10.2.2011   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 42/1

1.

kehottaa kumpaakin budjettivallan käyttäjäosapuolta sopimaan mahdollisimman pian sellaisesta talousarviosta vuodeksi 2011, jonka avulla voidaan suoriutua Euroopan unionin ja erityisesti jäsenvaltioiden etenkin Lissabonin sopimukseen sekä vuosien 2007–2013 rahoitusnäkymiin liittyvistä sitoumuksista.

2.

tähdentää EU:n talousarvion vipuvaikutuksen ratkaisevaa merkitystä Euroopan talouden elvyttämisstrategialle ja alue- ja paikallisviranomaisille suunnatulle rakenteellisten investointien rahoitukselle. Alue- ja paikallisviranomaiset ovat EU:ssa taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden tärkeimpiä edistäjiä.

3.

on vakuuttunut siitä, että vuoden 2011 talousarviosta käytävissä neuvotteluissa esiintyneet vaikeudet osoittavat, että unionin omien varojen järjestelmää on tarpeen uudistaa, jotta jäsenvaltioiden osuuksia voidaan vähitellen pienentää korvaamalla alv-perusteiset omat varat yhdellä tai useammalla uudella omien varojen lähteellä. Komitea kehottaa tässä yhteydessä komissiota jatkamaan pohdintojaan siitä, olisiko tätä tarkoitusta varten käytettävä hyväksi pääomaliikkeiden tai rahoitustoiminnan verottamisesta saatavia tuloja, kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien myyntiä, lentoliikenneveroa, erillistä EU:n arvonlisäveroa tai osaa energiaverosta tai yritysverosta saatavia tuloja.

4.

kehottaa budjettivallan käyttäjää erityisesti huolehtimaan siitä, että Eurooppa 2020 -strategian vaatimukset otetaan huomioon talousarviossa ja etenkin lippulaivahankkeiden rahoituksessa vuosien 2007–2013 monivuotisen ohjelmasuunnittelun viimeisten vuosien aikana, sekä varmistamaan asianmukaisen siirtymisen vuoden 2013 jälkeiseen monivuotissuunnitelmaan.

5.

muistuttaa EU:n yhteisrahoituksen kiistattomasta lisäarvosta alueiden ja kuntien työllisyyttä, kestävää kasvua ja yhteisvastuuta edistävissä strategioissa ja korostaa nykyisessä tilanteessa, jossa julkiseen talouteen kohdistuu suurta painetta, että alue- ja paikallisyhteisöt vastaavat kahdesta kolmasosasta julkisista investoinneista EU:ssa.

6.

on tyytyväinen siihen, että Euroopan komissio on noudattanut komitean ehdotusta rahoituskehyksen pituuden määrittämisestä 10 vuodeksi sekä ajanjakson puolivälissä tehtävästä väliarvioinnista (5 + 5), ja korostaa tarvetta varmistaa asianmukaiset jousto- ja synkronointimekanismit, jotta EU:n varoja hyödynnetään mahdollisimman tuloksekkaasti.

7.

on tyytyväinen Euroopan komission ehdotuksiin, jotka koskevat 1) komission ja kunkin jäsenvaltion välisiä kehittämis- ja investointi-kumppanuussopimuksia, jotka tukisivat kansallisten uudistusohjelmien täytäntöönpanoa ja kuvastaisivat valtio- ja alue- ja paikallistason kumppanien sitoutumista, ja 2) yhteistä strategiakehystä, jonka avulla pyrittäisiin yhtenäistämään EU:n toimintalinjapolitiikkaa Eurooppa 2020 -strategian tavoitteiden saavuttamiseksi. Nämä ehdotukset sopivat yhteen alueellisten sopimusten taustalla olevan, AK:n ehdottaman lähestymistavan kanssa.

8.

jatkaa täysipainoisesti vastauksessaan viidenteen koheesioraporttiin ja sittemmin tulevien lainsäädäntöehdotusten ja seuraavia rahoitusnäkymiä koskevien neuvottelujen analyysissä harjoittamaansa poliittista painostusta, jotta myös vuoden 2013 jälkeen jatkettaisiin vahvaa ja kunnianhimoista koheesiopolitiikkaa, josta voivat hyötyä kaikki EU:n alueet. Komitea torjuu sen vuoksi kaikenlaisen – osittaisenkin – koheesiopolitiikan uudelleenkansallistamisen sekä unionin talousarvion lokeroimisen koheesiopolitiikan kustannuksella.

9.

korostaa koheesiopolitiikan panosta Eurooppa 2020 -strategian täytäntöönpanossa, mutta muistuttaa perussopimukseen kirjatusta koheesiopolitiikan perustarkoituksesta, joka on koko unionin alueen taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden varmistaminen. Komitea toivookin, ettei rakennerahastoja nähtäisi pelkkänä kyseisen strategian lippulaivahankkeiden rahoituslähteenä, ja kehottaa vahvistamaan strategian varsinaista paikallis- ja alueulottuvuutta erityisesti alueellisten sopimusten avulla.

10.

toteaa, että käynnissä on jatkuva keskustelu siitä, pitäisikö rakennerahastovarojen jako kytkeä jäsenvaltioiden kykyyn noudattaa vakaus- ja kasvusopimusta, ja ilmaisee sen vuoksi vakavan huolensa esitetyistä ehdoista, joita sovellettaisiin paikallis- ja aluetasolla. Kuntia ja alueita ei voida asettaa vastuuseen eikä niitä pitäisi rangaista kansallisten instituutioiden kyvyttömyydestä täyttää makrotaloudelliset kriteerit tai panna EU:n sääntöjä asianmukaisesti täytäntöön.

11.

toistaa sitoutuneensa tekemään alueellisen yhteenkuuluvuuden periaatteesta käsin kosketeltavaa todellisuutta, etenkin jotta maaseutualueiden ja taajamakeskusten vuorovaikutussuhteessa löydettäisiin paras mahdollinen tasapaino ja jotta voitaisiin taata, että EU:n alakohtaisten politiikkojen paikallis- ja alueulottuvuus otetaan entistä paremmin huomioon. Komitea pahoittelee, ettei Euroopan komissio ole vieläkään vastannut sen pyyntöön esittää valkoinen kirja alueellisesta yhteenkuuluvuudesta.

12.

odottaa tiettyä joustavuutta vuoden 2013 jälkeisten rakennerahastojen ”korvamerkinnän” toimeenpanossa.

13.

kannattaa sitä, että tavoitteena pidetään edelleen kunnianhimoista alueellista yhteistyötä, johon varataan riittävät määrärahat.

14.

toistaa, että kriisistä elpymisen strategiassa tulisi keskittyä uudenlaatuiseen kasvuun ja ottaa huomioon BKT:sta ja muista indikaattoreista käytävä keskustelu. Komitea pitää tässä yhteydessä valitettavana, että komission työohjelmassa ei tule esiin AK:n kehotus hyödyntää yhteisön politiikoista päätettäessä ja niitä arvioitaessa täydentäviä indikaattoreita, joilla voidaan mitata nykyistä tarkemmin edistymistä sosiaalisten, taloudellisten ja ympäristöön liittyvien tavoitteiden pitkäjänteisessä toteuttamisessa.

15.

on hämmästynyt siitä, ettei komission työohjelmassa mainita kertomusta eurooppalaisesta alueellisen yhteistyön yhtymästä (EAYY) annetun asetuksen (EY) N:o 1082/2006 soveltamisesta. Komitea sitoutuu omalta osaltaan osallistumaan aktiivisesti kyseisen asetuksen uudistamiseen komitean aiheesta käynnistämän kuulemismenettelyn päätelmien sekä aihetta koskevan lausunnon perusteella ja erityisesti asiasta kiinnostuneiden paikallis- ja alueviranomaisten vuorovaikutteisen verkoston välityksellä.

16.

aikoo kehittää ja tehostaa yhteistyötään jäsenvaltioiden parlamenttien ja hallitusten sekä alueparlamenttien ja -hallitusten kanssa ennakkovaroitusjärjestelmän puitteissa.

17.

aikoo julkaista keväällä 2011 ensimmäisen vuotuisen kertomuksensa toissijaisuusperiaatteen noudattamisesta sekä tarjota sen tulokset sisällytettäviksi komission vuosittaiseen kertomuksen toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteista.

18.

kehottaa sääntely-ympäristön parantamiseksi EU:ta ottamaan vaikutustenarvioinneissaan alueelliset näkökohdat nykyistä paremmin huomioon ja ehdottaa, että komitea voisi osallistua Euroopan komission tekemiin vaikutustenarviointeihin. AK aikoo lisäksi kehittää mekanismeja, joiden avulla voidaan antaa panos nykyisen lainsäädännön jälkiarviointiin erityisesti tarkastelemalla EU:n lainsäädännön täytäntöönpanotapoja paikallis- ja aluetasolla.

19.

kannattaa EU:n kansalaisuuden vahvistamista eurooppalaisen kansalaisaloitteen avulla, sillä tämä voisi auttaa edistämään kansalaisten sitoutumista ja samaistumista Euroopan unioniin. Komitea odottaa innokkaasti mahdollisuutta osallistua kansalaisaloitteen täytäntöönpanoon lisäämällä tietoisuutta asiasta, herättämällä keskustelua käynnissä olevista tai onnistuneista aloitteista sekä tukemalla AK:lle ja paikallis- ja alueviranomaisille tärkeimpiä kansalaisaloitteita.

20.

aikoo jatkaa monitasoista hallintoa koskevan eurooppalaisen poliittisen kulttuurin kehittämistä ja aikoo monitasoista hallintoa käsittelevän valkoisen kirjan jatkotoimena arvioida sen täytäntöönpanoa sekä seurata monitasoisen hallinnon tilannetta Euroopan unionissa.

21.

kannattaa Euroopan komission pyrkimyksiä vahvistaa EU:n taloushallintoa sekä tehostaa talous- ja veropolitiikkojen koordinointia. Komitea vastustaa kuitenkin painokkaasti kaikkia ehdotuksia, jotka johtaisivat jäsenvaltioille koheesiopolitiikan puitteissa annettavan rahoituksen keskeytymiseen sillä perusteella, etteivät ne noudata vakaus- ja kasvusopimuksen määräyksiä.

22.

on tyytyväinen rahoitusalan valvonnassa tähän asti saavutettuihin edistysaskeliin sekä komission ennakkosuunnitelmiin uudistuksen saattamisesta loppuun ja erityisesti aikomukseen muuttaa luottoluokituslaitoksia koskevaa asetusta, jotta voidaan korjata rahoituslaitosten, sijoittajien, lainanottajien ja julkishallinnon laitosten liiallinen riippuvuus luottoluokituksista ja korjata luokituslaitosten välisen kilpailun puuttuminen. Komitea pahoittelee kuitenkin, että komissio ei ole ottanut huomioon Euroopan parlamentin kehotusta (1) käynnistää tutkimus julkisen ja riippumattoman Euroopan tason luottoluokituslaitoksen perustamisen toteutettavuudesta ja vaikutuksista.

23.

on vakuuttunut siitä, että edetäkseen älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun tiellä EU:n on pantava Eurooppa 2020 -strategia täytäntöön kumppaneinaan paikallis- ja alueviranomaiset.

24.

ehdottaa näin ollen, että alueelliset sopimukset tulisi ottaa käyttöön kaikissa EU:n jäsenvaltioissa välineenä, jonka avulla voidaan lisätä poliittista sitoutumista Eurooppa 2020 -strategiaan jäsenvaltio-, alue- ja paikallistasolla. Alueellisten sopimusten tulisi olla mekanismi, joka tukee kansallisten uudistusohjelmien sekä Eurooppa 2020 -strategian seitsemän lippulaivahankkeen laatimista.

25.

aikoo julkaista joka vuosi ennen vuotuista kasvuselvitystä seurantakertomuksen Eurooppa 2020 -strategian täytäntöönpanosta EU:n paikallis- ja alueviranomaisten näkökulmasta.

26.

korostaa, että paikallis- ja alueviranomaisilla on luontaiset edellytykset toimia digitaalistrategian keskeisinä toteuttajina. Komitea on myös valmis edistämään aktiivisesti vertailuarviointikehykseen perustuvien keskeisten suoritustavoitteiden saavuttamista ja odottaa kiinnolla uusia aloitteita, jotka liittyvät sähköiseen hallintoon, sähköiseen terveydenhuoltoon, laajakaistayhteyksien saatavuuteen, sosiaalisen osallisuuden lisäämiseen ja yhteyksien parantamiseen maaseudulla ja syrjäisillä alueilla, tietosuojaan sekä kulttuuriteosten digitalisointiin.

27.

pitää erittäin tärkeänä paikallis- ja alueviranomaisten osallistumista innovaatiounionin toteuttamiseen sekä johdonmukaisen teollisuuspolitiikan harjoittamiseen globalisaation aikakaudella ja odottaa mahdollisuutta tehdä lähitulevaisuudessa asiaa koskevia konkreettisia ehdotuksia.

28.

on yllättynyt siitä, ettei Euroopan komission vuoden 2011 strategisiin aloitteisiin ole sisällytetty vuoden 2013 jälkeistä tutkimusrahoitusta koskevaa Euroopan unionin kahdeksatta puiteohjelmaa. Komitea vahvistaa sitoumuksena osallistua kahdeksatta puiteohjelmaa valmistelevan, Euroopan komission suuntaa-antavan asiakirjan laatimiseen.

29.

korostaa, että kaikkien hallintotasojen tulee toimia koordinoidusti pk-yritysten auttamiseksi luomaan yhä vankemmat yhteydet perus- ja soveltavan tutkimuksen välille, ja pitää tervetulleina toimenpiteitä, joiden tavoitteena on luovuus- ja innovointialoitteiden käynnistäminen ja tukeminen.

30.

korostaa, että ”Nuoret liikkeellä” -aloitteen tavoitteiden saavuttaminen edellyttää yhteistyötä paikallis- ja alueviranomaisten sekä nuoriso-organisaatioiden ja -järjestöjen kanssa.

31.

kannattaa Euroopan komission suunnitelmia korkea-asteen koulutusta koskevan uuden, vahvistetun suunnitelman laatimisesta ja kehottaa nivomaan ammattikorkeakoulutus entistä paremmin yhteen korkea-asteen koulutuksen kanssa.

32.

pitää erittäin tärkeänä, että Euroopan komissio käynnistää uutta osaamista edistävän aloitteen sekä käsittelee sellaisia kysymyksiä kuin koulunkäynnin keskeyttäminen ja epävirallisen ja arkioppimisen validointi. Komitea odottaa kiinnolla mahdollisuutta tarkastella ”uudet taidot uusia työpaikkoja varten” -aloitetta, ja korostaa, että työntekijöiden osaamista ja työkokemusta on viivästyksettä mukautettava muutosten ennakoimiseksi ja työnantajien tarpeiden tyydyttämiseksi.

33.

aikoo osallistua aktiivisesti Euroopan köyhyydentorjuntafoorumiin ja huolehtia siitä, että paikallis- ja alueviranomaiset ovat siinä osallisina, jotta teemavuoden jatkoksi köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjuntaan kehitetään yhdennetty alueellinen lähestymistapa.

34.

on tyytyväinen komission ilmoitukseen, että se aikoo julkaista vuonna 2011 eläkkeitä käsittelevän valkoisen kirjan, joka mahdollistaisi jäsenvaltioiden yhteistyön lisäämisen tällä alalla. Komitea kehottaa arvioimaan asianmukaisesti kaikkien eläkealan ehdotusten vaikutukset paikallis- ja alueviranomaisiin, koska ne tarjoavat valtaosan julkisen sektorin työpaikoista Euroopassa ja huolehtivat henkilöstönsä lisäeläkejärjestelmistä.

35.

kannattaa komission aikomusta esittää uusi ehdotus sekä opt-out-mahdollisuuden että päivystysajan kattavaksi työaikadirektiiviksi vuonna 2011. Julkisen sektorin palvelutyönantajina alue- ja paikallisviranomaisilla on erityinen tarve arvioida yhteisön tulevan lainsäädännön vaikutusta henkilöresurssiensa hallintaan keskipitkällä aikavälillä.

36.

suhtautuu myönteisesti komission aikomukseen esittää vuonna 2011 työntekijöiden lähettämistä työhön toiseen jäsenvaltioon koskeva lainsäädäntöaloite direktiivin 96/71/EY muuttamiseksi, jotta voitaisiin varmistaa lähetettyjen työntekijöiden oikeuksien asianmukainen noudattaminen sekä kaikkien työntekijöiden tasa-arvoinen kohtelu työpaikalla ja kaikissa yrityksissä ja jotta voitaisiin selkiyttää jäsenvaltio-, alue- ja paikallistason viranomaisten sekä yritysten velvollisuuksia.

37.

kehottaa sisällyttämään Eurooppa 2020 -strategiaan terveystavoitteita sosiaalisen syrjäytymisen torjuntaa tukevan älykkään ja tasapainoisen kehityksen aikaansaamiseksi.

38.

katsoo, että olisi panostettava aiempaa enemmän siihen, että autetaan paikallis- ja alueviranomaisia vähentämään terveyteen liittyvää eriarvoisuutta Euroopassa. Komitea kannattaa ”terveellisen elämän indikaattoreita” eli tarkastelutapoja, joissa tunnustetaan terveiden elintapojen merkitys.

39.

on tyytyväinen Euroopan komission ehdotukseen kuluttajansuojan vahvistamisesta ryhmäkanteiden käyttöönottoa edistämällä ja tukee aloitteita kuluttajansuojamääräysten tehokkaan täytäntöönpanon vahvistamiseksi.

40.

odottaa, että Eurooppa 2020 -strategian ”Resurssitehokas Eurooppa” -lippulaivahankkeen yhteydessä alakohtaisia politiikkoja kehitetään pitkäaikaisissa ja kestävyysperiaatteen mukaisissa puitteissa, joilla pyritään purkamaan talouskasvun ja luonnonvarojen käytön välinen suhde, pienentämään talouskasvun ympäristövaikutuksia sekä parantamaan Euroopan unionin kilpailukykyä ympäristöystävällisiä innovaatioita edistämällä.

41.

aikoo päättäväisesti jatkaa aikaisempaa työtään EU:n vuosien 2011–2020 energiastrategian paikallisen ja alueellisen ulottuvuuden parissa.

42.

aikoo osallistua Yhdistyneiden Kansakuntien Rio+20 Earth Summit -huippukokouksen valmisteluun EU:ssa antamalla tukensa uudistetulle poliittiselle sitoutumiselle.

43.

kehottaa komissiota valtavirtaistamaan biologisen monimuotoisuuden osaksi alakohtaisia politiikkoja sekä puuttumaan rakennerahastojen alikäyttöön tällä alalla. Komitea ottaa tehtäväkseen biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen sopimuspuolten kymmenennen kokouksen (COP 10) tulosten seurannan erityisesti edistämällä kokouksessa hyväksytyn, biologista monimuotoisuutta koskevan alue- ja paikallisviranomaisten toimintasuunnitelman 2011–2020 (Plan of Action on Subnational Governments, Cities and other Local Authorities for Biodiversity) täytäntöönpanoa EU:n uuden, vuoden 2010 jälkeistä aikaa koskevan biodiversiteettipolitiikan ja -strategian puitteissa.

44.

kannattaa varauksetta EU:n tavoitetta puhua yhdellä äänellä ja ottaa johtoasema kansainvälisissä ilmastonmuutosneuvotteluissa, jotta kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiselle voitaisiin asettaa kansainvälisesti sitovat ja mitattavissa olevat tavoitteet. Tässä yhteydessä komitea tukee Euroopan parlamentin 25. marraskuuta 2010 antamassa päätöslauselmassa Cancúnin ilmastonmuutoskonferenssille esitettyä kehotusta hyväksyä kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistä koskeva tavoite, jonka mukaan päästöjä vähennettäisiin 30 prosenttia vuoden 1990 tasoon verrattuna vuoteen 2020 mennessä Euroopan unionin kestäväpohjaisen kasvun turvaamiseksi (2).

45.

kehottaa parantamaan EU:n talousarvion ja monivuotisen rahoituskehyksen kohdentamista, jotta voitaisiin täysimääräisesti hyödyntää paikallis- ja alueviranomaisten toteuttamien ilmastonmuutoksen hillitsemistoimien tarjoamat mahdollisuudet sekä lisätä tukea paikallis- ja aluetason keskipitkän ja pitkän aikavälin investoinneille energiansäästö- ja energiatehokkuushankkeisiin erityisesti kaupunginjohtajien ilmastosopimuksen puitteissa.

46.

on tyytyväinen sosiaalista markkinataloutta tukevaan sisämarkkinoiden toimenpidepakettiin sekä erityisesti yhtenäismarkkinoiden kansalais- ja sosiaalisen ulottuvuuden edistämiseen.

47.

toteaa, että tarvitaan horisontaalinen sosiaalilauseke sen varmistamiseksi, että sisämarkkinalainsäädännössä otetaan huomioon korkean työllisyystason edistämiseen, riittävän sosiaalisen suojelun takaamiseen, sosiaalisen syrjäytymisen torjumiseen sekä korkeatasoiseen koulutukseen ja ihmisten terveyden korkeatasoiseen suojeluun liittyvät vaatimukset. Lausekkeen ei tule millään tavalla rajoittaa mahdollisuuksia käyttää jäsenvaltioiden tunnustamia ja EU:n perussopimuksiin kirjattuja perusoikeuksia.

48.

on tyytyväinen komission valmiuteen edistää rajatylittävää yritystoimintaa poistamalla hallinnollisia ja verotuksellisia esteitä, varmistamalla sähköisen tunnistamisen ja todentamisen vastavuoroinen tunnustaminen koko EU:ssa sekä parantamalla mahdollisuuksia hankkia tavaroita ja palveluita verkosta.

49.

odottaa kiinnolla yleistä taloudellista etua koskeviin palveluihin ja valtiontukiin sovellettavan järjestelmän ajantasaistamista siten, että muun muassa laajennetaan mahdollisuuksia poiketa valtiontukien ilmoittamisvelvollisuudesta yleishyödyllisten sosiaalipalveluiden alalla. Komitea odottaa ajantasaistetun järjestelmän täyttävän Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen pöytäkirjassa 26 mainitut, paikallista itsehallintoa ja toissijaisuusperiaatetta koskevat vaatimukset ja kehottaa komissiota varmistamaan ajantasaistamisen johdonmukaisuuden yleishyödyllisten palvelujen laatukehystä käsittelevän, komission ilmoittaman tiedonannon kanssa. Tämän vuoksi komitea kehottaa komissiota harkitsemaan mainitun tiedonannon julkaisemisen aikaistamista vuoteen 2011.

50.

kehottaa tässä yhteydessä komissiota laatimaan sosiaalista asuntotarjontaa koskevan kunnianhimoisen eurooppalaisen toimintaohjelman, joka vahvistaisi sen roolia seuraavan sukupolven rakennerahastoihin liittyvissä sosiaalisen osallisuuden edistämistoimissa ja jossa vahvistettaisiin, että julkisen palvelun tehtävät sosiaalisen asumisen alalla on määriteltävä jäsenvaltiotasolla.

51.

aikoo osallistua aktiivisesti valkoisessa kirjassa käynnistettyyn keskusteluun liikennealan tulevaisuudesta. Komitea kannattaa liikennealan muuttamista ympäristön kannalta kestävämmäksi ja suhtautuu myönteisesti Euroopan laajuisia liikenneverkkoja koskevien suuntaviivojen tarkistamiseen. Komitea edellyttää, että vuoden 2013 jälkeisissä rahoitusnäkymissä kyseisiin liikenneverkkoihin varataan riittävästi määrärahoja.

52.

muistuttaa toiminnastaan liikkuvuuden parantamiseksi Euroopan kaupungeissa ja katsoo, että kaupunkiliikenteen toimintasuunnitelma tulisi voida toteuttaa Euroopan unionilta tulevan rahoitustuen avulla.

53.

vaatii selkeiden suuntaviivojen pohjalta uudelleen muokattuna pitkäjänteistä yhteistä maatalouspolitiikkaa (YMP), johon varataan riittävä rahoitus.

54.

pyytää vahvistamaan maaseudun kehittämispolitiikkaan ohjattavia määrärahoja ja parantamaan koordinaatiota koheesiopolitiikan kanssa, jotta voidaan varmistaa samanluonteisten toimien johdonmukaisuus kullakin alueella ja vastata koheesiotavoitteisiin.

55.

katsoo, että vuoden 2013 jälkeisen yhteisen maatalouspolitiikan tuet on tasapainotettava siten, että niiden turvin sekä edistetään työllisyyttä että säilytetään maatalous ympäristöolosuhteiltaan herkillä alueilla. Uudelleen muokatussa YMP:ssä on luovuttava epäoikeudenmukaisesta kohtelusta myönnettäessä tukea eri tuotantosuuntiin ja eri alueille. Komitea kehottaa tässä mielessä luopumaan historiallisista viitearvoista, mutta vastustaa kaikenlaisia politiikan radikaaleja uudistamisyrityksiä, jotka johtaisivat tulotukien poistamiseen sekä useimpien interventiotoimien lakkauttamiseen markkinoilla.

56.

katsoo, etteivät alueet voi olla enää pelkkiä osarahoittajia osallistumatta toimeenpano- ja hallintatapojen ja niitä koskevien suuntaviivojen valintaan.

57.

on tyytyväinen Euroopan komission halukkuuteen luoda uusi yhteinen kalastuspolitiikka, joka olisi kiinteä osa yhdennettyä meripolitiikkaa ja jolla taattaisiin sekä kalakantojen kestävyys että Euroopan rannikkoyhteisöjen elinkeinot. Komissio on ehdottanut kaikkien kalastusalan, vesiviljelyalan ja yhdennetyn meripolitiikan resurssien kokoamisesta yhden välineen piiriin, ja komitea panee tyytyväisenä merkille kyseisen ehdotuksen saaman kannatuksen.

58.

katsoo, että paikallis- ja alueviranomaisilla on keskeinen rooli Tukholman ohjelmaan sisältyvään toimintasuunnitelman täytäntöönpanossa, ja kehottaa varmistamaan perusoikeuksien kunnioittamisen kaikkia tämän alan toimia ja säädöksiä ohjaavana perusperiaatteena.

59.

on sitoutunut toimimaan yhdessä EU:n muiden toimielinten ja virastojen, jäsenvaltioiden sekä paikallis- ja alueviranomaisten kanssa käytännön sisällön antamiseksi unionin kansalaisuudelle sekä eurooppalaisen identiteetin vahvistamiseksi paitsi kiinnittämällä huomiota Euroopan rikkaaseen kulttuurien ja kielten monimuotoisuuteen, alueelliseen kulttuuriperintöön ja perinteisiin, myös lisäämällä unionin kansalaisten aktiivista ja täysipainoista demokraattista osallistumista kotiseuduillaan.

60.

uskoo vakaasti, että EU:n on pysyttävä avoimena muulle maailmalle, ja kannattaa siksi pyrkimyksiä jatkaa sellaisen perusoikeuksien ja -vapauksien kunnioittamiseen pohjautuvan kattavan eurooppalaisen maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikan rakentamista, jonka avulla voidaan samanaikaisesti vastata laittoman maahanmuuton haasteisiin ja korostaa yhteisvastuuta. Komitea painottaa paikallis- ja alueviranomaisten ratkaisevaa roolia muuttovirtojen hallinnassa ja maahanmuuttajien kotouttamisen varmistamisessa.

61.

kannattaa vankkojen siviili- ja rikosoikeudellisten puitteiden kehittämistä sekä asiasisällön että menettelyjen tasolla.

62.

toteaa Euroopan naapuruuspolitiikan edistävän erittäin tärkeällä tavalla kumppanimaiden poliittista vakautta ja taloudellista kehitystä ja on sitoutunut vahvistamaan sen paikallis- ja alueulottuvuutta erityisesti vuonna 2011 tehtävän naapuruuspolitiikan uudelleentarkastelun yhteydessä. Komitea kiinnittää jälleen kerran huomiota tarpeeseen tehostaa rajatylittävää, alueidenvälistä ja alueellista yhteistyötä sekä kumppanimaiden paikallis- ja aluetason institutionaalisten rakenteiden kehittämistä.

63.

katsoo Välimeren unionin onnistumisen riippuvan paljolti kuntien ja alueiden osallistumisesta ja kehottaa siksi vahvistamaan Euro–Välimeri-alueen alue- ja paikallisedustajien kokouksen (ARLEM) roolia parhaiden käytänteiden vaihtamisessa sekä uusien yhteistyöhankkeiden käynnistämisessä.

64.

toteaa jälleen antavansa tukensa itäisen kumppanuuden alueellisen ja valtiotasoa alemman ulottuvuuden kehittämiselle. Komitea ilmoittaa siksi, että vuoden 2011 alkupuoliskolla järjestetään itäisten kumppanimaiden ja EU:n paikallis- ja alueviranomaisten konferenssi.

65.

jatkaa EU:n laajentumisprosessin seurantaa sekä huomion kiinnittämistä ehdokasvaltioiden ja mahdollisten ehdokasvaltioiden paikallis- ja alueviranomaisten tilanteeseen. Erityistyöryhmät ja neuvoa-antavat sekakomiteat jatkavat asiaa koskevaa työtään. Voitaisiin myös harkita neuvoa-antavien sekakomiteoiden perustamista Montenegron, Albanian tai Serbian kanssa niiden saatua jäsenehdokasvaltion aseman.

66.

vahvistaa tukensa vuosituhannen kehitystavoitteille. Komitea toivoo, että EU:n kehitysyhteistyöpolitiikan uudistuksessa ja eurooppalaisessa konsensuksessa noudatetaan samaa linjaa kuin tiedonannossa ”Paikallisviranomaiset kehitysyhteistyön toimijoina”, jossa korostetaan paikallisviranomaisten asemaa, roolia ja niiden tuomaa lisäarvoa kyseisillä aloilla ja kyseisissä politiikoissa. AK aikoo järjestää yhdessä Euroopan komission kanssa toisen hajautettua yhteistyötä käsittelevän kokouksen ja perustaa hajautetun yhteistyön portaalin edistääkseen paikallis- ja alueviranomaisten välisiä yhteyksiä ja tarjotakseen niille foorumin, jossa ne voivat ilmaista kehitysyhteistyöpoliittisia näkemyksiään.