30.12.2006   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 325/37

1.1

ETSK suhtautuu myönteisesti komission ehdotukseen muuttaa väittämistä annetun asetuksen 25 artiklaa, joka käsittelee komiteamenettelyä, jota on noudatettava asetuksen täytäntöönpanoon liittyvien toimien toteuttamiseksi.

1.2

Komitea tukee ehdotusta, että 25 artiklaan liitetään 3 ja 4 kohta, sillä niissä säädetään valvonnan käsittävän uuden sääntelymenettelyn soveltamisesta hyväksyttäessä laajakantoisia toimenpiteitä, joiden tarkoituksena on muuttaa väittämistä annetun asetuksen muita kuin keskeisiä osia. Muutos on tarpeellinen kyseessä olevissa kohdissa säädetyn menettelyn täydentämiseksi.

1.3

ETSK pitää hyväksyttävänä valvonnan käsittävän uuden sääntelymenettelyn soveltamista väittämistä annetun asetuksen asiaankuuluviin artikloihin, sillä uusi menettely on aikaisempaa selkeämpi ja tehokkaampi.

1.4

ETSK uskoo, että väittämistä annettua asetusta, jokakattaa elintarvikkeiden merkinnässä, esillepanossa ja mainonnassa käytettävät ravitsemus- ja terveysväittämät, olisi ryhdyttävä soveltamaan viipymättä. ETSK korostaa olevan tärkeää varmistaa, että uuden sääntelymenettelyn soveltaminen väittämistä annetun asetuksen tiettyihin artikloihin ei synnytä liian pitkiä menettelyjä, jotka hankaloittaisivat asetuksen tehokasta ja oikea-aikaista täytäntöönpanoa.

1.5

ETSK katsoo ja toteaa, että komission olisi tulevaisuudessa käsiteltävä sääntelyjärjestelmän yksinkertaistamista elintarviketurvallisuuden ja kuluttajansuojan osalta. ETSK suhtautuu myönteisesti komission aikeeseen tarkistaa ja ajantasaistaa elintarvikkeiden merkintöjä koskevaa EU-lainsäädäntöä (1) ja korostaa, että sääntelyn parantamisen yhteydessä on tärkeää yksinkertaistaa ja selkeyttää merkintöjä koskevia nykyisiä säännöksiä.

1.6

ETSK suhtautuu myönteisesti kaikkien sellaisten eurooppalaisten sääntelyjärjestelmien käyttöönottoon, jotka sekä parantavat kuluttajansuojaa että edistävät sisämarkkinoiden harmonisointia ja niiden tehokasta toimintaa.

2.1

Neuvosto on pyytänyt ETSK:ta laatimaan lausunnon ehdotuksesta muuttaa elintarvikkeiden ravitsemus- ja terveysväittämistä annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o …/… (väittämistä annettua asetusta (2)), jotta se saadaan yhteneväiseksi neuvoston uuden päätöksen 2006/512/EY kanssa, jolla muutetaan menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä tehtyä päätöstä 1999/468/EY (komiteamenettelystä tehty päätös). Neuvoston päätöksellä 2006/512/EY päätökseen 1999/468/EY lisättiin uusi komiteamenettely, valvonnan käsittävä uusi sääntelymenettely, sillä mainitulla päätöksellä on säädetty vain rajoitettu määrä menettelyjä, joita voidaan noudattaa tätä toimivaltaa käytettäessä.

2.2

Väittämistä annettu asetus kattaa elintarvikkeiden merkinnässä, esillepanossa ja mainonnassa käytettävät ravitsemus- ja terveysväittämät. Siinä viitataan aina sääntelymenettelyyn komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä, ja sen vuoksi asetusta on tarvittavin osin muutettava siten, että se sisältää neuvoston päätöksen 1999/468/EY mukaisen valvonnan käsittävän uuden sääntelymenettelyn.

3.1

Komitea suhtautuu periaatteessa myönteisesti komission ehdotukseen soveltaa valvonnan käsittävää uutta sääntelymenettelyä hyväksyttäessä laajakantoisia toimenpiteitä, joiden tarkoituksena on muuttaa väittämistä annetun asetuksen muita kuin keskeisiä osia.

3.2

ETSK katsoo, että väittämistä annettu asetus annetaan aikana, jolloin ravintoa ja terveysongelmia koskevan tietoisuuden myötä syntyy tarve tarjota kuluttajille tarkkaa ja olennaista tietoa. Komitea toteaa, että väittämistä annetun asetuksen menestyminen edellyttää korkealaatuista kuluttajasuojaa ja samalla kuluttajan valinnanmahdollisuuksien parantamista siten, että kotimaiset ja tuontituotteet ovat turvallisia ja niissä on tarkat ja selkeät merkinnät.

3.3

Väittämistä annettu asetus täydentää direktiivin 2000/13/EY yleisiä säännöksiä, joissa kielletään sellaisten tietojen käyttö, jotka voivat johtaa kuluttajaa harhaan tai joissa esitetään elintarvikkeella olevan sairauksia hoitavia ominaisuuksia. Lisäksi asetuksessa on erityismääräyksiä ravitsemus- ja terveysväittämien käytöstä. Komitea katsoo, että asetus on tällä hetkellä erityisen ajankohtainen, ja se olisi syytä panna täytäntöön viipymättä, sillä terveiden elämäntapojen ja ruoan väliseen suhteeseen kiinnitetään yleisesti yhä enemmän huomiota, ja on yhä enemmän tarvetta tiedolle, jonka avulla kuluttajat voivat tehdä ”terveitä valintoja”.

3.4

ETSK katsoo, että komission tulisi sääntelyjärjestelmän lisäksi tukea kansanterveysohjelmansa kautta terveyttä ja ravitsemusta koskevia tiedotuskampanjoja.

4.1

ETSK pitää keskeisinä muutoksia väittämistä annetun asetuksen 25 artiklaan, joka käsittelee komiteamenettelyä, jota on noudatettava hyväksyttäessä laajakantoisia toimenpiteitä, joilla muutetaan yhteispäätösmenettelyllä hyväksytyn säädöksen muita kuin keskeisiä osia.

4.2

ETSK katsoo, että 25 artiklan uudet kohdat viittaavat keskeisemmin ja yksityiskohtaisemmin neuvoston päätöksen 1999/468/EY asiaankuuluviin artikloihin ja tekevät menettelystä tehokkaamman lujittamalla sääntelykomitean täytäntöönpanovaltuuksia. Erityisesti todetaan, että uusissa kohdissa määritellään tarkemmin komissiolle siirretyt valtuudet ja korostetaan Euroopan parlamentin ja neuvoston roolia toimenpiteiden hyväksyntää edeltävässä valvonnassa.

4.3

ETSK tukee ehdotusta, että 25 artiklaan liitetään 3 ja 4 kohta, joilla komission täytäntöönpanovallan käyttöön lisätään uusi menettelytyyppi. Uuden menettelytyypin ansiosta parlamentti tai neuvosto voi vastustaa sellaisia toimenpide-ehdotuksia, jotka ylittävät komission täytäntöönpanovaltuudet tai ovat toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden vastaisia.

4.4

Komitea on tyytyväinen mahdollisuuteen lyhentää tai pidentää menettelyn määräaikoja asianmukaisesti perustelluissa poikkeustapauksissa (päätöksen 1999/468/EY 5a artikla sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä 2006/512/EY).

4.5

ETSK pitää hyväksyttävänä väittämistä annetun asetuksen muutosta, jonka tarkoituksena on valvonnan käsittävän uudensääntelymenettelyn soveltaminen asetuksen niihin artikloihin, jotka edellyttävät komiteamenettelystä tehdyn päätöksen (neuvoston päätös 1999/468/EY) 5 artiklan (sääntelymenettely) mukaisia toimia.

4.5.1

Komitea katsoo, että muutos on myönteinen ja tehokas toimenpide, sillä sen ansiosta valvonnan käsittävää uutta sääntelymenettelyä sovelletaan määriteltäessä ravitsemus- ja terveysväittämien käytön yleisiä ehtoja.

4.5.2

Komitea uskoo, että muutos auttaa osaltaan varmistamaan korkeatasoisen kuluttajansuojan säilymisen silloin, kun sovelletaan väittämistä annettua asetusta, ja erityisesti silloin, kun määritellään erityisiä ravintosisältöprofiileja, joita elintarvikkeiden tai tiettyjen elintarvikeluokkien on vastattava, jotta ravitsemus- tai terveysväittämiä voidaan esittää.

4.5.3

ETSK korostaa, että kuluttajaryhmiä sekä elintarvikealan toimijoita ja niiden edustajia on tärkeää kuulla silloin, kun määritellään tai ajantasaistetaan ravitsemus- ja terveysväittämien käytön yleisiä ehtoja, ja silloin, kun muutetaan sallittujen väittämien luettelon sisältävää liitettä.

4.6

ETSK suosittaa, että komissio harkitsisi tulevaisuudessa, tulisiko terveyskysymyksiin liittyvien ravitsemusväittämien (3) tieteellisen perustan hyväksymiseen liittyvää menettelyä yksinkertaistaa. Lisäksi ETSK katsoo, että sääntelyjärjestelmää on tarpeen yksinkertaistaa elintarviketurvallisuutta ja kuluttajansuojaa silmällä pitäen.

4.7

ETSK korostaa, että väittämistä annetun asetuksen on oltava käytännönläheinen. Se on lisäksi huolissaan siitä, että tietyt väittämiä koskeviin asiakirjoihin liittyvät määräykset saattavat olla tarpeettoman monimutkaisia. Komitea katsoo, että on tärkeää saada tasapainoon toisaalta kuluttajien tarve saada enemmän tieteellistä ja selkeää tietoa ja toisaalta elintarviketuottajien mahdollisuudet kehittää ja markkinoida elintarvikkeita, joilla on kuluttajille hyödyllisiä ja merkityksellisiä ominaisuuksia.