Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52004TA1230(06)

    Kertomus Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2003 sekä viranomaisen vastaukset

    EUVL C 324, 30.12.2004, p. 39–45 (ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)

    30.12.2004   

    FI

    Euroopan unionin virallinen lehti

    C 324/39

    KERTOMUS

    Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2003 sekä viranomaisen vastaukset

    (2004/C 324/06)

    SISÄLLYS

    1

    		 JOHDANTO

    2—5

    		 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

    6—9

    		 HUOMAUTUKSET

    Taulukot 1—4

    Viranomaisen vastaukset

    JOHDANTO

    1.

    Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen (jäljempänä ”viranomainen”) perustettiin 28 päivänä tammikuuta 2002 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 178/2002 (1). Vuonna 2002 viranomaisen varainhoidosta vastasi komissio, eikä viranomaisella ollut erillistä kirjanpitoa. Näin ollen varainhoitovuosi 2003 on ensimmäinen, jona viranomainen vastasi varainhoidostaan itsenäisesti. Viranomaisen pääasiallisia tehtäviä on toimittaa yhteisön lainsäädännön laatimisessa tarvittavaa tieteellistä tietoa ja kerätä ja analysoida tietoja, joilla voidaan kuvata ja valvoa riskejä sekä tiedottaa näistä riippumattomasti. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viranomaisen toimivaltuuksista ja tehtävistä viranomaisen toimittamien tietojen perusteella.

    TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

    2.

    Tämä kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

    3.

    Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2003 päättyneeltä varainhoitovuodelta. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 178/2002 (3) 44 artiklan 1 kohdan mukaisesti talousarvion toteuttamisesta huolehti viranomaisen toiminnanjohtaja. Hänen vastuualueeseensa kuuluu tilinpäätöksen laatiminen ja esittäminen (4) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 178/2002 44 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen mukaisten varainhoitoa koskevien sisäisten sääntöjen mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuimen on tarkastettava nämä tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan nojalla.

    4.

    Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Niissä sovelletaan yleisesti hyväksyttyjä kansainvälisiä tarkastusstandardeja yhteisön näkökulmasta. Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut kirjanpitoaineiston ja soveltanut muita tarpeelliseksi katsomiaan tarkastusmenetelmiä.

    5.

    Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen perusteella riittävän varmuuden siitä, että 31. joulukuuta 2003 päättyneen varainhoitovuoden tilinpäätös on luotettava ja tilien perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset. Seuraavat huomautukset eivät aseta kyseenalaiseksi tässä kertomuksessa esitettyä tilintarkastustuomioistuimen kantaa.

    HUOMAUTUKSET

    6.

    Varainhoitovuoden 2003 määrärahojen ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirrettyjen määrärahojen toteuttamista kuvataan taulukossa 2. Viranomaisen varainhoitovuotta 2003 koskevasta tulostilistä ja taseesta on esitetty yhteenveto taulukoissa 3 ja 4.

    7.

    Viranomaista koskevan varainhoitoasetuksen 43 artiklan 1 kohdan e alakohdassa säädetään, että tilinpitäjä hyväksyy sellaiset tulojen ja menojen hyväksyjän määrittelemät järjestelmät, joiden tarkoituksena on tuottaa tai perustella kirjanpitotietoja. Tätä hyväksyntää ei ole annettu.

    8.

    Henkilöstöosasto ei tarkasta järjestelmällisesti äskettäin palvelukseen otettujen henkilöstön jäsenten palkkojen, ja erityisesti palkkaluokituksen, tai taloudellisten etuuksien määrittelyä.

    9.

    Tietojärjestelmän valvontaympäristön tarkastus osoitti, että järjestelmää olisi tehostettava viranomaisen toiminnan odotettavissa olevan kasvun vuoksi.

    Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 29. ja 30. syyskuuta 2004 pitämässään kokouksessa.

    Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

    Juan Manuel FABRA VALLÉS

    presidentti

    (1)  EYVL L 31, 1.2.2002, s. 1.

    (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

    (3)  EYVL L 31, 1.2.2002, s. 1.

    (4)  Viranomaisen lopullinen tilinpäätös varainhoitovuodelta 2003 laadittiin 14. syyskuuta 2004 ja toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle viranomaisen varainhoitoasetuksen 83 artiklan 3 kohdan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin sai tilinpäätöksen 17. syyskuuta 2004. Tilinpäätöksen lyhennetty versio esitetään tämän kertomuksen liitteenä olevissa taulukoissa.

    Taulukko 1

    Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen (väliaikainen toimipaikka Bryssel, tuleva toimipaikka oletettavasti Parma)

    Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

    Viranomaisen toimivaltuudet

    (28 päivänä tammikuuta 2002 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 178/2002)

    Hallinto

    Viranomaisen käyttöön asetetut varat vuodelle 2003

    Vuonna 2003 toimitetut tuotteet ja palvelut

    Elintarvikkeiden vapaa liikkuvuus (perustamissopimuksen 37 artikla)

    Terveyttä, turvallisuutta, ympäristönsuojelua tai kuluttajansuojaa koskevan suojelun korkea taso ottaen huomioon kaiken tieteelliseen tietoon perustuvan uuden kehityksen (perustamissopimuksen 95 artikla)

    Yhteinen kauppapolitiikka (perustamissopimuksen 133 artikla)

    Kansanterveys (perustamissopimuksen 152 artiklan 4 kohdan b alakohta)

    Tavoitteet

    —

    antaa tieteellisiä neuvoja sekä tieteellistä ja teknistä tukea yhteisön lainsäädännön ja politiikkojen tarpeisiin kaikilla aloilla, joilla on välitön tai välillinen vaikutus elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuuteen

    —

    tuottaa riippumatonta tietoa elintarvikkeiden turvallisuuden riskeistä

    —

    myötävaikuttaa ihmisten elämän ja terveyden korkeatasoiseen suojeluun

    —

    koota ja analysoida tietoa riskien hahmottamiseksi ja seuraamiseksi

    Tehtävät

    —

    tuottaa tieteellisiä lausuntoja ja tutkimuksia

    —

    edistää yhdenmukaisia riskinarviointimenetelmiä

    —

    avustaa komissiota

    —

    etsiä ja analysoida tieteellisiä ja teknisiä tietoja ja tehdä niistä yhteenveto

    —

    havaita ja kuvata kehittymässä olevia riskejä

    —

    perustaa samoilla aloilla toimivien organisaatioiden verkosto

    —

    antaa tieteellistä ja teknistä tukea kriisinhallinnassa

    —

    parantaa kansainvälistä yhteistyötä

    —

    antaa luotettavaa, objektiivista ja ymmärettävää tietoa yleisölle ja asianomaisille osapuolille

    —

    osallistua komission nopeaan hälytysjärjestelmään.

    1

    Johtokunta

    Kokoonpano

    14 neuvoston (yhteistyössä Euroopan parlamentin ja komission kanssa) nimittämää jäsentä ja 1 komission edustaja,

    Tehtävä

    Vahvistaa työohjelma ja varmistaa sen noudattaminen

    2

    Toiminnanjohtaja

    Johtokunta nimittää toiminnanjohtajan komission ehdottaman hyväksyttyjen hakijoiden luettelon perusteella ja sen jälkeen, kun Euroopan parlamentti on kuullut hakijaa

    3

    Neuvoa-antava ryhmä

    Kokoonpano

    Yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta

    Tehtävä

    Avustaa toiminnanjohtajaa

    4

    Tiedekomitea ja tiedelautakunnat:

    Laatia viranomaisen tieteelliset lausunnot

    5

    Ulkoinen tarkastus

    Tilintarkastustuomioistuin

    6

    Vastuuvapauden myöntävä viranomainen:

    Euroopan parlamentti neuvoston suosituksesta

    Lopullinen talousarvio:

    12,6 miljoonaa euroa, josta yhteisön tukea 99,7 %

    Henkilöstö 31. joulukuuta 2003:

    henkilöstötaulukossa 49 virkaa,

    joista täytettyjä 27 virkaa

    +36muuta tointa (ylimääräiset toimihenkilöt, komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat, paikalliset toimihenkilöt, tilapäistyöntekijät)

    Yhteensä: 63

    joiden osalta tehtävät jakaantuivat seuraavasti:

    operatiiviset tehtävät: 33

    hallinnolliset tehtävät: 30

    Viranomainen perusti tiedekomitean ja tiedelautakunnat kesäkuussa 2003. Vuoden loppuun mennessä se oli antanut 23 julkista lausuntoa.

    Viranomainen piti lokakuussa Ostendessä (Belgia) asianomaisten osapuolten kanssa keskustelutilaisuuden määritelläkseen sille osoitettujen tehtävien toteuttamisen tulevaisuudessa.

    Neuvoa-antava ryhmä on kokoontunut kuusi kertaa kansallisista viranomaisista koostuvan verkoston luomiseksi. Sen seurauksena viranomaisen ja alan kansallisten viranomaisten välinen tietojenvaihto on parantunut.

    Lähde:Viranomaisen toimittamat tiedot.


    Taulukko 2

    Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuodelta 2003

    (miljoonaa euroa)

    Tulot

    Menot

    Tulojen alkuperä

    Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

    Saadut tulot

    Määrärahojen kohdentaminen

    Lopullisen talousarvion määrärahat

    Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat (1)

    Käytettävissä olevat määrärahat

    (talousarvio 2003 ja varainhoitovuosi 2002)

    kirjatut

    sidotut

    maksetut

    siirretyt

    peruuntuneet

    kirjatut

    maksetut

    peruuntuneet

    kirjatut

    sidotut

    maksetut

    siirretyt

    peruuntuneet

    Yhteisön tuki

    12,6

    10,0

    I osasto

    Henkilöstö

    4,1

    3,7

    3,6

    0,1

    0,4

    0,0

    0,0

    0,0

    4,1

    3,7

    3,6

    0,1

    0,4

    Muut tuet

    0,0

    0,0

    II osasto

    Hallinto

    2,8

    2,2

    1,0

    1,2

    0,6

    0,3

    0,1

    0,2

    3,1

    2,2

    1,1

    1,2

    0,8

    Muut tulot

    p.m.

    0,0

    III osasto

    Toiminta

    5,7

    4,0

    1,1

    2,9

    1,7

    0,1

    0,1

    0,0

    5,8

    4,0

    1,2

    2,9

    1,7

    Yhteensä

    12,6

    10,0

    Yhteensä

    12,6

    9,9

    5,7

    4,2

    2,7

    0,4

    0,2

    0,2

    13,0

    9,9

    5,9

    4,2

    2,9

    Huom:Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

    Lähde:Viranomaiselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto viranomaisen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.


    Taulukko 3

    Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen — Tulostili varainhoitovuodelta 2003

    (1000 euroa)

     

    2003

    Tulot

    Komissiolta saatu tuki

    10 284

    Muut tulot

    33

    Tulot yhteensä (a)

    10 317

    Menot

    Henkilöstö — talousarvion I osasto

    Maksut

    3 567

    Siirretyt määrärahat

    149

    Hallinto — talousarvion II osasto

    Maksut

    1 092

    Siirretyt määrärahat

    1 189

    Toiminta — talousarvion III osasto

    Maksut

    1 278

    Siirretyt määrärahat

    2 895

    Menot yhteensä (b)

    10 171

    Varainhoitovuoden tulos (a – b)

    146

    Kurssierot

    0

    Varainhoitovuoden saldo

    146

    Huom:Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

    Lähde:Viranomaiselta saadut tiedot.


    Taulukko 4

    Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen — Tase 31. joulukuuta 2003

    (1000 euroa)

    Vastaavaa

    2003

    Vastattavaa

    2003

    Käyttöomaisuus

     

    Pysyvä pääoma

     

    Aineettomat hyödykkeet

    362

    Oma pääoma

    769

    Koneet ja kalusto

    106

    Varainhoitovuoden saldo

    146

    Atk-laitteisto

    701

    Yhteensä

    915

    Poistot

    – 401

    Lyhytaikaiset velat

     

    Yhteensä

    769

    Automaattisesti siirretyt määrärahat

    4 233

    Lyhytaikaiset saamiset

     

    Pidätykset palkoista

    8

    Perintämääräykset

    1

    Yhteensä

    4 241

    Muut saamiset

    2

    Väliaikaistilit

     

    Yhteensä

    3

    Uudelleen käytettävissä olevat tulot

    6

    Rahat ja pankkisaamiset

     

    Yhteensä

    6

    Pankkitilit

    4 342

     

     

    Ennakkomaksujärjestelmä

    15

     

     

    Yhteensä

    4 357

     

     

    Väliaikaistilit

    33

     

     

    Yhteensä

    5 162

    Yhteensä

    5 162

    Huom:Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

    Lähde:Viranomaiselta saadut tiedot.

    (1)  Viranomainen ei ole esittänyt tilinpäätöksessään automaattisesti siirrettyjä määrärahoja tai niiden käyttöä, koska komissio oli viranomaisen valtuutettu tulojen ja menojen hyväksyjä varainhoitovuonna 2002. Viranomainen on hallinnoinut ja kirjannut ainoastaan erillisellä päätöksellä tehtyjä varainhoitovuoden 2002 määrärahojen siirtoja.

    Huom:Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

    Lähde:Viranomaiselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto viranomaisen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

    VIRASTON VASTAUKSET

    7.

    Kirjanpitoon vaikuttavien järjestelmien kuvaus ja hyväksyntä suoritetaan varainhoitovuoden 2004 kuluessa.

    8.

    Huomautusten johdosta henkilöstöosaston vastaava on vahvistanut ja päivännyt uusiin työntekijöihin sovellettavan palkkaluokan ja -tason määrittelyn. Henkilöstön yksilöllisiä etuuksia koskevat tiedot on myös vahvistettu.

    9.

    Tietoteknisen järjestelmän tehostaminen aloitettiin maaliskuussa 2004. Pääasialliset toimenpiteet ovat

    1)

    tietoteknisen arkkitehtuurin luotettavuuden parantaminen

    2)

    käytön menettelyjen luominen, dokumentointi ja toteutus

    3)

    tietoteknisten ohjelmistojärjestelmien, työprosessien ja tiedonkulun rationalisointi.

    Näiden toimenpiteiden ansiosta elintarviketurvallisuusviranomaisella pitäisi olla hyvin toimiva tietotekninen järjestelmä, joka on mukautettu sen toiminnan kasvuun.
    Top