52009PC0038(02)

[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO |

Bryssel 28.1.2009

KOM(2009) 38 lopullinen

2009/0011 (CNS)

Ehdotus:

NEUVOSTON ASETUS

Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahaston) tuesta maaseudun kehittämiseen annetun asetuksen (EY) N:o 1698/2005 muuttamisesta

Ehdotus:

NEUVOSTON PÄÄTÖS

maaseudun kehittämiseen myönnettävän yhteisön tuen määrästä 1 päivästä tammikuuta 2007 31 päivään joulukuuta 2013 ulottuvalla kaudella, sen jakautumisesta eri vuosille ja lähentymistavoitealueille keskitettävästä vähimmäismäärästä tehdyn päätöksen 2006/493/EY muuttamisesta

PERUSTELUT

Euroopan unionin neuvosto sopi 11. ja 12. joulukuuta 2008 Euroopan talouden elvytyssuunnitelmasta, joka käsittää sellaisten ensisijaisten toimien käynnistämisen, joilla on tarkoitus nopeuttaa Euroopan talouksien mukauttamista tämänhetkisiin haasteisiin. Suunnitelma perustuu elvytystoimiin, jotka vastaavat yhteensä noin 1,5:tä prosenttia Euroopan unionin BKT:stä (eli noin 200 miljardia euroa). Tästä määrästä 1,5 miljardia euroa olisi asetettava Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahaston) välityksellä kaikkien jäsenvaltioiden käyttöön internet-laajakaistayhteyden kehittämiseksi maaseutualueilla ja niihin uusiin haasteisiin vastaamiseksi, jotka määriteltiin marraskuussa 2008 päätökseen saadun, yhteisen maatalouspolitiikan vuoden 2003 uudistuksen täytäntöönpanon arvioinnin (”terveystarkastus”) yhteydessä. Kolmasosa tästä määrästä (0,5 miljardia euroa) olisi käytettävä uusiin haasteisiin liittyviin toimiin ja kaksi kolmasosaa (1 miljardi euroa) internet-laajakaistainfrastruktuurin kehittämiseen maaseutualueilla. Syy lisävarojen myöntämiseen näille kahdelle EU:n maaseudun kehittämispolitiikan ensisijaiselle alalle on seuraava:

Maaseutuyhteisöt saattavat kärsiä erityisen pahoin taloudellisesta taantumasta. Vaikeina aikoina niiden syrjäytymisvaara on suurempi, ja kun talous alkaa jälleen elpyä, ne tarvitsevat enemmän aikaa hyötyäkseen noususuhdanteesta.

Laajakaistainternet on yksi tärkeimmistä nykyaikaisen talouden apuvälineistä. Sen avulla voidaan tämän päivän Euroopassa löytää uusia työpaikkoja, oppia uusia taitoja, määritellä uusia markkinoita ja alentaa kustannuksia. Se on yhtä tärkeä kouluille, kirjastoille ja valtion virastoille kuin yrityksille. Se on muodostunut korvaamattomaksi apuvälineeksi pyrittäessä varmistamaan toimiva nykytalous. Laajakaista ei kuitenkaan toimi kaikkialla, sillä markkinat eivät ole taanneet kattavuutta kaikilla paikkakunnilla haja-asutuksen ja korkeiden kustannusten vuoksi. Tästä syystä Euroopan talouden elvytyssuunnitelmassa asetetaan tavoitteeksi kehittää laajakaistaverkkoja siten, että nopeiden internetyhteyksien kattavuus on 100 prosenttia vuoteen 2010 mennessä. Siinä korostetaan myös tarvetta parantaa monien nykyisten verkkojen suorituskykyä sekä edistää kilpailukykyä tukevia investointeja kuituverkkoihin ja vapauttaa taajuuksia langatonta laajakaistaverkkoa varten.

Laajakaistainfrastruktuurin tukemista helpottaa myös jäsenvaltioiden mahdollisuus valita, millaista tuki-intensiteettiä ne soveltavat maaseutualueilla toteutettaviin julkisiin infrastruktuuri-investointeihin. Kyseinen tuki-intensiteetti voi olla enintään 100 prosenttia. Tämä luo jo hyvän perustan laajakaistaa varten myönnettävien elvytyssuunnitelman mukaisten varojen hyödyntämiselle. Muihin ei-julkisiin infrastruktuuritoimiin sovelletaan yleisissä valtiontukisäännöissä määriteltyjä tuki-intensiteettejä.

Jäsenvaltioiden on lisäksi tehtävä kaikkensa nopeuttaakseen elvytyssuunnitelman mukaisten lisävarojen täytäntöönpanoa jo vuodesta 2009 alkaen, jotta taloudelliseen kriisiin voidaan reagoida mahdollisimman nopeasti.

EU hyödyntää jo nyt maaseudun kehittämispolitiikkaa edistääkseen maaseutualueiden talouden kasvua ja maaseutuyhteisöjen yleistä terveyttä. YMP:n terveystarkastuksessa määriteltiin joukko uusia haasteita, joilla on erityistä merkitystä Euroopan maataloudelle. Jos nämä haasteet voidaan ratkaista suunniteltua nopeammin, maatalousyhteisöillä on paremmat edellytykset hyötyä elpyneestä taloudellisesta tilanteesta. Tämä vastaisi elvytyssuunnitelman yleistä linjausta, jonka mukaan EU:n rakenteellisten toimien toteuttamista olisi nopeutettava, jotta investoinnit voitaisiin käynnistää pikaisesti nykyisinä vaikeina aikoina.

2009/0011 (CNS)

Ehdotus:

NEUVOSTON ASETUS

Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahaston) tuesta maaseudun kehittämiseen annetun asetuksen (EY) N:o 1698/2005 muuttamisesta

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 36 ja 37 artiklan,

ottaa huomioon komission ehdotuksen[1],

ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon[2],

on kuullut Euroopan talous- ja sosiaalikomiteaa[3],

on kuullut alueiden komiteaa[4],

sekä katsoo seuraavaa:

(1) Eurooppa-neuvosto hyväksyi 11 ja 12 päivänä joulukuuta 2008 pidetyssä kokouksessaan Euroopan talouden elvytyssuunnitelman, joka käsittää sellaisten ensisijaisten toimien käynnistämisen, joilla on tarkoitus nopeuttaa jäsenvaltioiden talouksien mukauttamista tämänhetkisiin haasteisiin. Suunnitelma perustuu elvytystoimiin, joiden kokonaismäärä on noin 1,5 prosenttia Euroopan unionin BKT:stä eli noin 200 miljardia euroa.

(2) Edellä mainitusta määrästä 1,5 miljardia euroa olisi asetettava Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahaston) välityksellä kaikkien jäsenvaltioiden käyttöön laajakaistainternetin kehittämiseksi maaseutualueilla ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1698/2005[5] 16 a artiklan 1 kohdan a–f alakohdassa säädettyihin toimintalinjoihin, jäljempänä ’uudet haasteet’, liittyvien toimien tehostamiseksi.

(3) Asetukseen (EY) N:o 1698/2005 on tarpeen tehdä useita muutoksia sellaisen oikeudellisen kehyksen vahvistamiseksi, jonka puitteissa jäsenvaltiot voivat käyttää edellä mainitun määrän. Nämä muutokset ovat jatkoa Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahaston) tuesta maaseudun kehittämiseen annetun asetuksen (EY) N:o 1698/2005 muuttamisesta […] annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o [X][6] [ maaseudun kehittämistä koskeva terveystarkastusasetus ] käyttöön otetuille muutoksille, joiden mukaan pakollisen tuen mukauttamisen lisäämisestä saadut määrät ja yhteisen maatalouspolitiikan suoria tukijärjestelmiä koskevista yhteisistä säännöistä ja tietyistä viljelijöiden tukijärjestelmistä [...] annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o [X][7] 136 artiklan mukaisesti saadut käyttämättä jääneet varat voidaan käyttää uusiin haasteisiin liittyviin toimiin.

(4) Sen varmistamiseksi, että kullekin jäsenvaltiolle jaettava yhteisön lisärahoitus käytetään kyseisen kahden toimenpidepaketin (uudet haasteet ja laajakaistainternet) tavoitteiden mukaisesti, jäsenvaltioiden olisi ilmoitettava kansallisissa strategiasuunnitelmissaan pakollisen mukauttamisen tuloksena saatu ohjeellinen määrä, asetuksen (EY) N:o …[8] 136 artiklan mukaisesti saadut käyttämättä jääneet varat ja neuvoston päätöksessä 2006/493/EY[9], sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä ……[10], vahvistettujen kokonaissitoumusten korotus. Nämä määrät osoitetaan maaseutualueiden laajakaistainfrastruktuuriin ja uusiin haasteisiin.

(5) Koska maaseudun kehittämiseen osoitetaan Euroopan talouden elvytyssuunnitelman mukaisesti yhteisön tuen muodossa lisävaroja, jäsenvaltioiden on tarpeen tarkistaa kansallisia strategiasuunnitelmiaan. Koska kaikki jäsenvaltiot saavat tällaisia lisävaroja vuodesta 2009 alkaen, niitä olisi vaadittava tarkistamaan kansalliset strategiasuunnitelmansa viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2009.

(6) Joulukuun 12 päivänä 2008 annetuissa Eurooppa-neuvoston päätelmissä todetaan, että Eurooppa-neuvosto kannattaa Euroopan talouden elvytyssuunnitelman mukaisesti nopeaa internet-yhteyttä, myös alueilla, joilla palvelujen levinneisyys on alhainen. Koska internet-yhteydet ovat maaseudulla usein riittämättömiä, laajakaistainfrastruktuureihin maaseutualueilla osoitettavaa tukea olisi lisättävä maaseuturahaston tuella. Tämän toimintalinjan tärkeys huomioon ottaen jäsenvaltioiden olisi viimeistään vuoden 2009 lopussa sisällytettävä ohjelmiinsa kyseiseen toimintalinjaan liittyviä toimia. Olisi laadittava luettelo laajakaistainfrastruktuureihin liittyvistä toimista, jotta jäsenvaltiot voisivat määrittää asiaan liittyvät toimet maaseudun kehittämisen oikeudellisessa kehyksessä.

(7) Koska Euroopan talouden elvytyssuunnitelman mukaiset lisävarat asetetaan kaikkien jäsenvaltioiden käyttöön vuonna 2009, kaikkien jäsenvaltioiden olisi jo kyseisenä vuonna määriteltävä maaseudun kehittämisohjelmissaan uusiin haasteisiin liittyvät toimet.

(8) Velvoite toimittaa tarkistetut maaseudun kehittämisohjelmat viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2009 olisi sen vuoksi ulotettava koskemaan kaikkia jäsenvaltioita.

(9) Koska asetuksen (EY) N:o …/… mukaisen tukien pakollisen mukauttamisen soveltamisesta saatavia varoja, saman asetuksen 136 artiklan mukaisesti saatavia määriä ja yhteisön tukena maaseudun kehittämiseen Euroopan talouden elvytyssuunnitelman mukaisesti osoitettavia määriä on käytettävä täydentävällä, erityisellä ja sitovalla tavalla, kyseisten varojen ei pitäisi vaikuttaa maaseudun kehittämistuen tavoitteiden väliseen tasapainoon.

(10) Maaseudulta puuttuu usein laajakaistainfrastuktuuri sekä pienessä että suuremmassa mittakaavassa. Viimeksi mainittu voi olla erittäin tärkeä heikommin saavutettaville maaseutualueille. Jotta varmistetaan käytettävissä olevien varojen mahdollisimman tehokas käyttö ja mahdollistetaan laajakaistainternetin merkittävä kehittyminen maaseutualueilla, asiaan liittyvät toimet olisi katsottava tukikelpoisiksi asianomaisen infrastruktuurin kokoa rajoittamatta. Sen vuoksi maaseudun elinkeinoelämän ja maaseutuväestön peruspalveluihin liittyvään infrastruktuuriin sovellettavaa nykyistä kokorajoitusta ei pitäisi soveltaa laajakaistainfrastruktuureihin liittyviin toimiin.

(11) Jotta saavutettaisiin uusiin haasteisiin ja laajakaistainfrastruktuurien kehittämiseen liittyvien toimien tehostamista koskevat erityiset toimintapoliittiset tavoitteet, on tarpeen säätää, että Euroopan talouden elvytyssuunnitelman mukaisesti maaseudun kehittämistä varten yhteisön tukena saataville asetettavat varat on käytettävä tiettyihin erityistarkoituksiin, ja yhdistää tämä velvoite olemassa olevaan velvoitteeseen, joka koskee tukien pakollisesta mukauttamisesta saatavia määriä ja asetuksen (EY) N:o … 136 artiklan mukaisesti saatavia määriä.

(12) Koska yhteisön tasolla toteutettavat laajakaistatoimet ovat tärkeitä, asetuksen (EY) N:o 1698/2005 muuttamisesta […] annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o [X] [ maaseudun kehittämistä koskeva terveystarkastusasetus ] vahvistettua maaseuturahaston rahoitusosuutta olisi sovellettava myös tällaisiin toimiin niiden täytäntöönpanon helpottamiseksi.

(13) Sellaisten jäsenvaltioiden auttamiseksi, joihin talouskriisi vaikuttaa erityisesti ja joilla on vaikeuksia myöntää kansallisia varoja maaseuturahastosta saatavilla olevien varojen käyttämiseksi, vuonna 2009 olisi poikkeuksellisesti sallittava suurempia yhteisrahoitusosuuksia.

(14) Koska ehdotetuissa muutoksissa säädettyjen toimenpiteiden olisi koskettava vuotta 2009, tätä asetusta olisi sovellettava 1 päivästä tammikuuta 2009.

(15) Sen vuoksi asetusta (EY) N:o 1698/2005 olisi muutettava,

ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla

Muutetaan asetus (EY) N:o 1698/2005 seuraavasti:

(1) Korvataan 11 artiklan 3 kohdan d alakohta seuraavasti:

”d) luettelo kansallisen strategiasuunnitelman täytäntöönpanemiseksi toteutettavista maaseudun kehittämisohjelmista ja maaseuturahaston määrärahojen alustava jako kuhunkin ohjelmaan, mukaan luettuina asetuksen (EY) N:o 1290/2005 12 artiklan 2 kohdassa säädetyt määrät, ja erillinen ilmoitus tämän asetuksen 69 artiklan 5 a kohdassa tarkoitettujen määrien yhteissummasta täsmentämällä määrä, joka käytetään tämän asetuksen 16 a artiklan 1 kohdan g alakohdassa tarkoitetun kaltaisiin toimiin;”

(2) Korvataan 12 a artiklan 1 kohta seuraavasti:

”1. Jäsenvaltioiden on tarkistettava kansallisia strategiasuunnitelmiaan 12 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen 10 artiklassa tarkoitetun yhteisön strategisten suuntaviivojen tarkistuksen perusteella.”

(3) Korvataan 16 a artikla seuraavasti:

”16 a artikla Tiettyihin toimintalinjoihin liittyvät erityiset toimet

1. Jäsenvaltioiden on viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2009 sisällytettävä maaseudun kehittämisohjelmiinsa erityistarpeidensa perusteella toimia, jotka koskevat seuraavia yhteisön strategisissa suuntaviivoissa kuvattuja ja kansallisissa strategiasuunnitelmissa tarkemmin määriteltyjä toimintalinjoja:

a) ilmastonmuutos,

b) uusiutuvat energialähteet,

c) vesihuolto,

d) biologinen monimuotoisuus,

e) maitoalan rakenneuudistuksen liitännäistoimenpiteet,

f) a–d alakohdassa mainittuihin toimintalinjoihin liittyvä innovointi,

g) maaseudun internet-laajakaistainfrastruktuuri.

Ensimmäisen alakohdan a–f alakohdassa tarkoitettuihin toimintalinjoihin liittyvillä toimilla on pyrittävä liitteessä II mainittujen mahdollisten vaikutusten kaltaisiin vaikutuksiin. Tällaisten toimien ja niiden mahdollisten vaikutusten ohjeellinen luettelo on liitteessä II. Edellä olevassa g alakohdassa tarkoitettuun toimintalinjaan liittyvien toimien luettelo on liitteessä III.

Tässä kohdassa tarkoitettuihin toimiin liittyvät tarkistetut maaseudun kehittämisohjelmat on toimitettava komissiolle viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2009.

2. Tämän artiklan 1 kohdan a–f alakohdassa tarkoitettujen toimien liitteessä I vahvistettuja tuki-intensiteettejä voidaan korottaa 10 prosenttiyksiköllä 1 päivästä tammikuuta 2009 alkaen.

3. Kunkin maaseudun kehittämisohjelman on viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2009 sisällettävä myös seuraavat:

a) luettelo toimista ja 16 artiklan c alakohdassa tarkoitetut tiedot tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitetuista erityistoimista;

b) taulukko, jossa vahvistetaan yhteisön kokonaisrahoitusosuus 1 päivästä tammikuuta 2009 31 päivään joulukuuta 2013 edellä olevan 1 kohdan a–f alakohdassa tarkoitetuista toimista ja yhteisön rahoitusosuus 1 kohdan g alakohdassa tarkoitetuista toimista.”

(4) Korvataan 17 artiklan 3 kohta seuraavasti:

”3. Maaseuturahaston kokonaisrahoituksessa, josta myönnettävä toimintalinjakohtainen yhteisön vähimmäisrahoitusosuus lasketaan tämän artiklan 1 ja 2 kohdan mukaisesti, ei oteta huomioon määriä, jotka saadaan 69 artiklan 5 a kohdan mukaisesta tukien pakollisesta mukauttamisesta eikä vuodesta 2011 alkaen määriä, jotka saadaan asetuksen (EY) N:o … 136 artiklan mukaisesti eikä myöskään tämän asetuksen 69 artiklan 2 a kohdassa tarkoitettua määrää .”

(5) Lisätään 56 artiklaan virke seuraavasti:

”Infrastruktuurin kokorajoitusta ei sovelleta 16 a artiklan 1 kohdan g alakohdassa tarkoitettuihin toimiin.”

(6) Muutetaan 69 artikla seuraavasti:

a) Lisätään uusi 2 a kohta seuraavasti:

”2 a. Sen osuuden tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitetusta määrästä, joka on seurausta neuvoston päätöksessä 2006/493/EY, sellaisena kuin se muutettuna päätöksellä ……[11], vahvistettujen kokonaissitoumusten korotuksesta, on oltava käytettävissä 1 päivästä tammikuuta 2009 alkaen. Se on osoitettava toimiin, jotka liittyvät 16 a artiklan 1 kohdassa vahvistettuihin toimintalinjoihin, ja se on käytettävä seuraavasti:

a) yksi kolmasosa (0,5 miljardia euroa) toimiin, jotka liittyvät 16 a artiklan 1 kohdan a–f alakohdassa vahvistettuihin toimintalinjoihin;

b) kaksi kolmasosaa (1 miljardi euroa) toimiin, jotka liittyvät 16 a artiklan 1 kohdan g alakohdassa vahvistettuun toimintalinjaan.”

b) Korvataan 5 a ja 5 b kohta seuraavasti:

”5 a. Jäsenvaltioiden on 1 päivästä tammikuuta 2009 alkaen käytettävä asetuksen (EY) N:o … [9 artiklan 4 kohdan] ja [10 artiklan 4 kohdan] mukaisen tukien pakollisen mukauttamisen soveltamisesta saatavia kokonaismääriä ja vuodesta 2011 alkaen asetuksen (EY) N:o … 136 artiklan mukaisesti saatavia määriä vastaava määrä sekä yksi kolmasosa siitä osuudesta, joka on niiden käytettävissä 2 a kohdassa tarkoitetusta määrästä ja joka vahvistetaan käytettävissä olevan määrän jakamisesta jäsenvaltioiden kesken tehdyssä komission päätöksessä, yhteisön tukena yksinomaisesti nykyisiin maaseudun kehittämisohjelmiin sisältyviin, tämän asetuksen 16 a artiklan 1 kohdan a–f alakohdassa tarkoitettuihin toimiin.

Jäsenvaltioiden on 1 päivästä tammikuuta 2009 alkaen käytettävä kaksi kolmasosaa siitä osuudesta, joka on niiden käytettävissä 2 a kohdassa tarkoitetusta määrästä ja joka vahvistetaan käytettävissä olevan määrän jakamisesta jäsenvaltioiden kesken tehdyssä päätöksessä, yhteisön tukena yksinomaisesti nykyisiin maaseudun kehittämisohjelmaan sisältyviin, tämän asetuksen 16 a artiklan 1 kohdan g alakohdassa tarkoitettuihin toimiin.

5b. Jos ohjelmaa päätettäessä 16 a artiklan 1 kohdassa tarkoitettuihin toimiin käytetty yhteisön osuuden tosiasiallinen määrä on pienempi kuin tämän artiklan 5 a kohdassa tarkoitettujen määrien yhteissumma, jäsenvaltion on maksettava erotus takaisin Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon siihen määrään asti, jolla muihin kuin 16 a artiklan 1 kohdassa tarkoitettuihin toimiin käytettävissä olleet kokonaismäärärahat ylittyivät.

Lisäksi jos ohjelmaa päätettäessä 16 a artiklan 1 kohdan a–f alakohdassa tarkoitettuihin toimiin käytetty yhteisön osuuden tosiasiallinen määrä on pienempi kuin tämän artiklan 5 a kohdassa tällaisten toimien osalta tarkoitettu määrä, jäsenvaltion on maksettava erotus takaisin Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon siihen määrään asti, jolla 16 a artiklan 1 kohdan g alakohdassa tarkoitettuihin toimiin käytettävissä olleet kokonaismäärärahat ylittyivät. Jos muihin kuin 16 a artiklan 1 kohdassa tarkoitettuihin toimiin käytetty yhteisön osuuden tosiasiallinen määrä on kuitenkin pienempi kuin tällaisiin toimiin käytettävissä olleet määrärahat, kyseinen erotus vähennetään takaisin maksettavasta määrästä.

Vastaavasti jos ohjelmaa päätettäessä 16 a artiklan 1 kohdan g kohdassa tarkoitettuihin toimiin käytetty yhteisön osuuden tosiasiallinen määrä on pienempi kuin tämän artiklan 5 a kohdassa tällaisten toimien osalta tarkoitettu määrä, jäsenvaltion on maksettava erotus takaisin Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon siihen määrään asti, jolla 16 a artiklan 1 kohdan a–f alakohdassa tarkoitettuihin toimiin käytettävissä olleet määrärahat ylittyivät. Jos muihin kuin 16 a artiklan 1 kohdassa tarkoitettuihin toimiin käytetty yhteisön osuuden tosiasiallinen määrä on kuitenkin pienempi kuin tällaisiin toimiin käytettävissä olleet määrärahat, kyseinen erotus vähennetään takaisin maksettavasta määrästä.”

(7) Korvataan 70 artiklan 4 kohdan toinen alakohta seuraavasti:

”Rajoittamatta 3 kohdassa vahvistettujen enimmäismäärien soveltamista maaseuturahaston osuutta voidaan nostaa 90 prosenttiin lähentymisalueilla ja 75 prosenttiin muilla kuin lähentymisalueilla tämän asetuksen 16 a artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen toimien osalta asetuksen (EY) N:o ... 9 artiklan 4 kohdan ja 10 artiklan 3 kohdan mukaisen tukien pakollisen mukauttamisen soveltamisesta saatavaan määrään, tämän asetuksen 69 artiklan 2 a kohdassa tarkoitettuun määrään ja vuodesta 2011 alkaen asetuksen (EY) N:o … 136 artiklan mukaisesti saataviin määriin asti.”

(8) Lisätään 70 artiklaan 4 b kohta seuraavasti:

”4 b. Edellä olevassa 3 ja 4 kohdassa vahvistetuista enimmäismääristä poiketen maaseuturahaston osuutta voidaan korottaa enintään 10 prosenttiyksiköllä jäsenvaltioiden vuonna 2009 maksamien menojen osalta. Edellä olevassa 3 ja 4 kohdassa vahvistettuja enimmäismääriä on kuitenkin noudatettava ohjelmakauden aikana maksettavien kokonaismenojen osalta.”

(9) Korvataan liitteen II otsikko seuraavasti:

”Ohjeellinen luettelo 16 a artiklan 1 kohdan a–f alakohdassa tarkoitettuihin toimintalinjoihin liittyvistä toimista ja mahdollisista vaikutuksista.”

(10) Lisätään uusi liite III, jonka teksti on tämän asetuksen liitteenä.

2 artikla

Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä .

Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2009.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

Tehty Brysselissä […]

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

LIITE

” LIITE III

Luettelo 16 a artiklan 1 kohdan g alakohdassa tarkoitettuun toimintalinjaan liittyvistä toimista

Toimintalinja: Maaseutualueiden laajakaistainfrastruktuuri |

Toimien tyypit | Artiklat ja toimenpiteet |

Uuden laajakaistainfrastruktuurin luominen, runkoyhteydet mukaan luettuina (esim. kiinteät, maanpäälliset langattomat, satelliittiperustaiset tai eri tekniikoiden yhdistelmä) | 56 artikla: maaseudun elinkeinoelämän ja maaseutuväestön peruspalvelut |

Olemassa olevan laajakaistainfrastruktuurin parantaminen | 56 artikla: maaseudun elinkeinoelämän ja maaseutuväestön peruspalvelut |

Passiivisen laajakaistainfrastruktuurin perustaminen (esim. rakennustekniset työt, kuten kaapelikanavat, ja muut verkon osat, kuten pimeä kuitu jne.), myös vuorovaikutteisesti muiden infrastruktuurien kanssa (energia, liikenne, vesi, viemäriverkostot jne.) | 56 artikla: maaseudun elinkeinoelämän ja maaseutuväestön peruspalvelut |

"

RAHOITUSSELVITYS |

1. | BUDJETTIKOHTA: 05 04 05 01 | MÄÄRÄRAHAT 2009: MSM: 13 623 504 584 euroa MM: 9 135 331 205 euroa |

2. | OTSIKKO: Neuvoston asetus Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahaston) tuesta maaseudun kehittämiseen annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1698/2005 muuttamisesta |

3. | OIKEUSPERUSTA: Perustamissopimuksen 36 ja 37 artikla |

4. | TAVOITTEET: Muuttaa asetusta (EY) N:o 1698/2005 siten, että jäsenvaltiot voivat käyttää 1,5 miljardin euron lisätuen maaseudun kehittämisohjelmiin Eurooppa-neuvoston joulukuussa 2008 hyväksymän Euroopan talouden elvytyssuunnitelman mukaisesti. Muutoksen myötä vuodeksi 2009 sallitaan poikkeuksellisesti suurempia yhteisrahoitusosuuksia, joiden tarkoituksena on auttaa vaikeuksissa olevia jäsenvaltioita myöntämään kansallisia varoja. |

5. | VAIKUTUKSET TALOUSARVIOON (1) | 12 KUUKAUDEN JAKSO (milj. euroa) | KULUVA VARAIN-HOITOVUOSI (2009) (milj. euroa) | SEURAAVA VARAIN-HOITOVUOSI (2010) (milj. euroa) |

5.0 | MENOT – EY:N TALOUSARVIOSTA (käypinä hintoina) – KANSALLISISTA TALOUSARVIOISTA – MUUT | – | MSM: +1 500 MM: – | MSM: – MM: +750 |

5.1 | TULOT – EY:N OMAT VARAT (MAKSUT/TULLIT) – KANSALLISELLA TASOLLA | – | – | – |

2011 | 2012 | 2013 |

5.0.1 | MENOARVIO (käypinä hintoina) MSM MM | – + 750 | – – | – – |

5.1.1 | TULOARVIO | – | – | – |

5.2 | LASKUTAPA: – |

6.0 | MAHDOLLISUUS RAHOITUKSEEN TOTEUTETTAVANA OLEVAN TALOUSARVION KYSEISEEN LUKUUN OTETUISTA MÄÄRÄRAHOISTA | KYLLÄ EI |

6.1 | MAHDOLLISUUS RAHOITUKSEEN TOTEUTETTAVANA OLEVAN TALOUSARVION LUKUJEN VÄLISILLÄ SIIRROILLA | KYLLÄ EI |

6.2 | LISÄTALOUSARVION TARVE | KYLLÄ EI |

6.3 | MYÖHEMPIIN TALOUSARVIOIHIN OTETTAVAT MÄÄRÄRAHAT | KYLLÄ EI |

6.4 | MUUT | (2) |

HUOMAUTUKSIA: (1) Ehdotetun muutoksen vaikutukset koskevat maksusitoumusmäärärahojen osalta yksinomaan varainhoitovuotta 2009. Maksumäärärahojen osalta päätöksen vaikutukset ulottuvat varainhoitovuosille 2010 ja 2011, ja maksujen vuosittaisen tason arvioidaan olevan 750 miljoonaa. Asetuksen (EY) N:o 1698/2005 71 artiklan 1 kohdan mukaisesti kaikki jäsenvaltioille aiheutuneet menot ovat korvauskelpoisia siitä päivästä alkaen, jona komissio vastaanottaa ohjelman muuttamista koskevan pyynnön (viimeistään 30.6.2009). Komission korvaus voidaan kuitenkin maksaa vasta, kun muutetut ohjelmat on hyväksytty (todennäköisesti 15.10.2009 jälkeen) mikä tarkoittaa, että komissiolle on toimitettava ilmoitus tammikuussa 2010 ja korvaus maksetaan vuonna 2010. Päätöksen liitteessä esitetään maaseudun kehittämistä varten saataville asetetut määrät ennen yhteisen maatalouspolitiikan markkinamenojen ja suorien tukien pakollista mukauttamista ja muita siirtoja maaseudun kehittämiseen. (2) Maksusitoumusten lisärahoitus on vuonna 2009 mahdollista, sillä tarvittava määrä on käytettävissä vuotta 2009 koskevan otsakkeen 2 marginaalissa. Tämän määrän osalta ehdotetaan lisätalousarviota. Vuodeksi 2009 poikkeuksellisesti sallittujen suurempien yhteisrahoitusosuuksien taloudellinen vaikutus koskee jäsenvaltioiden vuonna 2009 suorittamia maksuja (yhteisön maksumäärärahat vuosille 2009 ja 2010). Vaikutus voidaan alustavasti arvioida enintään 10 prosentiksi vuoden 2009 talousarviosta käytettävissä olevista maksumäärärahoista. Vuodeksi 2009 ei kuitenkaan tässä vaiheessa pyydetä lisärahoitusta ottaen huomioon maksupyyntöjen vastaanottoajankohtaan liittyvät epävarmuudet. Suuremmat yhteisrahoitusosuudet rahoitetaan näin ollen nykyisistä maksumäärärahoista. Sen mukaan, miten jäsenvaltioiden maksupyyntöjen jättäminen edistyy, komissio tarkastelee vuonna 2009 täydentävien maksumäärärahojen tarvetta ja ehdottaa tarvittaessa budjettivallan käyttäjälle asiaa koskevia toimia. On huomattava, että tässä rahoitusselvityksessä esitetyt taloudellisia vaikutuksia koskevat luvut esitetään myös neuvoston päätöksen 2006/493/EY muuttamista koskevassa rahoitusselvityksessä. |

Ehdotus:

NEUVOSTON PÄÄTÖS

maaseudun kehittämiseen myönnettävän yhteisön tuen määrästä 1 päivästä tammikuuta 2007 31 päivään joulukuuta 2013 ulottuvalla kaudella, sen jakautumisesta eri vuosille ja lähentymistavoitealueille keskitettävästä vähimmäismäärästä tehdyn päätöksen 2006/493/EY muuttamisesta

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,

ottaa huomioon Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahaston) tuesta maaseudun kehittämiseen 20 päivänä syyskuuta 2005 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1698/2005[12] ja erityisesti sen 69 artiklan 1 kohdan,

ottaa huomioon komission ehdotuksen,

sekä katsoo seuraavaa:

(1) Neuvoston päätöksessä 2006/493/EY[13] säädetään maaseudun kehittämiseen myönnettävän yhteisön tuen määrästä 1 päivästä tammikuuta 2007 31 päivään joulukuuta 2013 ulottuvalla kaudella, sen jakautumisesta eri vuosille ja lähentymistavoitealueille keskitettävästä vähimmäismäärästä.

(2) Eurooppa-neuvosto hyväksyi 11 ja 12 päivänä joulukuuta 2008 pidetyssä kokouksessaan Euroopan talouden elvytyssuunnitelmaan, joka käsittää sellaisten ensisijaisten toimien käynnistämisen, joilla on tarkoitus nopeuttaa jäsenvaltioiden talouksien mukauttamista tämänhetkisiin haasteisiin.

(3) Suunnitelma perustuu elvytystoimiin, joiden kokonaismäärä on noin 1,5 prosenttia Euroopan unionin BKT:stä eli noin 200 miljardia euroa. Tuosta määrästä 1,5 miljardia euroa olisi asetettava Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahaston) välityksellä kaikkien jäsenvaltioiden käyttöön laajakaistainternetin kehittämiseksi maaseutualueilla ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1698/2005 16 a artiklan 1 kohdan a–f alakohdassa säädettyihin toimintalinjoihin (”uusiin haasteisiin”) liittyvien toimien tehostamiseksi. Maaseuturahaston välityksellä saataville asetettava määrä olisi jaettava siten, että kolmasosa tästä määrästä (0,5 miljardia euroa) käytetään uusiin haasteisiin ja kaksi kolmasosaa (1 miljardi euroa) internet-laajakaistainfrastruktuurin kehittämiseen maaseutualueilla.

(4) Sen vuoksi päätöstä 2006/493/EY olisi muutettava,

ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:

1 artikla

Korvataan päätöksen 2006/493/EY liite tämän päätöksen liitteellä.

2 artikla

Tätä päätöstä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2009.

Tehty Brysselissä […]

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

LIITE

Vuosien 2007–2013 maksusitoumusmäärärahojen kokonaismäärä (vuoden 2004 kiinteinä hintoina), sen jakautuminen eri vuosille sekä lähentymistavoitealueille keskitettävä vähimmäismäärä (*)

Euroa (vuoden 2004 hintoina) (**) | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Yht. |

EU-25:n sekä Bulgarian ja Romanian kokonaismäärä | 9 325 497 783 | 10 788 767 263 | 11 873 603 971 | 10 278 583 653 | 9 824 886 713 | 9 588 187 168 | 9 356 225 581 | 71 035 752 132 |

Lähentymistavoitealueille varattu vähimmäismäärä | 27 676 975 284 |

(*) Ennen yhteisen maatalouspolitiikan markkinamenojen ja suorien tukien mukauttamista ja muita siirtoja maaseudun kehittämiseen. |

(**) Määrät on pyöristetty lähimpään euroon. |

Vuosien 2007–2013 maksusitoumusmäärärahojen kokonaismäärä (käypinä hintoina), sen jakautuminen eri vuosille sekä lähentymistavoitealueille keskitettävä vähimmäismäärä (*)

Euroa (käypinä hintoina) (**) | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Yht. |

EU-25:n sekä Bulgarian ja Romanian kokonaismäärä | 9 896 292 851 | 11 678 108 653 | 13 109 418 209 | 11 575 354 634 | 11 285 706 554 | 11 234 089 442 | 11 181 555 662 | 79 960 526 005 |

Lähentymistavoitealueille varattu vähimmäismäärä | 31 232 644 963 |

(*) (*) Ennen yhteisen maatalouspolitiikan markkinamenojen ja suorien tukien mukauttamista ja muita siirtoja maaseudun kehittämiseen. |

(**) Määrät on pyöristetty lähimpään euroon. |

RAHOITUSSELVITYS |

1. | BUDJETTIKOHTA: 05 04 05 01 | MÄÄRÄRAHAT 2009: MSM: 13 623 504 584 euroa MM: 9 135 331 205 euroa |

2. | OTSIKKO: Neuvoston päätös maaseudun kehittämiseen myönnettävän yhteisön tuen määrästä 1 päivästä tammikuuta 2007 31 päivään joulukuuta 2013 ulottuvalla kaudella, sen jakautumisesta eri vuosille ja lähentymistavoitealueille myönnettävästä vähimmäismäärästä tehdyn päätöksen 2006/493/EY muuttamisesta |

3. | OIKEUSPERUSTA: Neuvoston asetus (EY) N:o 1698/2005 |

4. | TAVOITTEET: Mukauttaa päätöstä 2006/493/EY siten, että siinä otetaan huomioon maaseudun kehittämisohjelmiin Eurooppa-neuvoston joulukuussa 2008 hyväksymän Euroopan talouden elvytyssuunnitelman mukaisesti myönnettävä 1,5 miljardin euron lisätuki. |

5. | VAIKUTUKSET TALOUSARVIOON (1) | 12 KUUKAUDEN JAKSO (milj. euroa) | KULUVA VARAIN-HOITOVUOSI (2009) (milj. euroa) | SEURAAVA VARAIN-HOITOVUOSI (2010) (milj. euroa) |

5.0 | MENOT – EY:N TALOUSARVIOSTA (käypinä hintoina) – KANSALLISISTA TALOUSARVIOISTA – MUUT | – | MSM: +1 500 MM: – | MSM: – MM: +750 |

5.1 | TULOT – EY:N OMAT VARAT (MAKSUT/TULLIT) – KANSALLISELLA TASOLLA | – | – | – |

2011 | 2012 | 2013 |

5.0.1 | MENOARVIO (käypinä hintoina) MSM MM | – + 750 | – – | – – |

5.1.1 | TULOARVIO | – | – | – |

5.2 | LASKUTAPA: – |

6.0 | MAHDOLLISUUS RAHOITUKSEEN TOTEUTETTAVANA OLEVAN TALOUSARVION KYSEISEEN LUKUUN OTETUISTA MÄÄRÄRAHOISTA | KYLLÄ EI |

6.1 | MAHDOLLISUUS RAHOITUKSEEN TOTEUTETTAVANA OLEVAN TALOUSARVION LUKUJEN VÄLISILLÄ SIIRROILLA | KYLLÄ EI |

6.2 | LISÄTALOUSARVION TARVE | KYLLÄ EI |

6.3 | MYÖHEMPIIN TALOUSARVIOIHIN OTETTAVAT MÄÄRÄRAHAT | KYLLÄ EI |

6.4 | MUUT | (2) |

HUOMAUTUKSIA: (1) Tämän maaseudun kehittämisohjelmiin myönnettävän tuen lisämäärän (+1,5 miljardia euroa) hyväksymisestä tehdyn päätöksen vaikutukset koskevat maksusitoumusmäärärahojen osalta yksinomaan varainhoitovuotta 2009. Maksumäärärahojen osalta päätöksen vaikutukset ulottuvat varainhoitovuosille 2010 ja 2011, ja maksujen vuosittaisen tason arvioidaan olevan 750 miljoonaa. Asetuksen (EY) N:o 1698/2005 71 artiklan 1 kohdan mukaisesti kaikki jäsenvaltioille aiheutuneet menot ovat korvauskelpoisia siitä päivästä alkaen, jona komissio vastaanottaa ohjelman muuttamista koskevan pyynnön (viimeistään 30.6.2009). Komission korvaus voidaan kuitenkin maksaa vasta, kun muutetut ohjelmat on hyväksytty (todennäköisesti 15.10.2009 jälkeen) mikä tarkoittaa, että komissiolle on toimitettava ilmoitus tammikuussa 2010 ja korvaus maksetaan vuonna 2010. Päätöksen liitteessä esitetään maaseudun kehittämistä varten saataville asetetut määrät ennen yhteisen maatalouspolitiikan markkinamenojen ja suorien tukien pakollista mukauttamista ja muita siirtoja maaseudun kehittämiseen. (2) Maksusitoumusten lisärahoitus on vuonna 2009 mahdollista, sillä tarvittava määrä on käytettävissä vuotta 2009 koskevan otsakkeen 2 marginaalissa. Tämän määrän osalta ehdotetaan lisätalousarviota. On huomattava, että tässä rahoitusselvityksessä esitetyt taloudellisia vaikutuksia koskevat luvut esitetään myös asetuksen (EY) N:o 1698/2005 muuttamista koskevassa rahoitusselvityksessä. |

[1] EUVL C …, …, s. ….

[2] EUVL C …, …, s. ….

[3] EUVL C …, …, s. ….

[4] EUVL C …, …, s. ….

[5] EUVL L 277, 21.10.2005, s. 1.

[6] EUVL L …, …, s. … .

[7] EUVL L …, …, s. … .

[8] EUVL L …, …, s. … .

[9] EUVL L 195, 15.7.2006, s. 22.

[10] EUVL L …, …, s. … .

[11] EUVL: lisätään alaviitteessä 9 mainitun päätöksen numero.

[12] EUVL L 277, 21.10.2005, s. 1.

[13] EUVL L 195, 15.7.2006, s. 22.