Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52004TA1230(03)

    Kertomus Euroopan meriturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2003 sekä viraston vastaukset

    EUVL C 324, 30.12.2004, p. 16–22 (ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)

    30.12.2004   

    FI

    Euroopan unionin virallinen lehti

    C 324/16


    KERTOMUS

    Euroopan meriturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2003 sekä viraston vastaukset

    (2004/C 324/03)

    SISÄLLYS

    1

    JOHDANTO

    2—5

    TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

    6—10

    HUOMAUTUKSET

    Taulukot 1—4

    Viraston vastaukset

    JOHDANTO

    1.

    Euroopan meriturvallisuusvirasto (jäljempänä ”virasto”) perustettiin 27 päivänä kesäkuuta 2002 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1406/2002 (1). Virasto aloitti varsinaisesti toimintansa varainhoitovuonna 2003. Viraston tehtävänä on varmistaa meriturvallisuuden ja alusten aiheuttaman meren pilaantumisen ehkäisemisen korkea taso, tarjota jäsenvaltioille ja komissiolle tarvittavaa teknistä tukea sekä valvoa yhteisön lainsäädännön soveltamista ja arvioida säännösten tehokkuutta. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston toimivaltuuksista ja tehtävistä viraston toimittamien tietojen perusteella.

    TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

    2.

    Tämä kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

    3.

    Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan meriturvallisuusviraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2003 päättyneeltä varainhoitovuodelta. Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1406/2002 19 artiklan 1 kohdan mukaisesti talousarvion toteuttamisesta vastasi viraston pääjohtaja. Hänen vastuualueeseensa kuuluu tilinpäätöksen laatiminen ja esittäminen (3) neuvoston asetuksen (EY) N:o 1406/2002 21 artiklassa tarkoitettujen varainhoitoa koskevien sisäisten säännösten mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuimen on tarkastettava nämä tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan nojalla.

    4.

    Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Niissä sovelletaan yleisesti hyväksyttyjä kansainvälisiä tarkastusstandardeja yhteisön näkökulmasta. Tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut kirjanpitoaineiston ja soveltanut muita tarpeelliseksi katsomiaan tarkastusmenetelmiä.

    5.

    Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen perusteella riittävän varmuuden siitä, että 31. joulukuuta 2003 päättyneen varainhoitovuoden tilinpäätös on luotettava ja tilien perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset. Seuraavat huomautukset eivät aseta kyseenalaiseksi tässä kertomuksessa esitettyä tilintarkastustuomioistuimen kantaa.

    HUOMAUTUKSET

    6.

    Varainhoitovuotta 2003 koskevien määrärahojen toteuttamista kuvataan taulukossa 2 ja viraston varainhoitovuotta 2003 koskevista tulostilistä ja taseesta esitetään yhteenveto taulukoissa 3 ja 4.

    7.

    Tulojen ja menojen hyväksyjänä toimivalla pääjohtajalla on oikeus allekirjoittaa maksumääräyksiä, mikä on viraston varainhoitoasetuksen 37 artiklan säännösten vastaista.

    8.

    Viraston varainhoitoasetuksen 43 artiklan 1 kohdan e alakohdassa säädetään, että tilinpitäjä hyväksyy sellaiset tulojen ja menojen hyväksyjän määrittelemät järjestelmät, joiden tarkoituksena on tuottaa tai perustella kirjanpitotietoja. Tämä hyväksyntä on vielä laadittava muodollisesti.

    9.

    Viraston olisi tarkastettava järjestelmällisesti toimihenkilöiden palkkojen maksaminen.

    10.

    Tietojärjestelmän valvontaympäristön tarkastus osoitti, että järjestelmää olisi tehostettava viraston toiminnan odotettavissa olevan kasvun vuoksi.

    Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 29. ja 30. syyskuuta 2004 pitämässään kokouksessa.

    Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

    Juan Manuel FABRA VALLÉS

    presidentti


    (1)  EYVL L 201, 31.7.2002, s. 8.

    (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

    (3)  Meriturvallisuusviraston kaikkien tulojen ja menojen lopulliset tilit varainhoitovuodelta 2003 laadittiin 1. maaliskuuta 2004 ja toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle komission asetuksen (EY) N:o 2343/2002 83 artiklan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin sai nämä tilit 20. syyskuuta 2004. Tilinpäätöksen lyhennetty versio esitetään tämän kertomuksen liitteenä olevissa taulukoissa.


    Taulukko 1

    Euroopan meriturvallisuusvirasto (väliaikainen toimipaikka Bryssel, tuleva toimipaikka oletettavasti Lissabon)

    Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

    Viraston toimivaltuudet

    (27 päivänä kesäkuuta 2002 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1406/2002)

    Hallinto

    Viraston käyttöön asetetut varat vuodelle 2003

    Vuonna 2003 toimitetut tuotteet ja palvelut (1)

    Yhteinen liikennepolitiikka

    Neuvosto voi määräenemmistöllä päättää, annetaanko meri- ja lentoliikennettä koskevia aiheellisia säännöksiä sekä missä laajuudessa ja mitä menettelyä noudattaen niitä annetaan

    (perustamissopimuksen 80 artikla)

    Tavoitteet

    varmistaa meriturvallisuuden ja alusten aiheuttaman pilaantumisen ehkäisyn korkea, yhdenmukainen ja tehokas taso

    tarjota jäsenvaltioille ja komissiolle teknistä ja tieteellistä tukea

    seurata yhteisön lainsäädännön soveltamista ja arvioida voimassa olevien säännösten tehokkuutta.

    Tehtävät

    avustaa komissiota yhteisön lainsäädäntöön liittyvässä valmistelutyössä ja täytäntöönpanossa

    valvoa satamavaltioiden suorittamaan valvontaan liittyvän yhteisön järjestelmän toimintaa, mihin sisältyy myös tarkastuskäynnit jäsenvaltioissa

    tarjota komissiolle teknistä tukea satamavaltion suorittamassa alusten valvonnassa

    toimia yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa kehitelläkseen teknisiä ratkaisuja ja antaakseen tukea yhteisön lainsäädännön täytäntöönpanolle

    edistää rantavaltioiden välistä yhteistyötä asianomaisilla merialueilla

    kehittää tarvittavia tietojärjestelmiä

    helpottaa jäsenvaltioiden ja komission välistä yhteistyötä yhteisen menettelytavan kehittämisessä onnettomuuksien tutkintaa varten

    tarjota komissiolle ja jäsenvaltioille luotettavaa informaatiota meriturvallisuudesta ja alusten aiheuttamasta pilaantumisesta

    avustaa komissiota ja jäsenvaltioita laittomia päästöjä tekevien alusten tunnistamisessa ja jäljittämisessä.

    1

    Hallintoneuvosto

    Kokoonpano

    Yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta, neljä komission edustajaa, neljä komission nimeämää sellaisten alojen ammattilaista, joita asia koskee, mutta joilla ei ole äänioikeutta

    Tehtävät

    Vahvistaa talousarvio ja toimintaohjelma,

    tutkia tukea koskevat jäsenvaltioiden pyynnöt

    2

    Pääjohtaja

    Hallintoneuvosto nimittää komission ehdotuksesta

    3

    Ulkoinen tarkastus

    Tilintarkastustuomioistuin

    4

    Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

    Parlamentti neuvoston suosituksesta

    Lopullinen talousarvio:

    4,5 miljoonaa euroa, josta yhteisön tukea 100 %

    Henkilöstö 31. joulukuuta 2003:

    Tietoja ei toimitettu.

    Annettujen lausuntojen lukumäärä: 2

    Tarkastuksia:4

    Lähde: Viraston toimittamat tiedot.


    Taulukko 2

    Euroopan meriturvallisuusvirasto — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2003

    (1000 euroa)

    Tulot

    Menot

    Tulojen alkuperä

    Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

    Saadut tulot

    Määrärahojen kohdentaminen

    Lopullisen talousarvion määrärahat

    kirjatut

    sidotut

    maksetut

    siirretyt

    peruuntuneet

    Yhteisön tuki

    4 500

    2 630

    I osasto

    Henkilöstö

    1 552

    713

    647

    66

    838

    Muut tulot

     

    2

    II osasto

    Hallinto

    848

    553

    238

    315

    295

     

     

     

    III osasto

    Toiminta

    230

    167

    13

    155

    63

    Yhteensä

    4 500

    2 632

    Yhteensä

    2 630

    1 434

    898

    536

    1 196

    Huom.Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

    Lähde:Virastolta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.


    Taulukko 3

    Euroopan meriturvallisuusvirasto — Tulostili varainhoitovuodelta 2003

    (1000 euroa)

     

    2003

    Tulot

    Yhteisön tuki

    2 630

    Muut tulot

    2

    Tulot yhteensä (a)

    2 632

    Menot

    Henkilöstö — talousarvion I osasto

    Maksut

    647

    Siirretyt määrärahat

    66

    Hallinto — talousarvion II osasto

    Maksut

    238

    Siirretyt määrärahat

    315

    Toiminta — talousarvion III osasto

    Maksut

    13

    Siirretyt määrärahat

    155

    Menot yhteensä (b)

    1 434

    Varainhoitovuoden saldo (a – b)

    1 198

    Huom.Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

    Lähde:Virastolta saadut tiedot.


    Taulukko 4

    Euroopan meriturvallisuusvirasto — Tase 31. joulukuuta 2003

    (1000 euroa)

    Vastaavaa

    2003

    Vastattavaa

    2003

    Käyttöomaisuus

     

    Oma pääoma

     

    Atk-ohjelmistot

    11

    Oma pääoma

    8

    Poistot

    –3

    Varainhoitovuoden saldo

    1 198

    Yhteensä

    8

    Yhteensä

    1 206

    Lyhytaikaiset saamiset

     

    Lyhytaikaiset velat

     

    Ennakot henkilöstölle

    17

    Automaattiset siirrot

    536

    Muut saamiset

    3

    Muut velat

    29

    Yhteensä

    20

    Yhteensä

    566

    Rahat ja pankkisaamiset

     

     

     

    Pankkitilit

    1 744

     

     

    Yhteensä

    1 744

     

     

    Yhteensä

    1 772

    Yhteensä

    1 772

    Huom.Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

    Lähde:Virastolta saadut tiedot.


    (1)  Virasto pystyi aloittamaan toimintansa vasta marraskuussa 2003.

    Lähde: Viraston toimittamat tiedot.


    VIRASTON VASTAUKSET

    7.

    Tehtävien erottamista ei ole voitu toteuttaa viraston henkilöstöresurssien riittämättömyyden vuoksi. Vuoden 2004 tammikuusta lähtien, kun rekrytoitiin muita toimihenkilöitä, voitiin vahvistaa sisäistä tarkastusta ja erottaa nämä tehtävät toisistaan.

    8.

    Tilintarkastustuomioistuimen huomautusten johdosta tilinpitäjä hyväksyi kirjanpito- ja talousarviojärjestelmät vuoden 2004 maaliskuussa.

    9.

    Komission ”Pay Master Office” (PMO) vastaa EMSA:n toimihenkilöiden palkkojen laskemisesta. Koska henkilöstöosaston henkilöstön määrä on kasvanut, palkanmaksun valvontaa on lisätty.

    10.

    Virasto on vahvistanut huomattavasti tietoteknistä henkilöstöään, jonka on määrä kasvaa yhdestä henkilöstä (vuoden 2003 lopussa) viiteen henkilöön (vuoden 2004 lopussa), minkä ansiosta voidaan jakaa tehtäviä ja vastuuta ja siten parantaa tietoteknisen järjestelmän valvontaa.


    Top