30.4.2004

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 121/10

---

Alueiden komitean lausunto aiheesta ”Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös yhteisistä tutkinto- ja pätevyysvaatimuksia selkeyttävistä puitteista (Europass)”

(2004/C 121/03)

ALUEIDEN KOMITEA, joka

ottaa huomioon ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi yhteisistä tutkinto- ja pätevyysvaatimuksia selkeyttävistä puitteista (Europass), KOM(2003) 796 lopullinen – 2003/0307 COD,

ottaa huomioon neuvoston 14. tammikuuta 2004 Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 265 artiklan ensimmäisen kohdan sekä 149 ja 150 artiklan nojalla tekemän päätöksen pyytää aiheesta alueiden komitean lausunto,

ottaa huomioon puheenjohtajansa 26. syyskuuta 2003 tekemän päätöksen antaa lausunnon valmistelu ”kulttuuri ja koulutus” -valiokunnan tehtäväksi,

ottaa huomioon Lissabonissa maaliskuussa 2000 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmissä mainitun pätevyyksien selkeyttämisen,

ottaa huomioon Nizzassa joulukuussa 2000 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston hyväksymän liikkuvuutta koskevan toimintasuunnitelman,

ottaa huomioon Barcelonassa maaliskuussa 2002 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmissä mainitun tutkintojen ja pätevyyksien avoimuuden EU:ssa,

ottaa huomioon Euroopan komission 21. marraskuuta 2001 antaman tiedonannon ”Eurooppalaisen elinikäisen oppimisen alueen toteuttaminen”,

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston 10. heinäkuuta 2001 antaman suosituksen 2001/613/EY selkeyttä lisäävien asiakirjojen käytön edistämisestä ja yleistämisestä tavoitteena ns. eurooppalaisen pätevyysalueen luominen,

ottaa huomioon Euroopan komission 13. helmikuuta 2002 antaman tiedonannon ammattitaitoa ja liikkuvuutta koskevasta toimintasuunnitelmasta,

ottaa huomioon neuvoston 3. kesäkuuta 2002 antaman päätöslauselman ammattitaidosta ja liikkuvuudesta,

ottaa huomioon neuvoston 27. kesäkuuta 2002 antaman päätöslauselman elinikäisestä oppimisesta,

ottaa huomioon 30. marraskuuta 2002 annetun Kööpenhaminan julistuksen sekä neuvoston 19. joulukuuta 2002 antaman päätöslauselman ammatillisen koulutuksen tehostetun yhteistyön edistämisestä,

ottaa huomioon alueiden komitean antaman lausunnon vuorottelukoulutukseen liittyvien eurooppalaisten koulutusjaksojen kehittämisestä, mukaan lukien oppisopimuskoulutus (CdR 431/97 fin) (1) sekä alueiden komitean antaman lausunnon uusista Sokrates-, Leonardo- ja Nuoriso-ohjelmista (CdR 226/98 fin) (2),

ottaa huomioon ”kulttuuri ja koulutus” -valiokuntansa 19. helmikuuta 2004 hyväksymän lausuntoluonnoksen CdR 307/2003 rev. 1, jonka esittelijä oli Luigi Florio, Astin kaupunginvaltuutettu (IT/PPE),

sekä katsoo, että

1.	tutkintojen ja pätevyyksien avoimuuden puute on yksi tärkeimmistä syistä, jotka edelleen estävät henkilöiden ja etenkin nuorten liikkuvuutta Euroopan unionissa,

2.	kyseisen ongelman ratkaiseminen on myös olennaisen tärkeää, kun liikkuvuuden avulla pyritään edistämään elinikäistä oppimista ja laadukasta koulutusta,

3.	Euroopan unionin viime vuosina käynnistämä prosessi, jolla pyritään lisäämään yhteistyötä yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen aloilla sekä edistämään kyseisten alojen selkeyttä, edellyttää laadun parantamista siten, että olemassa olevat välineet integroidaan yhteen kehykseen,

4.	vaikuttaa perusluonteisen tärkeältä täydentää lainsäädäntöaloitteita asianmukaisilla liitännäistoimilla, joilla edistetään uusien normien tuntemusta ja niiden laajaa käyttöä,

5.	alue- ja paikallisviranomaisilla on keskeinen rooli unionin koulutuspolitiikassa, sillä niillä on toimivaltuuksia koulutusalalla, ja ne ovat välittömässä yhteydessä kansalaisiin,

hyväksyi 21.–22. huhtikuuta 2004 pitämässään 54. täysistunnossa (huhtikuun 21. päivän kokouksessa) seuraavan lausunnon.

1.   Alueiden komitean näkemys

1.1.	Alueiden komitea kannattaa komission pyrkimystä luoda yksi kehys tutkintojen ja pätevyyksien selkeyttämiseksi, kuten esitetään neuvoston 19. joulukuuta 2002 antamassa päätöslauselmassa yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen tehostetun yhteistyön edistämisestä.

1.2.

Alueiden komitea on jo aiemmin korostanut, että on tärkeää selkeyttää kyseisiä aloja, jotta poistetaan EU:ssa jäljellä olevat, koulutukseen ja ammatillisiin tarpeisiin liittyvät henkilöiden liikkuvuuden esteet EU:ssa. Tässä yhteydessä tulee kiinnittää erityistä huomiota vammoista kärsiviin henkilöihin.

1.3.

Komitea muistuttaa, että Euroopan kansalaisten käytössä jo nykyisin olevilla välineillä, joita ovat yhteinen eurooppalainen ansioluettelomalli, korkeakoulututkintotodistuksen liite, Europass-todistus sekä ammattitutkintotodistusten liitteet ja kansallisten viranomaisten parhaillaan valmistelemat eurooppalaiset kielisalkut, vastataan vain rajoitetusti yksittäisiin erityistarpeisiin, sillä välineet on laadittu eri aloitteiden yhteydessä ja niitä hallinnoivat yleensä eri tahot. Näin ollen ne, jotka tuntevat yhden tai useamman välineen, eivät välttämättä tunne muita, mistä koituu haittaa etenkin hakijoille mutta myös hakemusten arvioijille.

1.4.

Komitea on samaa mieltä komission kanssa siitä, että välineille voitaisiin antaa huomattavaa lisäarvoa järkeistämis- ja yksinkertaistamistoimilla, joita on määrä tukea unionitason lainsäädännöllä ja joilla välineet pyritään koordinoimaan ja yhdistämään. Tästä ovat osoituksena myös niissä maissa saadut tulokset, joissa kyseisiä välineitä koordinoidusti edistämällä on helpotettu niiden käyttöä sekä lisätty välineiden näkyvyyttä ja tehokkuutta.

1.5.	Komitea on tyytyväinen komission pyrkimykseen korvata päätöksellä 1999/51/EY perustettu Europass-todistus vastaavalla mutta kattavammalla asiakirjalla, johon voitaisiin kirjata kaikki eri puolilla Eurooppaa opiskelutarkoituksessa vietetyt jaksot, jotka täyttävät tietyt laatuvaatimukset.

1.6.	Komitea on samaa mieltä komission kanssa siitä, että jokaiseen jäsenvaltioon on perustettava yksi toimivaltainen kansallinen elin koordinoimaan kaikkia Europass-todistukseen liittyviä toimia.

1.7.	Komitea kehottaa komissiota luomaan osallistumismuotoja paikallisviranomaisia varten, sillä niiden merkittävä rooli yleissivistävän ja ammattikoulutuksen aloilla sekä välittömät yhteydet kansalaisiin saattavat olla perusluonteisen tärkeitä ehdotuksen menestymisen kannalta.

2.   Alueiden komitean suositukset

Suositus 1

Johdanto-osan kohta 3

Komission ehdotus	AK:n muutosehdotus
Puitteitten pitäisi koostua kokoelmasta asiakirjoja, joilla on yhteinen ”tuotenimi” ja logo, johon voidaan myöhemmin lisätä saman tarkoituksen mukaisia asiakirjoja, jonka tukena on riittävän tasoinen tietojärjestelmä ja jota tehdään tunnetuksi pitkäjänteisin toimin Euroopan ja kansallisella tasolla.	Puitteitten pitäisi koostua kokoelmasta asiakirjoja, joilla on yhteinen ’tuotenimi’ ja logo, johon voidaan myöhemmin lisätä saman tarkoituksen mukaisia asiakirjoja, jonka tukena on riittävän tasoinen tietojärjestelmä ja jota tehdään tunnetuksi pitkäjänteisin toimin Euroopan ja kansallisella unioni-, jäsenvaltio-, alue- ja paikallistasolla.

Perustelu

Muutosehdotuksessa otetaan huomioon keskeinen rooli, joka paikallisviranomaisilla voi olla Europass-tutkintoa edistettäessä.

Suositus 2

Johdanto-osan kohta 6

Komission ehdotus	AK:n muutosehdotus
Sen vuoksi olisi varmistettava tällä päätöksellä toteutettavien toimien johdonmukaisuudesta ja täydentävyydestä suhteessa muihin asiaa koskeviin yhteisön toimintalinjoihin, välineisiin ja toimiin.	Sen vuoksi olisi varmistettava tällä päätöksellä toteutettavien toimien johdonmukaisuudesta ja täydentävyydestä suhteessa muihin asiaa koskeviin yhteisön toimintalinjoihin, välineisiin ja toimiin sekä pyrittävä yksinkertaistamaan niitä.

Perustelu

Muutosehdotuksessa otetaan huomioon hallinnollisen yksinkertaistamisen tarve uuden välineen käytön helpottamiseksi.

Suositus 3

Lisätään johdanto-osan kohdan 10 jälkeen seuraava uusi johdanto-osan kohta

Komission ehdotus	AK:n muutosehdotus
	(11) Aloitteen yhteydessä on kiinnitettävä erityistä huomiota alue- ja paikallisviranomaisten kuulemiseen, sillä niillä on toimivaltaa yleissivistävän ja ammattikoulutuksen aloilla sekä välittömät yhteydet kansalaisiin.

Perustelu

Muutosehdotuksessa otetaan huomioon eri jäsenvaltioiden federalistinen luonne sekä alue- ja paikallisviranomaisten keskeinen rooli yleissivistävän ja ammattikoulutuksen aloilla.

Suositus 4

2 artiklan toinen kohta

Komission ehdotus	AK:n muutosehdotus
Europass-asiakirjoissa on Europass-logo.	Europass-asiakirjoissa on Europass-logo sekä Euroopan unionin lippu.

Perustelu

Muutosehdotuksessa korostetaan EU:n lipun esittämistä kaikissa EU:n virallisissa asiakirjoissa, jotta helpotetaan EU:n esittämän välineen tunnistamista.

Suositus 5

8 artiklan ensimmäinen kohta

Komission ehdotus

AK:n muutosehdotus

Tämän päätöksen täytäntöönpanoa varten komissio ja asianomaiset kansalliset viranomaiset toimivat yhteistyössä Internet-pohjaisen Europass-tietojärjestelmän perustamiseksi ja sen toiminnasta huolehtimiseksi. Tietojärjestelmään kuuluu Euroopan tasolla ja kansallisella tasolla hallinnoitavia osia.

Tämän päätöksen täytäntöönpanoa varten komissio ja asianomaiset kansalliset, alueelliset ja paikalliset viranomaiset toimivat yhteistyössä Internet-pohjaisen Europass-tietojärjestelmän perustamiseksi ja sen toiminnasta huolehtimiseksi. Vammaisten mahdollisuus hyödyntää tietoa on tarvittaessa taattava erityisten menetelmien avulla. Tietojärjestelmään kuuluu Euroopan tasolla ja sekä kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla hallinnoitavia osia. Europass-tietojärjestelmään pääsy on taattava.

Perustelu

Muutosehdotuksessa otetaan huomioon eri jäsenvaltioiden federalistinen luonne sekä alue- ja paikallisviranomaisten keskeinen rooli yleissivistävän ja ammattikoulutuksen aloilla.

Suositus 6

9 artiklan 2 kohdan a alakohta

Komission ehdotus	AK:n muutosehdotus
koordinoi Europass-asiakirjojen saataville saattamiseen tai myöntämiseen liittyvää toimintaa yhteistyössä asianomaisten kansallisten elinten kanssa tai tarvittaessa suorittaa tällaista toimintaa;	koordinoi Europass-asiakirjojen saataville saattamiseen tai myöntämiseen liittyvää toimintaa yhteistyössä asianomaisten kansallisten, alueellisten ja paikallisten elinten kanssa tai tarvittaessa suorittaa tällaista toimintaa;

Perustelu

Muutosehdotuksessa otetaan huomioon eri jäsenvaltioiden federalistinen luonne sekä alue- ja paikallisviranomaisten keskeinen rooli yleissivistävän ja ammattikoulutuksen aloilla.

Suositus 7

10 artiklan a alakohta

Komission ehdotus	AK:n muutosehdotus
varmistavat, että Euroopan ja kansallisella tasolla toteutetaan riittävästi edistämis- ja tiedotustoimia, joilla tarvittaessa tuetaan ja integroidaan Europass-toimistojen toimia;	varmistavat, että Euroopan ja kansallisella unioni-, jäsenvaltio-, alue- ja paikallistasolla toteutetaan riittävästi ja myös alue- ja paikallisviranomaisten suoraan kansalaisille suunnattua tiedonlevittämistehtävää hyödyntäen edistämis- ja tiedotustoimia, joilla tarvittaessa tuetaan ja integroidaan Europass-toimistojen toimia;

Perustelu

Muutosehdotuksessa otetaan huomioon keskeinen rooli, joka paikallisviranomaisilla voi olla Europass-tutkintoa edistettäessä. Alue- ja paikallisviranomaiset tulisi nivoa suunniteltuihin tiedotustoimiin ja -kampanjoihin.

---

(1)  EYVL C 180, 11.6.1998, s. 43.

(2)  EYVL C 51, 22.9.1999, s. 77.

---