	Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan unionin solidaarisuusrahaston perustamisesta	Ehdotuksen käsittely on ollut pysähtyneenä neuvostossa vuodesta 2006, sillä jäsenvaltioilla on edelleen varaumia solidaarisuusrahaston toimintaperiaatteiden keskeisten muutosten osalta. Asian käsittelyn ei voida odottaa etenevän tulevaisuudessakaan. Komissio ilmoitti aikovansa peruuttaa ehdotuksen ja tarkastella muita toimintavaihtoehtoja Euroopan unionin solidaarisuusrahaston tulevaisuudesta 6. lokakuuta 20011 annetussa tiedonannossa (KOM(2011) 613, 6 kohta).	Viittaus hyväksymiseen EU:ssa: EUVL C 49, 28.2.2006, s. 38.
Verotus ja tulliliitto
17.	KOM(2007) 52 lopullinen 2007/0023/CNS	Ehdotus neuvoston direktiiviksi direktiivin 2003/96/EY muuttamisesta moottoripolttoaineena ammattitarkoitukseen käytettävään kaasuöljyyn sovellettavien erityisten verojärjestelyjen tarkistamiseksi sekä lyijyttömän bensiinin ja moottoripolttoaineena käytettävän kaasuöljyn verotuksen koordinoimiseksi	Ehdotus on muuttunut tarpeettomaksi, kun energiaverotusta koskeva ehdotus KOM(2011) 169 hyväksyttiin.	Viittaus hyväksymiseen EU:ssa: EUVL C 181, 3.8.2007, s. 5.