10.3.2007   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 57/29

1.1

Alueiden komitea on määritellyt tasa-arvokysymyksen yhdeksi vuoden 2006 tärkeimmistä painopisteistään. Naisten ja miesten tasa-arvon etenemissuunnitelman käynnistäminen koskee eurooppalaisen sosiaalimallin perustaa. Yhtäläisten mahdollisuuksien edistäminen ja kaikenlaisen syrjinnän torjuminen ovat AK:n keskeisiä poliittisia tavoitteita.

1.2

Nyt on aika siirtyä tekemään konkreettisia ehdotuksia siitä, miten sukupuolten tasa-arvo saadaan toteutettua ja etenkin naisten tilannetta jäsenvaltioissa parannettua, erityisesti yhdenvertaisten mahdollisuuksien teemavuotta 2007 silmällä pitäen. Useiden jäsenvaltioiden hyväksymässä sukupuolten tasa-arvoa koskevassa sopimuksessa sekä sukupuolten tasa-arvon etenemissuunnitelmassa asetetaan monia tavoitteita ja päämääriä, mutta nyt tarvitaan pikaisesti konkreettisia ehdotuksia niiden toteuttamiseksi. Toimien tulisi kuitenkin olla sisällöltään ja vaikutuksiltaan kestäviä sekä pidemmälle ajanjaksolle suunnattuja, jotta niitä voidaan toteuttaa sukupuolten tasa-arvon etenemissuunnitelman 2006-2010 puitteissa.

1.3

Sukupuolten tasa-arvo on yleisesti omaksuttava alue- ja paikallisviranomaisten tarjoamia palveluita käyttävien kansalaisten toivomaksi tavoitteeksi sekä kaikkien hallituselinten ja poliitikkojen toiminnan kulmakiveksi. Alue- ja paikallisviranomaisilla on tässä yhteydessä keskeinen rooli, sillä ne ovat lähimpänä kansalaisia ja heidän huolenaiheitaan. Niiden onkin omalta osaltaan näytettävä hyvää esimerkkiä syrjinnän torjunnassa, erityisesti siksi, että ne ovat huomattavia työnantajia EU:ssa ja tuottavat keskeisen osan niistä palveluista, joilla on suora vaikutus sukupuolten tasa-arvoon (ks. jäljempänä).

1.4

Paikallis- ja alueviranomaisten tulee siis toimia vauhdittavana voimana, antaa tukea ja edistää tasa-arvoon tähtääviä toimia. Niiden perustavoitteena on sukupuolten tasapaino. Kaikkia tuen tarpeessa olevia on sen vuoksi tuettava tarvittavin keinoin, jotta he voivat vahvistaa asemaansa yhteiskunnassa ja päästä työmarkkinoille.

1.5

Tämän tavoitteen mukaisesti AK:n on varmistettava poliittinen sitoutuminen seuraaviin seikkoihin:

Alueiden komitea ja sen edustamat alue- ja paikallisviranomaiset ovat valmiit osallistumaan näiden tavoitteiden toteuttamiseen konkreettisin toimin ja ottamalla huomioon yhdenvertaisten mahdollisuuksien teemavuosi 2007. Toimien tulisi kuitenkin olla sisällöltään ja vaikutuksiltaan kestäviä sekä pidemmälle ajanjaksolle suunnattuja, jotta niitä voidaan toteuttaa sukupuolten tasa-arvon etenemissuunnitelman 2006-2010 puitteissa.

1.6

Alueiden komitea pitää tervetulleena Euroopan komission aloitetta käynnistää uusi etenemissuunnitelma sukupuolten tasa-arvon edistämiseksi. Suunnitelma on jatkoa monille muille asiakirjoille, joissa asetetaan yleisiä tavoitteita unionin tasa-arvopolitiikalle. Komitea on aiemmassa lausunnossaan (1) todennut, että tarvitaan johdonmukainen ja kattava strategia sukupuolten epätasa-arvon torjumiseksi kaikkialla Euroopan unionissa. Sukupuolten tasa-arvo on perusoikeus ja yhteinen arvo, josta ei voida joustaa ja jota ei voida rajoittaa. Se vaatii kuitenkin konkreettisten poliittisten toimien toteuttamista kaikilla hallintotasoilla.

1.7

Euroopan unionin toimielimet ovat yleisesti hyväksyneet Eurooppa-hankkeen menestymisen edellyttävän, että EU ja sen toimielimet pystyvät reagoimaan ihmisiä huolestuttaviin asioihin ruohonjuuritasolla. Etenemissuunnitelman onnistuminen riippuu siis pitkälti unionin toimielinten kyvystä hyödyntää suunnitelman toteuttamisessa paikallis- ja aluehallinnon perinpohjaista asiantuntemusta ja resursseja. On olemassa lukuisia hyviä esimerkkejä paikallis- ja aluetasolla tehdystä onnistuneesta tasa-arvotyöstä, ja tällaisten esimerkkien levittäminen olisi erittäin hyödyllistä. Tämä näyttää jääneen käsillä olevassa etenemissuunnitelmassa huomiotta.

1.8

Alueiden komitea on tyytyväinen siihen, että etenemissuunnitelmassa tuetaan Euroopan tasa-arvoinstituutin perustamista. AK aikoo seurata keskustelua siitä, mikä tämän uuden elimen vastuualue tarkasti ottaen on ja miten sen on tarkoitus muotoilla yleiset poliittiset tavoitteet käytännön toimiksi. Alueiden komitea korostaa, että sukupuolten tasa-arvosta eri hallintotasoilla tarvitaan luotettavaa ja vertailukelpoista tutkimustietoa, ja katsoo, että tasa-arvoinstituutin tärkeänä tehtävänä on luoda verkostoja tällaisen tiedon keräämistä ja vaihtamista varten. Lisäksi komitea katsoo, että instituutin toinen keskeinen tehtävä on seurata sukupuolten tasa-arvoa koskevaa koulutuspolitiikkaa ja -käytäntöä eri puolilla EU:ta sekä antaa suosituksia ja tehdä parannusehdotuksia.

1.9

Alueiden komitea korostaa, että tällaisissa toimissa on painotettava vahvasti alue- ja paikallistason osallisuutta. Kehityksen seuraaminen kansalaisia lähimpänä olevalla hallintotasolla sekä parhaiden käytänteiden vaihto ovat avaintekijöitä tasa-arvoinstituutin vaikutuksen maksimoimiseksi. Siksi tasa-arvoinstituutin tulisi selvittää erilaisia tapoja hajauttaa toimintaansa, ja sille tulisi antaa tarvittavat välineet hajautuksen toteuttamiseen.

1.10

Toinen keskeinen tekijä sukupuolten tasa-arvoa koskevan politiikan tehostamiseksi unionin tasolla on tasa-arvokysymysten parissa toimivien EU:n toimielinten hallintokäytännön parantaminen. Tämä tarkoittaa erityisesti komission eri yksiköiden välisen koordinoinnin parantamista, jotta voidaan tehostaa sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistamista kaikilla politiikanaloilla. Lisäksi on pyrittävä parantamaan sekä virkamiehille että kouluttajille suunnattua koulutusta kaikilla hallintotasoilla, jotta heidät saadaan tiedostamaan sukupuolten tasa-arvon näkökohdat nykyistä paremmin. Tässä yhteydessä tulisi kiinnittää huomiota myös kielenkäyttöön kaikissa asiakirjoissa, erityisesti sellaisissa, joissa viitataan naisiin vähemmistöryhminä, jotta asiakirjat heijastaisivat entistä paremmin sukupuolineutraalia lähestymistapaa.

1.11

Komission määrittämien keskeisten toiminta-alojen etusijajärjestystä tulisi mahdollisesti tarkistaa. Tehokkuuden varmistamiseksi etenemissuunnitelmassa tulisi keskittyä sekä taloudelliseen että sosiaaliseen tasa-arvoon. Näin voitaisiin poistaa räikeät naisten ja miesten osallistumiseen liittyvät eriarvoisuudet, joita päätöksenteossa ja yleensä politiikassa edelleen vallitsee. Euroopassa ymmärretään yhä laajemmin, että sukupuolten tasa-arvo on paitsi olennaisen tärkeää Euroopan taloudelliselle hyvinvoinnille myös merkittävä tavoite sinänsä. Huolimatta siitä, että Eurooppa voi esimerkiksi ylpeillä nykyään elintasolla, joka kelpaa esikuvaksi muulle maailmalle, on myös totta, että taloudellinen hyvinvointi ei kaikkialla Euroopassa ole johtanut sukupuolten tasa-arvon tai naisten hyvinvoinnin lisääntymiseen. Sen vuoksi on tärkeää korostaa, että taloudellinen hyvinvointi ei automaattisesti johda sukupuolten tasa-arvoon. Jotta Eurooppa saavuttaisi sukupuolten tasa-arvoa koskevan perimmäisen tavoitteensa, etenemisreitin tulee olla suora, ja kyseisten tavoitteiden saavuttamiseksi on hyödynnettävä tarvittavia välineitä.

1.12

Koska alue- ja paikallisviranomaiset ovat kansalaisia lähimpänä ja vastaavat useimmista ihmisten arkielämän kannalta tärkeistä sosiaalisista, koulutusta koskevista ja taloudellisista seikoista, ne voivat saada etenemissuunnitelman arvot ja rakenteet toteutumaan käytännössä. Myös Euroopan komissio tunnustaa tämän toisaalta ja ilmaisee tukensa tasa-arvon eurooppalaiselle peruskirjalle, jonka CEMR on laatinut Euroopan komission viidennen toimintaohjelman yhteydessä. Etenemissuunnitelmassa esitetyt arvot tulee nivoa kiinteäksi osaksi alue- ja paikallistasolla toteutettavaa politiikkaa. Kyseisellä tasolla voidaan parhaiten torjua sukupuolistereotypioita kasvatuksessa, koulutuksessa ja kulttuurin saralla ja vahvistaa sukupuolten tasa-arvoa koskevaa hallintotapaa sekä valvoa prosessin tehokkuutta.

1.13

Unioni-, jäsenvaltio-, alue- ja paikallistason elimissä sukupuolten tasa-arvon kysymyksiä on tapana käsitellä lähinnä tilastojen näkökulmasta. Vaikka luotettavat ja vertailukelpoiset tilastot ovat hyödyllisiä ja tarpeellisia vallitsevan tilanteen ymmärtämiseksi, vaarana on, että niitä saatetaan käyttää pelkästään näennäiseen sukupuolten tasa-arvoon tähtäävän politiikan perusteena. Siksi on tarpeen varmistaa, että tilastoja tulkitaan täsmällisesti, jotta niiden pohjalta voidaan toteuttaa asianmukaisia käytännön toimia. Sukupuolittain eriteltyjen tilastotietojen avulla voidaan arvioida paremmin sekä esitettyjä tietoja että unioni-, alue- ja paikallistasolla sovelletun sukupuolten tasa-arvoon tähtäävän politiikan ajankohtaisia vaikutuksia tai puutteita.

1.14

Näyttää myös siltä, että juuri alue- ja paikallistasolla uusia varoja ja aloitteita voidaan hyödyntää tehokkaasti arvojen ilmentämiseksi ja etenemissuunnitelman toteuttamisen edellyttämien rakenteiden tarjoamiseksi. Sosiaalisten yhteisösuunnitelmien laatiminen voi olla yksi keino auttaa alue- ja paikallisviranomaisia selvittämään paikalliset vaatimukset ja vastaamaan epäsuotuisassa asemassa olevien kohderyhmien tarpeisiin tieteellisten tutkimusten perusteella.

1.15

On selvää, että Lissabonin tavoitteiden saavuttaminen edellyttää sekä miesten että etenkin naisten panosta. Tämä tarkoittaa muun muassa naisten osallistumista työelämään, miesten nykyistä suurempaa osallistumista perhevelvollisuuksiin sekä niin miesten kuin naisten mahdollisuutta sovittaa yhteen perhe- ja työelämän vaatimukset, millä on todennäköisesti ratkaiseva vaikutus EU:n väestörakenteen tulevaan kehitykseen.

1.16

Tämän päämäärän saavuttamiseksi on välttämätöntä ryhtyä tehokkaisiin toimiin, joilla kannustetaan miesten yhdenvertaista osallistumista perhevelvollisuuksiin, sekä parantaa ja lisätä lastenhoitopalveluita, jotka ovat niitä tarvitsevien käytettävissä kohtuuhinnoin. Monien jäsenvaltioiden on tehostettava toimiaan Barcelonassa vuonna 2002 asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi tältä osin, ja niiden tulee tässä yhteydessä tehdä tiivistä yhteistyötä alue- ja paikallisviranomaisten kanssa.

1.17

Pitkän aikavälin poliittisten tavoitteiden merkitys riippuu siitä, onnistutaanko laatimaan asianmukaisesti rahoitettavia konkreettisia toimia, joiden yhteydessä annetaan arvoa jokaiselle yhteisön jäsenelle ja joista jokainen hyötyy. Samanaikaisesti tulee kannustaa ja tukea uusia aloitteita, joilla poistetaan mies- tai naissukupuoleen perustuvat stereotypiat työelämässä, yksityiselämässä ja politiikassa.

1.18

Alueiden komitea katsoo, että tärkeintä on varmistaa, että sukupuolten tasa-arvon toteutumiselle on olemassa konkreettiset mahdollisuudet. Viime kädessä juuri mahdollisuuksien olemassaololla on ratkaiseva merkitys. Markkinatoimijat ovat kiinnostuneita voitosta ja hinnoittelupolitiikasta, mutta myös tarjottavien palveluiden laadusta. Sukupuolten tasa-arvo voi toteutua ainoastaan siinä tapauksessa, että kaikilla kansalaisilla on mahdollisuus saada laadukkaita peruspalveluita. EU:n sosiaalipoliittisessa toimintaohjelmassa kyseiset näkökohdat tulisi ottaa huomioon.

1.19

Unioni antoi samapalkkaisuutta koskevat säädökset kymmeniä vuosia sitten. Tasa-arvo ei kuitenkaan ole vielä läheskään toteutunut (2). EU:n toimielinten tulee poliittisesti sitoutua voimakkaasti huolehtimaan, että olemassa olevat direktiivit tai muut säädökset pannaan täytäntöön, ja tarvittaessa nostamaan tuomioistuimessa kanne sellaisia jäsenvaltioita vastaan, jotka eivät tästä huolimatta piittaa nykyisistä ja tulevista direktiiveistä ja muista säädöksistä. EU:n on tiedostettava nykytilanne ja toimittava sen puolesta, että sukupuolten tasa-arvoon sitoudutaan vankasti kaikissa jäsenvaltioissa. Sukupuolten tasa-arvosta on tultava todellinen prioriteetti jokaisessa jäsenvaltiossa, mikä myös vahvistaisi EU:n asemaa käsiteltäessä mainittuja kysymyksiä kansainvälisillä foorumeilla.

1.20

Myös ihmiskaupan vastaisia toimia on syytä tehostaa pikaisesti. Alue- ja paikallisviranomaisia on autettava torjumaan ihmiskauppaa ja laittomien maahanmuuttajien taloudellista hyväksikäyttöä. Ihmiskaupasta on tullut mittasuhteiltaan valtava ongelma, ja siihen on pikaisesti kiinnitettävä huomiota. Lisäksi on pyrittävä varmistamaan, että säilöön otettujen laittomien maahanmuuttajien, erityisesti naisten ja lasten ihmisarvoa ja oikeuksia kunnioitetaan. Alueiden komitea asettaa tavoitteekseen kannustaa ja lisätä jäsentensä yhteistyötä kyseisiin oikeuksiin kohdistuvien väärinkäytösten torjumiseksi. Siten voidaan lisätä EU:ssa tehtävän yhteistyön tehokkuutta taistelussa näitä ihmisarvoa loukkaavia vakavia rikoksia vastaan, jotka aiheuttavat erittäin suurta kärsimystä ja paljon vaikeuksia. Samalla voidaan luoda entistä vankempi pohja kansainväliselle yhteistyölle, jota on lisättävä hallinnon kaikilla tasoilla.

1.21

Sukupuoleen perustuvassa väkivallassa on ennen kaikkea kyse miesten naisiin kohdistamasta väkivallasta. Kyseessä on vakava yhteiskunnallinen ongelma, joka saattaa vaarantaa naisten ja lasten terveyden, hyvinvoinnin ja hengen. Sukupuoleen perustuvalla väkivallalla loukataan sellaisia perusoikeuksia kuin oikeus omaan elämään, turvallisuuteen, vapauteen, arvokkuuteen sekä fyysiseen ja henkiseen koskemattomuuteen. Tärkeimpiä ennaltaehkäiseviä toimia ovat tiedonjako sekä aktiivinen toiminta arvojen ja asenteiden kehittämiseksi. Työskentelemällä aktiivisesti sukupuolten tasa-arvon lisäämiseksi voidaan luoda yhteiskunta, jossa tytöillä ja pojilla on yhtäläiset lähtökohdat ja oikeudet ja jossa tytöt ja naiset eivät joudu alttiiksi miesten väkivallalle. Alue- ja paikallisviranomaisilla on kansalaista lähimpänä toimivana hallinnon tasona suuri vastuu kyseisistä asioista. Niillä on myös tarjottavana runsaasti kokemuksia ja hyviä esimerkkejä muun muassa ohjelmista, joita on suunnattu sekä rikosten uhreille että tekijöille.

1.22

Sukupuolten todellisen tasa-arvon toteuttamiseksi on puututtava siihen, että naiset ovat aliedustettuina poliittisessa ja taloudellisessa päätöksenteossa. Alue- ja paikallisviranomaisilla on ongelman ratkaisemisessa keskeinen rooli, koska naisten ja miesten osallistumista politiikkaan ja talouselämään tulee lähteä tasapuolistamaan alhaalta ylöspäin. AK ehdottaa tässä yhteydessä, että eri hallintotasoilla keskusteltaisiin kiintiöjärjestelmien käyttöönotosta. Kiintiöt sinänsä eivät kuitenkaan ratkaise epätasa-arvon ja syrjinnän ongelmaa, mutta ne voivat olla osa laajaa ja yhdennettyä strategiaa sellaisten rakenteiden purkamiseksi, jotka nykyään estävät naisia osallistumasta päätöksentekoon.

1.23

Koska vuosi 2007 on nimetty yhdenvertaisten mahdollisuuksien teemavuodeksi, alueiden komitean on muistutettava jäsenvaltioita niiden velvollisuudesta huolehtia tasa-arvon toteutumisesta AK:n maakohtaisissa valtuuskunnissa.

1.24

AK:n poliittisia ryhmiä kannustetaan osallistumaan aktiivisesti sukupuolten tasa-arvoa koskevaan keskusteluun. AK:n itsensä tulisi sitoutua teemavuoteen mm. laatimalla strategia, jossa esitetään yksityiskohtaisesti, kuinka se pyrkii ratkaisemaan maakohtaisten valtuuskuntien ja poliittisten ryhmien kanssa AK:n jäsenistön sukupuolijakauman epätasapainoon liittyvän kysymyksen.

1.25

Lisäksi alueiden komitean olisi valiokuntiensa välityksellä sitouduttava huolehtimaan siitä, että komitean tulevat lausunnot perustuvat yhtä lailla sekä naisten että miesten panokseen ja osallisuuteen ja että tavoitteena on tasa-arvon toteutuminen kaikessa komitean toiminnassa.

1.26

Unionin ja sen ulkopuolisten valtioiden alue- ja paikallisviranomaistahojen koko ja ikä vaihtelevat, mutta niillä on samat tehtävät ja toimintaperiaatteet. Ne ovat ennen muuta muutoksentekijöitä, koska ne tuntevat paikalliset ja alueelliset tarpeet ja ovat avainasemassa sen varmistamiseksi, että palvelut suunnitellaan yhteisöjen hyvinvoinnin lisäämistä koskevien vaatimusten mukaisesti.

1.27

Keskeinen haaste on käydä kaikille kansalaisille avointa keskustelua ja toteuttaa konkreettisia toimia sukupuolten tasa-arvon saavuttamiseksi.

1.28

Alue- ja paikallisviranomaisten tulisi pyrkiä edistämään sukupuolten tasa-arvoa joko omarahoitteisten tai EU:n varoista rahoitettavien hankkeiden avulla jo peruskoulun alaluokilla, esimerkiksi levittämällä tietoa eri maiden onnistuneista kokemuksista.

1.29

Poliittiset päätöksentekijät voivat kaikilla eri tasoilla muuttaa vallitsevia asioiden esittämistapoja ja siten myös kulttuurinormeja. Keinoina voisivat olla strategiat, joiden pohjalta kasvattajat, työnantajat ja työntekijät, kansalliset ja kansainväliset elimet ja etenkin viestimet pyrkisivät vaikuttamaan kulloiseenkin yhteisöön ja varmistamaan sukupuolten tasa-arvon yhä paremman toteutumisen. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että sukupuolten tasa-arvon tulisi olla osa kaikkea alue- ja paikallisviranomaisten mutta myös jäsenvaltio- ja unionitason elinten kansalaisille suuntaamaa viestintää. Tämä taas edellyttää paitsi eri hallintoelinten vastuuhenkilöiden myös viestinten edustajien asianmukaista kouluttamista, jotta heidät saadaan tiedostamaan sukupuolten tasa-arvon näkökohdat aiempaa paremmin. Euroopan tulevaisuudesta käydään parhaillaan keskustelua komission esittämän K-suunnitelman (kansanvalta, kuunteleminen ja keskustelu) pohjalta, ja alueiden komitea haluaa lisätä suunnitelmaan vielä neljännen K:n eli keskushallinnon hajauttamisen. Keskustelun yhteydessä tulisi ottaa huomioon myös sukupuolten tasa-arvon kysymykset, sillä niillä on tärkeä merkitys lähennettäessä unionia kansalaisiinsa.

2.1

Kasvatuksellisten, taloudellisten ja sosiaalisten tekijöiden tarkastelun lisäksi EU:n tulisi tehdä tiivistä yhteistyötä viestinten kanssa ja osoittaa, että unioni haluaa laatia käytännesäännöstöjä, joilla ei puututtaisi saavutettuihin vapauksiin eikä luovuuteen mutta kitkettäisiin sellaiset piirteet, jotka tekevät etenemissuunnitelman ensisijaiset tavoitteet tyhjiksi. Viestimien avulla voidaan kyllä levittää sanomaa etenemissuunnitelman arvoista, mutta syvälle juurtunut omien etujen ajaminen saattaa epäsuorasti haitata suunnitelmaa. Etenemissuunnitelman tavoitteiden täyttäminen saattaakin lopulta panna koetukselle EU:n kyvyn saada aikaan eurooppalainen yhteiskunta, jossa sukupuolten tasa-arvoa edistetään muutenkin kuin antamalla tyhjiä lupauksia.

2.2

Jotta demokratia on toimivaa ja merkityksekästä, sen on taattava, että kansalaiset voivat osallistua täysimittaisesti arkielämäänsä koskevien lopullisten ja sitovien päätösten tekemiseen. Niin kauan kun sukupuolten tasa-arvo päätöksenteossa ei ole toteutunut, myös demokratia EU:ssa on puutteellista. Alueiden komitean ja muiden EU:n toimielinten on yhdessä pyrittävä nopeuttamaan demokraattisten prosessien uudistamista jäsenvaltioissa ehdottamalla eettisiä normeja poliittiselle hallintokäytännölle jatkuvasti globaalistuvassa maailmassa. Sukupuolten tasa-arvo on yksi näistä normeista.

2.3

Perheväkivaltaa ja erityisesti miesten naisiin kohdistamaa väkivaltaa olisi käsiteltävä myös Euroopan komissiossa. Tavoitteena on, että jäsenvaltioiden yhteistyötä lisäämällä voidaan helpottaa perheväkivallasta epäiltyjen yksilöiden asettamista syytteeseen, vaikka he olisivat vaihtaneet asuinmaataan.

2.4

Sukupuolten tasa-arvoa voi olla vaikea saavuttaa ennen kuin sellaisia palveluita on yleisesti saatavilla, jotka antavat naisille mahdollisuuden ottaa oikeutettu paikkansa päätöksentekojärjestelmissä. Jos etenemissuunnitelman tavoitteet saavutetaan, naisten pääsy työmarkkinoille helpottuu ja heidän mahdollisuutensa taloudelliseen riippumattomuuteen paranevat.

2.5

Alue- ja paikallisviranomaisten tulisi merkittävinä työnantajina näyttää esimerkkiä ja asettaa sukupuolten tasa-arvolle korkeita vaatimuksia. Useissa tapauksissa tämä voitaisiin varmistaa esimerkiksi huolehtimalla siitä, että työhönotosta vastaavissa elimissä on yhtä lailla naisia kuin miehiäkin. Tämä päätöksenteon kannalta olennainen tekijä jää erittäin usein huomiotta.

2.6

Toinen samansuuntainen askel olisi se, että alueiden komitea pyrkisi näyttämään esimerkkiä paikallis-, alue-, jäsenvaltio- ja unionitason toimielimille varmistamalla, että työhönottomenettelyssä otetaan huomioon tulevien työnhakijoiden kyky ymmärtää sukupuolten tasa-arvon kysymyksiä, sekä parantamalla esimerkiksi koulutus ja täydennyskoulutustoimin nykyisten työntekijöiden kykyä tiedostaa mainittuja näkökohtia.

2.7

AK:n jäsenistön sukupuolijakauma ei ole tasapainoinen, minkä johdosta AK:ta ei voida pitää hyvien käytänteiden mallina paikallis- ja aluehallinnolle EU:ssa. AK:n tulisi hyödyntää ”Euroopan yhdenvertaisten mahdollisuuksien teemavuotta 2007” katalysaattorina ja laatia yhteistyössä maakohtaisten valtuuskuntien ja komiteassa edustettuina olevien poliittisten ryhmien kanssa strategia naisten ja miesten tasapainoisen edustuksen saavuttamiseksi, ja julkaista kyseinen strategia vuoden 2007 kuluessa.

2.8

Lisäksi on syytä puuttua tiukasti muihinkin sellaisiin aloihin, joilla sukupuolten eriarvoisuus vaikuttaa asetettujen tavoitteiden saavuttamiseen kielteisesti, sillä eriarvoisuus tahtoo viivästyttää ja vaikeuttaa naisten täysipainoista ja yhdenvertaista osallistumista kaikilla elämän osa-alueilla. Silmiinpistäviä esimerkkejä löytyy monilta yhteiskuntapolitiikan lohkoilta, kuten terveydenhuollosta, koulutuksesta, sosiaaliturvasta ja asumisesta, joissa sukupuolieroja ei oteta riittävästi huomioon.

2.9

Jotta voitaisiin lisätä perheiden elämää helpottavia toimia ja siten varmistaa, että naisilla ja miehillä on yhtäläiset mahdollisuudet tehdä palkkatyötä ja saada palveluita, alue- ja paikallisviranomaiset voivat pyrkiä käynnistämään kumppanuusaloitteita yksityis- ja julkissektorin toimijoiden kanssa lastenhoitopalveluiden saatavuuden parantamiseksi. Aloitteisiin voitaisiin saada rahoitusta joko rakennerahastoista tai uudesta Progress-ohjelmasta tai molemmista. Alueiden komitean tulisi järjestää poliittiset rakenteensa ja henkilöstönsä asema siten, että komitea tarjoaisi roolimallin. Jotta se olisi mahdollista, AK:sta on tultava tiennäyttäjä lastenhoitopalveluiden tarjoamisessa, kun otetaan huomioon, että komitean työntekijät, kaikenlaiset järjestöt ja politiikassa mukana olevat henkilöt käyttävät jatkuvasti komitean tiloja.

2.10

Paikallis- ja alueviranomaisten potentiaaliin tulisi edellä mainituista syistä kiinnittää runsaasti huomiota, sillä ne ovat muita paremmassa asemassa toteuttamaan etenemissuunnitelman siten, että toteuttamisympäristön kulttuuriset ja sosioekonomiset näkökohdat otetaan täysin huomioon. Alueiden komitea katsoo, että etenemissuunnitelman tavoitteet voidaan saavuttaa vain, jos sukupuolten tasa-arvoa lähdetään toteuttamaan alhaalta ylöspäin ja kansalaiset ovat toiminnassa täysipainoisesti mukana alue- ja paikallistasolla. Kaikille paikallis- ja alueyhteisöille erittäin hyödyllinen viitekehys tässä yhteydessä on CEMR:n laatima tasa-arvon eurooppalainen peruskirja. Siinä tuodaan esiin, miten etenemissuunnitelman tavoitteet voidaan konkreettisesti toteuttaa ottamalla samalla huomioon alue- ja paikallisyhteisöjen toimivalta. Sen lisäksi, että alue- ja paikallishallinnon tulisi päästä suoraan mukaan etenemissuunnitelman tavoitteiden hajautettuun toteuttamiseen, alueiden komitean ja sen jäsenten tulisi edistää ja kannattaa sukupuolten tasa-arvoa sekä valvoa sen toteutumista.

2.11

AK:n tulisi budjettiviranomaistensa suostumuksella järjestää vuosittainen tasa-arvokysymyksiä käsittelevä foorumi, jonka tarkoituksena olisi koota yhteen alue- ja paikallistason sekä julkis- ja yksityissektorin ja vapaaehtoiskentän toimijoita keskustelemaan menetelmistä sekä vaihtamaan tietoja ja kokemuksia. Laajan osallistumisen varmistamiseksi kustannukset olisi pidettävä matalina.