51995AP0272

A4-0272/95

Ehdotus neuvoston direktiiviksi pääsystä maahuolinnan markkinoille yhteisön lentoasemilla (KOM(94)0590 - C4-0180/95 - 94/0325(SYN))

Ehdotus hyväksyttiin seuraavin tarkistuksin:

(Tarkistus 1)

Johdanto-osan ensimmäinen kappale

>Alkuperäinen teksti>

yhteisö on ottanut asteittain käyttöön yhteisen lentoliikennepolitiikan, jonka päämääränä on sisämarkkinoiden toteutuminen perustamissopimuksen 7 a artiklan mukaisesti,

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

yhteisö ottaa asteittain käyttöön yhteisen lentoliikennepolitiikan, jonka päämääränä on sisämarkkinoiden toteutuminen perustamissopimuksen 7 a artiklan mukaisesti tarkoituksena edistää osaltaan kestävästi taloudellista ja sosiaalista kehitystä,

(Tarkistus 2)

Johdanto-osan toinen kappale

>Alkuperäinen teksti>

sisämarkkinat käsittävät alueen, jolla ei ole sisäisiä rajoja ja jolla taataan tavaroiden, henkilöiden, palvelujen ja pääoman vapaa liikkuvuus yhteisössä,

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

sisämarkkinat käsittävät alueen, jolla ei ole sisäisiä rajoja ja jolla on taattava tavaroiden, henkilöiden, palvelujen ja pääoman vapaa liikkuvuus yhteisössä; on tarpeen työskennellä sekä nais- että miestyöntekijöiden elin- ja työolojen parantamiseksi ja saada aikaan lähentyminen lisäkehityksen avulla,

(Tarkistus 3)

Johdanto-osan toinen kappale a (uusi)

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

komission on - parlamentin toistuvien kehotusten mukaisesti - tutkittava, mitä sosiaalisia vaikutuksia ja vaikutuksia talouselämään tällä direktiivillä ja yleensäkin kaikilla ilmaliikenteen vapauttamista koskevilla säädöksillä on, ja julkaistava näiden tutkimusten tulokset,

(Tarkistus 4)

Johdanto-osan kahdeksas kappale a (uusi)

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

komissio ei vielä ole alkanut toteuttaa Euroopan parlamentin 9 päivänä maaliskuuta 1994 lentoliikenteen tulevaisuudesta antamassa päätöslauselmassa1 pyydettyä tutkimusta lentoasemapalveluista ja ehdotusta lentoaseman kustannusten täydellisen avoimuuden takaamiseksi,

1 EYVL C 91, 28.3.1994, s. 51

(Tarkistus 5)

Johdanto-osan kahdeksas kappale b (uusi)

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

Euroopan parlamentti on 14 päivänä helmikuuta 1995 Euroopan siviili-ilmailusta antamassaan päätöslauselmassa1 ilmaissut mielipiteensä siitä, että vapauttamisen vaikutukset työllisyyteen ja turvallisuuteen on otettava huomioon,

1 EYVL C 56, 6.3.1995, s. 28

(Tarkistus 6)

Johdanto-osan yhdeksäs kappale

>Alkuperäinen teksti>

pääsy maahuolinnan markkinoille ei saa haitata yhteisön lentoasemien tehokasta toimintaa,

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

pääsy maahuolinnan markkinoille ei haittaisi yhteisön lentoasemien tehokasta toimintaa; lentoasemat ovat ilma- ja maaliikenteen välisenä yhdyslenkkinä vastuussa kaikkiin maanpinnalla tapahtuviin toimiin liittyvistä kaikista asiallisesti ja hallinnollisesti tarpeellisista päätöksistä, siis myös maahuolinnasta, ja niillä on paikkakunnan ja aiheen tuntemuksen perusteella kyky tehdä näitä päätöksiä,

(Tarkistus 7)

Johdanto-osan kymmenes kappale

>Alkuperäinen teksti>

tämän vuoksi on tarpeen vahvistaa säännöt pääsystä maahuolinnan markkinoille yhteisön lentoasemilla, ja on välttämätöntä ottaa huomioon lentoasemilla vallitseva tilanne,

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

tämän vuoksi on tarpeen vahvistaa ehdot pääsystä maahuolinnan markkinoille yhteisön lentoasemilla, ja on välttämätöntä ottaa huomioon lentoasemilla vallitseva tilanne,

(Tarkistus 8)

Johdanto-osan yhdestoista kappale

>Alkuperäinen teksti>

tiettyjen maahuolintapalvelujen kohdalla markkinoille pääsy ja oikeus maahuolintaan voivat kuitenkin johtaa ristiriitaan turvallisuuteen, käytettävään kapasiteettiin ja tilaan liittyvien rajoittavien tekijöiden kanssa; tämän vuoksi on tarpeen rajoittaa palvelujen tarjoajien määrää tällaisilla palvelualoilla; myös oikeutta omahuolintaan olisi voitava rajoittaa ja näiden rajoitusten asettamista koskevien perusteiden olisi oltava asiaankuuluvia, puolueettomia, avoimia ja syrjimättömiä,

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

markkinoille pääsy ja oikeus maahuolintaan on kuitenkin yhdistettävä turvallisuuteen, käytettävään kapasiteettiin ja tilaan liittyvien rajoittavien tekijöiden kanssa; tämän vuoksi on tarpeen rajoittaa palvelujen tarjoajien määrää kyseisillä palvelualoilla; myös oikeutta omahuolintaan olisi voitava rajoittaa ja näiden rajoitusten asettamista koskevien perusteiden olisi oltava asiaankuuluvia, puolueettomia, avoimia ja syrjimättömiä,

(Tarkistus 9)

Johdanto-osan kolmastoista kappale

>Alkuperäinen teksti>

lentoasemien asianmukainen toiminta edellyttää, että ne pystyvät hallitsemaan tiettyjä infrastruktuureja, joita teknisistä sekä kannattavuus- ja turvallisuussyistä on vaikea jakaa tai toisintaa; näiden infrastruktuurien keskitetty hallinto ei kuitenkaan saa estää maahuolitsijoita tai omahuolintaan oikeutettuja käyttämästä niitä,

>Alkuperäinen teksti>

lentoasemien asianmukainen toiminta edellyttää, että ne pystyvät hallitsemaan tiettyjä infrastruktuureja ja/tai palveluja, joita teknisistä sekä kannattavuus- ja turvallisuussyistä on vaikea jakaa tai toisintaa; näiden infrastruktuurien keskitetty hallinto ei kuitenkaan saa estää maahuolitsijoita tai omahuolintaan oikeutettuja käyttämästä niitä,

(Tarkistus 10)

Johdanto-osan kuudestoista kappale

>Alkuperäinen teksti>

riittävän ja tehokkaan kilpailun ylläpitämiseksi silloin, kun palvelujen tarjoajien määrä on rajoitettu, palvelujen tarjoajat on valittava avointa ja puolueetonta menettelyä noudattaen; tähän valintaan tulisi myös käyttäjien voida osallistua, koska niiden tarvitsemien palvelujen laadulla ja hinnalla on tärkeä vaikutus niiden toimintaan,

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

riittävän ja tehokkaan kilpailun ylläpitämiseksi palvelujen tarjoajat on valittava avointa ja puolueetonta menettelyä noudattaen; tähän valintaan tulisi myös käyttäjien voida osallistua, koska niiden tarvitsemien palvelujen laadulla ja hinnalla on tärkeä vaikutus niiden toimintaan,

(Tarkistus 11)

Johdanto-osan yhdeksästoista kappale

>Alkuperäinen teksti>

samojen avoimuutta koskevien vaatimusten on koskettava myös käyttäjiä ja etenkin niitä, joiden osuus lentoaseman liikennemäärästä on merkittävä ja jotka haluavat tarjota maahuolintapalveluja kolmansille osapuolille,

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

samojen avoimuutta koskevien vaatimusten on koskettava myös käyttäjiä sekä palvelujen tarjoajia ja etenkin niitä, joiden osuus lentoaseman liikennemäärästä on merkittävä ja jotka haluavat tarjota maahuolintapalveluja kolmansille osapuolille,

(Tarkistus 12)

Johdanto-osan kahdeskymmenesensimmäinen kappale a (uusi)

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

jotta vältettäisiin halpatyövoiman käytön uhka, jäsenvaltioiden on varmistettava sosiaaliturvan aiheellinen taso maahuolintapalveluja tarjoavien yritysten työntekijöille,

(Tarkistus 13)

Johdanto-osan kahdeskymmenesensimmäinen kappale b (uusi)

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

on kiireesti edistyttävä sosiaalilainsäädännön yhdenmukaistamisessa jäsenvaltioissa, jotta voidaan poistaa kaikenlainen kilpailun vääristymisen vaara tällä alueella,

(Tarkistus 14)

Johdanto-osan kahdeskymmenestoinen kappale

>Alkuperäinen teksti>

maahuolitsijoille ja omahuolintaan oikeutetuille lentoyhtiöille on taattava mahdollisuus lentoaseman rakennelmien ja laitteiston käyttämiseen siinä määrin kuin heidän oikeutensa sitä edellyttävät,

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

maahuolitsijoille ja omahuolintaan oikeutetuille käyttäjille on taattava mahdollisuus lentoaseman rakennelmien ja laitteiston käyttämiseen siinä määrin kuin heidän oikeutensa sitä edellyttävät,

(Tarkistus 15)

Johdanto-osan kahdeskymmeneskolmas kappale

>Alkuperäinen teksti>

on perusteltua, että tässä direktiivissä tunnustettuja oikeuksia sovelletaan kolmansien maiden palvelujen tarjoajiin ja käyttäjiin vain tarkan vastavuoroisuuden perusteella; mikäli tällaista vastavuoroisuutta ei ole, komission olisi voitava pidättää nämä oikeudet kyseisiltä palvelujen tarjoajilta ja lentoyhtiöiltä, ja

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

on perusteltua, että tässä direktiivissä tunnustettuja oikeuksia sovelletaan kolmansien maiden palvelujen tarjoajiin ja käyttäjiin vain tarkan vastavuoroisuuden perusteella; mikäli tällaista vastavuoroisuutta ei ole, jäsenvaltioiden olisi voitava pidättää nämä oikeudet kyseisiltä palvelujen tarjoajilta ja lentoyhtiöiltä, ja

(Tarkistus 16)

1 artiklan 6 kohta

>Alkuperäinen teksti>

6. «lentoaseman pitäjällä» toimielintä, jolle kansallisen lain tai asetuksen nojalla on annettu tehtäväksi lentoaseman infrastruktuurien hoitaminen, sekä kyseisellä lentoasemalla tai lentoasemajärjestelmällä toimivien toimijoiden toiminnan yhteensovittaminen ja valvonta;

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

6. «lentoaseman pitäjällä» julkis- tai yksityisoikeuden nojalla hallittavaa oikeussubjektia, joka on täysin tai osittain vastuussa laissa tai asetuksessa annettujen kansallisten määräysten mukaan yhden tai useamman lentoaseman hoitamisesta ja eri toimijoiden toiminnan yhteensovittamisesta ja valvonnasta;

(Tarkistus 37)

2 artikla

>Alkuperäinen teksti>

1. Tätä direktiiviä sovelletaan kaikkiin jäsenvaltioiden alueella sijaitseviin kaupalliselle lentoliikenteelle avoimiin lentoasemiin.

Kuitenkin tämän direktiivin 4, 5, 6, 10, 11 ja 12 artiklan säännöksiä sovelletaan vain lentoasemiin,

- joiden vuosiliikenne on vähintään kaksi miljoonaa matkustajaa tai

50 000 tonnia rahtia, tai

- joiden liikenne edeltävien 18 kuukauden aikana on vähintään miljoona matkustajaa tai 25 000 tonnia rahtia minkä hyvänsä kuuden perättäisen kuukauden aikana.

2. Komissio julkaisee Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä luettelon 1 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitetuista lentoasemista. Luettelo on julkaistava ensimmäisen kerran kolmen kuukauden kuluessa tämän direktiivin voimaantulosta ja sen jälkeen vuosittain.

Jäsenvaltioiden on ennen kunkin vuoden heinäkuun 1 päivää toimitettava komissiolle luettelon laatimiseen tarvittavat tiedot.

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

1. Tätä direktiiviä sovelletaan jäsenvaltioiden alueella sijaitseviin kaupalliselle lentoliikenteelle avoimiin lentoasemiin, joiden vuosiliikenne on vähintään miljoona matkustajaa tai 25 000 tonnia rahtia.

2. Kuitenkin tämän direktiivin 4 ja 6 artiklan säännöksiä sovelletaan vain lentoasemiin,

- joiden vuosiliikenne on vähintään 4,5 miljoonaa matkustajaa tai 50 000 tonnia rahtia, tai

- joiden liikenne edeltävien 18 kuukauden aikana on vähintään kaksi miljoonaa matkustajaa tai 50 000 tonnia rahtia minkä hyvänsä kuuden perättäisen kuukauden aikana.

3. Komissio julkaisee Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä luettelon 1 ja 2 kohdassa tarkoitetuista lentoasemista. Luettelo on julkaistava ensimmäisen kerran kolmen kuukauden kuluessa tämän direktiivin voimaantulosta ja sen jälkeen vuosittain.

Jäsenvaltioiden on ennen kunkin vuoden heinäkuun 1 päivää toimitettava komissiolle luettelon laatimiseen tarvittavat tiedot.

(Tarkistus 17)

3 artiklan 1 kohta

>Alkuperäinen teksti>

1. Kun lentoaseman tai lentoasemajärjestelmän johtamiseen ja toiminnan ylläpitämiseen osallistuu useampi kuin yksi toimielin, katsotaan jokainen näistä tämän direktiivin mukaan lentoaseman pitäjän osaksi.

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

1. Kun lentoasemalla tai lentoasemajärjestelmässä toiminnan tai palvelujen johtamisesta on vastuussa useampi kuin yksi toimielin, jokaisen näistä toimielimistä on edellytettävä mukautuvan tämän direktiivin määräyksiin.

(Tarkistus 38)

4 artiklan 2 kohta

>Alkuperäinen teksti>

2. Lentoaseman käyttäjä, joka on edellisenä vuonna kuljettanut yli 25 prosenttia lentoaseman kautta kulkeneesta rahdista tai matkustajamäärästä, ei saa kyseisellä lentoasemalla tarjota maahuolintapalveluja kolmansille osapuolille eriyttämättä maahuolintansa organisaatiota ja kirjanpitoa kuljetustoiminnastaan.

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

2. Lentoaseman käyttäjä ei saa lentoasemalla tarjota maahuolintapalveluja kolmansille osapuolille eriyttämättä maahuolintansa organisaatiota ja kirjanpitoa kuljetustoiminnastaan.

2a. Jos maahuolintapalvelujen tarjoaja toimii muilla lentoasemilla ja/tai harjoittaa muuta kaupallista toimintaa, kyseisen tarjoajan on eriytettävä kyseisellä lentoasemalla tapahtuvan maahuolintansa organisaatio ja kirjanpito muusta toiminnastaan.

(Tarkistus 18)

4 artiklan 3 kohta

>Alkuperäinen teksti>

3. Riippumattoman tarkastajan on tarkastettava, että 1 ja 2 kohdassa tarkoitettu eriyttäminen suoritetaan vaaditulla tavalla.

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

3. Jäsenvaltion nimittämän riippumattoman tarkastajan on tarkastettava, että 1, 2 ja 2 a kohdassa tarkoitettu eriyttäminen suoritetaan vaaditulla tavalla.

>Alkuperäinen teksti>

Tarkastajan on etenkin varmistuttava siitä, ettei muista toiminnoista suuntaudu minkäänlaista rahoitusvirtaa maahuolintaan.

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

Tarkastajan on etenkin varmistuttava siitä, ettei muista toiminnoista suuntaudu minkäänlaista rahoitusvirtaa maahuolintaan.

>Alkuperäinen teksti>

Tarkastajalla on oikeus tarkastaa yrityksen kirjanpito milloin tahansa. Tarkastajan on annettava komissiolle kertomus vähintään kerran vuodessa sekä aina, kun hän havaitsee, että velvollisuutta pitää toiminnot erillään ei ole noudatettu.

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

Tarkastajalla on oikeus tarkastaa yrityksen maahuolintaan liittyvä kirjanpito milloin tahansa. Tarkastajan on annettava kyseiselle jäsenvaltiolle kertomus vähintään kerran vuodessa sekä aina, kun hän havaitsee, että velvollisuutta pitää toiminnot erillään ei ole noudatettu. Komissiolle on lähetettävä kopiot kertomuksista.

(Tarkistus 19)

4 artikla a (uusi)

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

4 artikla a

Rakenneuudistukset

Joka tapauksessa tämän direktiivin soveltamisesta seuraavien rakenneuudistuksien ensisijaisina tavoitteina on oltava olemassa olevien työpaikkojen säilyttäminen ja sosiaaliturvan takaaminen.

(Tarkistus 20)

5 artikla

>Alkuperäinen teksti>

1. Kahdentoista kuukauden kuluessa tämän direktiivin voimaantulosta jäsenvaltioiden on toteutettava tämän direktiivin alaan kuuluvan lentoaseman käyttäjien edustajista muodostuvan komitean perustamiseksi tarvittavat toimenpiteet.

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

1. Kahdentoista kuukauden kuluessa tämän direktiivin voimaantulosta jäsenvaltioiden on varmistettava 2 artiklan 1 kohdan alaan kuuluvan lentoaseman käyttäjien edustajista muodostuvan komitean perustaminen.

>Alkuperäinen teksti>

2. Kaikilla käyttäjillä on oikeus olla mukana komiteassa tai halutessaan olla siinä edustettuna tätä tarkoitusta varten nimetyn järjestön edustamana. Komitean päätöksentekomenettelyssä voidaan ottaa huomioon kyseeseen tulevan lentoaseman eri käyttäjien toiminnan määrä, kuitenkin varmistuen siitä, että kaikki käyttäjät ovat edustettuina.

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

2. Kaikilla käyttäjillä on oikeus olla mukana komiteassa tai halutessaan olla siinä edustettuna tätä tarkoitusta varten nimetyn järjestön edustamana. Lentoaseman työntekijöillä ja mahdollisilla matkustajia edustavilla järjestöillä on myös oikeus osallistua komiteaan. Komitean päätöksentekomenettelyssä voidaan ottaa huomioon kyseeseen tulevan lentoaseman eri käyttäjien toiminnan määrä, kuitenkin varmistuen siitä, että kaikki eturyhmät ovat edustettuina.

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

Jäsenvaltio nimittää komitean puheenjohtajan, joka on riippumaton sekä lentoaseman pitäjästä että sen käyttäjistä.

2a. Käyttäjien komitea avustaa lentoaseman pitäjää maahuolintapalvelujen tarjoajien valinnassa, ja sitä kuullaan säännöllisesti lentoaseman palvelujen ja laitteiden tehokkaan käytön varmistamiseksi.

(Tarkistus 21)

6 artiklan 1 kohta ja 2 kohdan ensimmäinen alakohta

>Alkuperäinen teksti>

1. Jäsenvaltioiden on viimeistään kahden vuoden kuluessa tämän direktiivin voimaantulosta toteutettava tarpeelliset toimenpiteet varmistaakseen kolmansien osapuolten vapaan pääsyn maahuolintapalvelujen markkinoille.

2. Jäsenvaltiot voivat rajoittaa valtuutettujen palvelujen tarjoajien määrää seuraavien maahuolintapalvelujen osalta:

- matkatavarakäsittely,

- asematasopalvelut,

- polttoainehuolto,

- rahdin ja postin käsittely.

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

1. Jäsenvaltioiden on viimeistään kolmen vuoden kuluessa tämän direktiivin voimaantulosta toteutettava tarpeelliset toimenpiteet varmistaakseen kolmansien osapuolten vapaan pääsyn maahuolintapalvelujen markkinoille.

2. Jäsenvaltiot voivat rajoittaa valtuutettujen palvelujen tarjoajien määrää seuraavien maahuolintapalvelujen osalta:

- matkatavarakäsittely,

- asematasopalvelut,

- polttoainehuolto,

- rahdin ja postin käsittely,

- lentokoneen siivoaminen,

- matkustaja-, matkatavara- ja rahtikuljetukset asematasolla.

(Tarkistus 22)

7 artiklan 2 kohdan toinen alakohta

>Alkuperäinen teksti>

jäsenvaltiot voivat varata itselleen oikeuden rajoittaa omahuolintaan oikeutettujen käyttäjien määrää sillä edellytyksellä, että ne, joille oikeus myönnetään, valitaan asiaankuuluvien, puolueettomien, avoimien ja syrjimättömien perusteiden nojalla.

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

jäsenvaltiot voivat varata itselleen oikeuden rajoittaa omahuolintaan oikeutettujen käyttäjien määrää sillä edellytyksellä, että ne, joille oikeus myönnetään, valitaan asiaankuuluvien, puolueettomien, avoimien ja syrjimättömien perusteiden nojalla. Ne eivät kuitenkaan voi rajoittaa määrää alle kahteen kunkin palvelualan osalta.

(Tarkistus 23)

8 artikla

>Alkuperäinen teksti>

1. Rajoittamatta 6 ja 7 artiklan soveltamista jäsenvaltiot voivat määrätä matkatavaroiden lajittelun, jääneston, vesihuollon ja polttoainejakelun keskitettyjen perusrakenteiden teknisen hoidon joko lentoaseman pitäjän tai jonkin muun toimielimen tehtäväksi. Ne voivat edellyttää, että palvelujen tarjoajat ja omahuolintaan oikeutetut käyttäjät käyttävät juuri näitä perusrakenteita.

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

1. Rajoittamatta 6 ja 7 artiklan soveltamista jäsenvaltiot voivat varata itselleen sellaisten keskeisten infrastruktuurien ja palvelujen teknisen ja toiminnallisen hoidon, joita ei teknisistä, taloudellista ja turvallisuuteen sekä ympäristöön liittyvistä syistä voida helposti jakaa useiden toimijoiden kesken. Tällaisten toimintojen, kuten matkatavaroiden lajittelun, jääneston, vesihuollon ja polttoainejakelun keskitettyjen perus-rakenteiden hoito voidaan rajoittaa joko lentoaseman pitäjän tai jonkin muun toimielimen tehtäväksi. Ne voivat edellyttää, että palvelujen tarjoajat ja omahuolintaan oikeutetut käyttäjät käyttävät juuri näitä perusrakenteita ja palveluja ja maksavat niiden käytöstä.

>Alkuperäinen teksti>

2. Jäsenvaltioiden on varmistauduttava siitä, että 1 kohdassa tarkoitettujen perusrakenteiden hoitaminen tapahtuu avoimesti, puolueettomasti ja syrjimättömästi ja ennen kaikkea siitä, ettei se estä huolitsijoita tai omahuolintaan oikeutettuja käyttäjiä käyttämästä niitä tässä direktiivissä säädetyissä rajoissa.

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

2. Jäsenvaltioiden on varmistauduttava siitä, että 1 kohdassa tarkoitettujen perusrakenteiden ja palvelujen hoitaminen tapahtuu avoimesti, puolueettomasti ja syrjimättömästi ja ennen kaikkea siitä, ettei se estä huolitsijoita tai omahuolintaan oikeutettuja käyttäjiä käyttämästä niitä tässä direktiivissä säädetyissä rajoissa.

(Tarkistus 24)

9 artikla

>Alkuperäinen teksti>

1. Kun käytettävissä olevan tilan tai kapasiteetin rajoitukset niin edellyttävät, kyseessä olevat jäsenvaltiot voivat

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

1. Kun tilan tai kapasiteetin rajoitukset niin edellyttävät tai lentoaseman taikka sen olennaisen osan toimintakyky asetetaan kyseenalaiseksi, kyseessä olevat jäsenvaltiot voivat

>Alkuperäinen teksti>

a) rajoittaa kaikkien muiden paitsi 6 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen alojen osalta maahuolintapalvelujen tarjoajien määrää; näiden osalta sovelletaan 6 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan säännöksiä;

b) varata oikeuden 6 artiklan 2 kohdassa mainittujen maahuolintapalvelujen tarjoamiseen vain yhdelle palvelujen tarjoajalle;

c) varata oikeuden omahuolintaan rajoitetulle määrälle käyttäjiä muiden kuin 7 artiklan 2 kohdassa mainittujen maahuolintapalvelujen osalta, edellyttäen että niiden valinta pohjautuu asianmukaisten, puolueettomien, avoimien ja syrjimättömien perusteiden soveltamiseen.

>Alkuperäinen teksti>

a) rajoittaa kaikkien muiden paitsi 6 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen alojen osalta maahuolintapalvelujen tarjoajien määrää; näiden osalta sovelletaan 6 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan säännöksiä;

b) varata oikeuden 6 artiklan 2 kohdassa mainittujen maahuolintapalvelujen tarjoamiseen vain yhdelle palvelujen tarjoajalle;

c) varata oikeuden omahuolintaan rajoitetulle määrälle käyttäjiä muiden kuin 7 artiklan 2 kohdassa mainittujen maahuolintapalvelujen osalta, edellyttäen että niiden valinta pohjautuu asianmukaisten, puolueettomien, avoimien ja syrjimättömien perusteiden soveltamiseen;

ca) olla sallimatta omahuolintaa 7 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen maahuolintapalvelujen osalta.

>Alkuperäinen teksti>

2. Kaikkien 1 kohdan nojalla tehtyjen poikkeusten yhteydessä on

a) eriteltävä palveluala tai palvelualat, joille poikkeus myönnetään sekä ne rajoittavat tekniset tekijät, joiden perusteella poikkeus on perusteltu;

b) liitettävä mukaan suunnitelma lentoaseman kehittämiseksi, jotta rajoittavat tekijät voitaisiin poistaa.

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

2. Kaikkien 1 kohdan nojalla tehtyjen poikkeusten yhteydessä on

a) eriteltävä palveluala tai palvelualat, joille poikkeus myönnetään, sekä ne rajoittavat erityiset tekijät, joiden perusteella poikkeus on perusteltu, ottaen huomioon käytettävissä oleva tila tai kapasiteetti;

b) jos tarpeellista, liitettävä mukaan suunnitelma lentoaseman kehittämiseksi, jotta rajoittavat tekijät voitaisiin poistaa.

>Alkuperäinen teksti>

3. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle kaikista 1 kohdan perusteella myöntämistään poikkeuksista vähintään kolme kuukautta ennen poikkeusten voimaantuloa, sekä niistä perusteista, joiden nojalla poikkeukset ovat perusteltuja.

Komissio julkaisee Euroopan yhteisön virallisessa lehdessä yhteenvedon sille ilmoitetuista päätöksistä sekä kehottaa asiasta kiinnostuneita ilmoittamaan kantansa.

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

3. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle kaikista 1 kohdan perusteella myöntämistään poikkeuksista vähintään kolme kuukautta ennen poikkeusten voimaantuloa, sekä niistä perusteista, joiden nojalla poikkeukset ovat perusteltuja.

Komissio julkaisee Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä yhteenvedon sille ilmoitetuista päätöksistä. Se voi pyytää asiasta kiinnostuneita ilmoittamaan kantansa tästä menettelystä.

>Alkuperäinen teksti>

4. Poikkeuksia koskevia päätöksiä voidaan soveltaa kolmen kuukauden kuluttua siitä, kun niistä on ilmoitettu komissiolle, jollei komissio ilmoita tämän ajan kuluessa kyseiselle jäsenvaltiolle joko vastustavansa päätöstä tai aikovansa suorittaa asiassa lisätutkimuksia, jotka eivät kuitenkaan saa kestää kolmea kuukautta kauemmin. Tutkimuksen kuluessa komissio voi antaa luvan tilapäisesti soveltaa kyseistä päätöstä kokonaan tai osittain ottaen huomioon muun muassa peruuttamattomien vaikutusten mahdollisuuden.

Komissio voi pyytää yhden tai useamman asiantuntijan apua.

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

4. Komission on jäsenvaltion pyynnöstä tai omasta aloitteestaan tarkistettava 1 kohdan täytäntöönpano jokaisessa yksittäistapauksessa. Komissio voi peruuttaa jäsenvaltion myöntämän poikkeuksen, jos se osoittaa kahden kuukauden kuluessa, että ilmoitetut vaikeudet eivät oikeuta poikkeukseen. Sen on otettava huomioon kaikki asianosaisilta saamansa tiedot.

Se voi pyytää yhden tai useamman asiantuntijan apua.

>Alkuperäinen teksti>

5. Komissio voi myös rajoittaa tässä artiklassa säädetyt poikkeukset koskemaan lentoaseman tai lentoasemajärjestelmän osia, joilla

kyseisiä rajoittavia tekijöitä on osoitettu olevan.

>Alkuperäinen teksti>

6. Jäsenvaltioiden 1 kohdan nojalla myöntämien poikkeusten voimassaoloaika on enintään kolme vuotta. Tuon ajanjakson lopussa jäsenvaltion on tehtävä uusi päätös poikkeusta koskevan pyynnön perusteella, ja tässä artiklassa säädetty menettely koskee myös tätä päätöstä.

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

5. Jäsenvaltioiden 1 kohdan nojalla myöntämien poikkeusten voimassaoloaika on enintään kolme vuotta. Tuon ajanjakson lopussa jäsenvaltion on tehtävä uusi päätös poikkeusta koskevan pyynnön perusteella, ja tässä artiklassa säädetty menettely koskee myös tätä päätöstä. Edellä esitettyä määräaikaa ja 2 kohdan b alakohdan määräyksiä ei sovelleta, jos lentoaseman pitäjä voi osoittaa, että lentoaseman laajennus- ja muutostyöt, jotka muutoin olisivat välttämättömiä, eivät ole mahdollisia asianmukaisten, puolueettomien ja avoimien syiden vuoksi.

(Tarkistus 25)

10 artiklan 1 kohta

>Alkuperäinen teksti>

1. Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet järjestääkseen valintamenettelyn niiden palvelujen tarjoajien valitsemiseksi, joille myönnetään lupa maahuolintapalvelujen tarjoamiseen lentoasemilla, joilla pitäjä on rajoittanut palvelujen tarjoajien määrää tämän direktiivin 6 artiklan 2 kohdassa tai 9 artiklassa säädetyissä tapauksissa. Näin meneteltäessä on noudatettava seuraavia periaatteita:

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

1. Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet järjestääkseen valintamenettelyn niiden palvelujen tarjoajien valitsemiseksi, joille myönnetään lupa maahuolintapalvelujen tarjoamiseen lentoasemilla. Näin meneteltäessä on noudatettava seuraavia periaatteita:

>Alkuperäinen teksti>

a) Sellaisissa tapauksissa, joissa jäsenvaltiot edellyttävät palvelujen tarjoajilta standardien tai teknisten edellytysten noudattamista, näiden on oltava lentoaseman pitäjän tai käyttäjien komitean määrittelemiä. Standardeissa ja teknisissä ehdoissa määriteltyjen valintaperusteiden on oltava asianmukaisia, puolueettomia, avoimia ja syrjimättömiä.

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

a) Palvelujen tarjoajilta edellytettyjen standardien ja teknisten, turvallisuuteen liittyvien, taloudellisten, sosiaalisten ja ympäristöön liittyvien edellytysten on oltava lentoaseman pitäjän tai käyttäjien komitean määrittelemiä. Näissä standardeissa ja ehdoissa määriteltyjen valintaperusteiden on oltava asianmukaisia, puolueettomia, avoimia ja syrjimättömiä.

>Alkuperäinen teksti>

b) Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä on julkaistava tarjouspyyntö, johon kiinnostuneet palvelujen tarjoajat voivat vastata, jollei 16 artiklan säännöksistä muuta johdu.

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

b) Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä on julkaistava tarjouspyyntö, johon kiinnostuneet palvelujen tarjoajat voivat vastata, jollei 16 artiklan säännöksistä muuta johdu.

>Alkuperäinen teksti>

c) Palvelujen tarjoajien valinnan toimittaa

i. pitäjä, kuultuaan sitä ennen käyttäjien komiteaa, edellyttäen, että lentoaseman pitäjä

- ei itse tarjoa maahuolinta-palveluja,

- ei valvo suoraan tai epäsuorasti kyseisiä palveluja tarjoavaa yritystä, ja

- ettei se ole millään tavoin mukana tällaisessa yrityksessä;

ii. kaikissa muissa tapauksissa käyttäjien komitea. Jokainen käyttäjä saa äänestää vain yhtä palvelujen tarjoajaa kutakin palvelualaa kohti.

>Alkuperäinen teksti>

c) Palvelujen tarjoajien valinnan toimittaa käyttäjien komitea ja lentoaseman pitäjä. Kaikki osapuolet pyrkivät sopimukseen. Jos sopimukseen ei päästä, lentoaseman pitäjä tekee päätöksen.

d) Palvelujen tarjoajat valitaan enintään seitsemäksi vuodeksi kerrallaan.

d) Palvelujen tarjoajat valitaan enintään seitsemäksi vuodeksi kerrallaan.

>Alkuperäinen teksti>

e) Jos palvelujen tarjoaja lopettaa toimintansa ennen toimikauden loppumista, sen sijalle valitaan uusi tarjoaja samaa menettelyä noudattaen. Äänestykseen eivät kuitenkaan saa osallistua ne käyttäjät, jotka tarjoavat maahuolintapalveluja kyseisellä lentoasemalla tai jotka hallitsevat suoraan tai epäsuorasti sellaista yritystä, joka tarjoaa kyseisiä palveluja.

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

e) Jos palvelujen tarjoaja lopettaa toimintansa ennen toimikauden loppumista, sen sijalle valitaan uusi tarjoaja samaa menettelyä noudattaen. Äänestykseen eivät kuitenkaan saa osallistua ne käyttäjät, jotka tarjoavat maahuolintapalveluja kyseisellä lentoasemalla tai jotka hallitsevat suoraan tai epäsuorasti sellaista yritystä, joka tarjoaa kyseisiä palveluja.

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

1a. Direktiivin täytäntöönpano ei saa vaikuttaa olemassa oleviin valintapäätöksiin ennen sopimusten päättymistä, edellyttäen että lentoasemalla on riittävää kilpailua direktiivin määräysten mukaisesti.

(Tarkistus 26)

11 artikla

>Alkuperäinen teksti>

Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet pitäjän, maahuolintakomitean ja palveluja tarjoavien yritysten välisen pakollisen kuulemismenettelyn järjestämiseksi. Tämän kuulemisen piiriin kuuluu muun muassa niiden palvelujen hinta, joiden osalta komissio on myöntänyt poikkeusluvan 9 artiklan nojalla sekä kyseisten palvelujen tarjoamiseen liittyvät järjestelyt. Tällainen kuuleminen on järjestettävä vähintään kerran vuodessa.

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet pitäjän, maahuolintakomitean ja palveluja tarjoavien yritysten välisen pakollisen kuulemismenettelyn järjestämiseksi. Tämän kuulemisen piiriin kuuluu muun muassa lentoasemapalvelujen ja -laitteiden tarjoamis- ja käyttökustannukset, niiden palvelujen hinta, joiden osalta komissio on myöntänyt poikkeusluvan 9 artiklan nojalla sekä kyseisten palvelujen tarjoamiseen liittyvät järjestelyt ja lentoaseman mahdolliset kehittämissuunnitelmat suunnitteluvaiheiden aikana. Tällainen kuuleminen on järjestettävä vähintään kerran vuodessa.

(Tarkistus 27)

12 artikla

>Alkuperäinen teksti>

1. Jäsenvaltiot voivat asettaa maahuolintapalvelujen tarjoajan toiminnan ehdoksi lentoaseman pitäjästä riippumattoman julkisen viranomaisen antaman hyväksymisen.

Hyväksymisperusteiden on liityttävä lentoaseman rakennelmien ja laitteiston, ilma-alusten, varusteiden ja ihmisen turvatoimintaan ja lentoturvallisuuteen sekä ympäristönsuojeluun.

>Alkuperäinen teksti>

1. Jäsenvaltioiden on asetettava maahuolintapalvelujen tarjoajan toiminnan ehdoksi lentoaseman pitäjästä riippumattoman julkisen viranomaisen antama hyväksyminen.

Hyväksymisperusteiden on liityttävä asianmukaiseen organisaatioon, hyvään taloudelliseen ja rahoitukselliseen tilanteeseen, palvelujen tarjoajan henkilöstön riittävään vakuutussuojaan ja ammattipätevyyteen sekä lentoaseman rakennelmien ja laitteiston, ilma-alusten, varusteiden ja ihmisen turvatoimintaan ja lentoturvallisuuteen sekä ympäristönsuojeluun ja sellaisen henkilöstön osuuteen palkattavasta henkilöstöstä, joka on jo toiminut kyseisen lentoaseman huolintapalvelutehtävissä.

>Alkuperäinen teksti>

Nämä perusteet on julkaistava ja palvelujen tarjoajille on ilmoitettava etukäteen hyväksymismenettelystä.

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

Nämä perusteet on julkaistava ja palvelujen tarjoajille on ilmoitettava etukäteen hyväksymismenettelystä.

>Alkuperäinen teksti>

2. Hyväksyminen voidaan evätä vain jos palvelujen tarjoaja ei omasta syystään täytä 1 kohdassa tarkoitettuja perusteita.

Hylkäämisen perusteet on ilmoitettava kyseiselle palvelujen tarjoajalle.

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

2. Hyväksyminen voidaan evätä vain jos palvelujen tarjoaja ei omasta syystään täytä 1 kohdassa tarkoitettuja perusteita.

Hylkäämisen perusteet on ilmoitettava kyseiselle palvelujen tarjoajalle ja lentoaseman pitäjälle.

(Tarkistus 28)

13 artiklan 1 kohdan toinen alakohta ca, cb ja cc (uusi)

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

ca) ne eivät saa syrjiä nuoria, iäkkäitä tai vammaisia matkustajia.

cb) palvelujen tarjoajan henkilöstölle suoritettavien turvatarkastusten on oltava kansallisten määräysten mukaisia ja ne on hyväksyttävä valintamenettelyssä;

cc) työntekijät on palkattava voimassa olevien oikeussäännösten mukaisesti;

(Tarkistus 29)

14 artiklan 3 kohta

>Alkuperäinen teksti>

3. Lentoaseman rakennelmien ja laitteiston käyttömahdollisuuden takaaminen maahuolitsijoille ja omahuolintaan oikeutetuille käyttäjille voi antaa syyn kerätä maksua tästä aiheutuvien kustannusten peittämiseksi; maksun on heijastettava todellisia kustannuksia. Maksu on määriteltävä puolueettomien, avoimien ja syrjimättömien perusteiden mukaisesti.

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

3. Lentoaseman rakennelmien ja laitteiston käyttömahdollisuuden ja jaetun käytön takaaminen maahuolitsijoille ja omahuolintaan oikeutetuille käyttäjille voi antaa syyn kerätä maksua tästä ja tarpeellisen infrastruktuurin tarjoamisesta aiheutuvien kustannusten huomioon ottamiseksi; maksun on heijastettava todellisia kustannuksia. Jos lentoaseman infrastruktuurin ylläpidosta ja käytöstä syntyviä kokonaiskustannuksia ei pystytä kustannusteknisesti kohdistamaan yksittäisille palvelujen tarjoajille tai käyttäjille, voidaan määrätä arviosumma. Tämän lisäksi voidaan periä maksua lentoaseman pitäjän kolmannelle osapuolelle luomien liiketoiminnan harjoittamismahdollisuuksien hyväksikäytöstä ja keskeisten laitteiden ja palvelujen käytöstä. Tällaiset maksut on määriteltävä puolueettomien, avoimien ja syrjimättömien perusteiden mukaisesti.

3a. Rajoittamatta mahdollisuutta 3 kohdan mukaan perittyjen maksujen oikeudelliseen tarkasteluun käyttäjien komiteaa on kuultava 11 artiklan mukaisesti ennen tällaisten maksujen määräämistä.

(Tarkistus 30)

15 artikla a (uusi)

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

15 artikla a

Lentohuolitsijan pätevyys

1. Lentoasemien laatutason turvaamiseksi on pyrittävä koulutustason nostamiseen EN/ISO 9000-standardin mukaisesti. Kolmi- tai nelivuotisen koulutuksen jälkeen, jonka aikana käydään läpi lentohuolinnan kaikki osatekijät teoriassa ja käytännössä, koulutukseen osallistujien on suoritettava lentohuolitsijan pätevyyteen tähtäävä tutkinto. Tutkintostandardit (pääsyvaatimukset ja sisältö) on määrättävä mahdollisimman pian Euroopan unionin laajuisesti.

2. Tämä lentohuolitsijan pätevyys, samoin kuin ajoluvan edellyttämä koulutus, parantavat osaltaan tehokkuutta, laatua ja korkeimpien turvallisuusstandardien noudattamista lentokoneiden huolinnassa, infra-struktuurilaitteistojen hoidossa jne.

(Tarkistus 31)

15 artikla b (uusi)

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

15 artikla b

Kiitorataliikenne

Luvattujen lentokentälläoloaikojen noudattaminen ja kiitorataliikenteen joustavuus ja turvallisuus on taattava.

(Tarkistus 32)

17 artiklan ensimmäinen alakohta

>Alkuperäinen teksti>

Jäsenvaltioiden on varmistauduttava siitä, että kaikilla osapuolilla, joilla on asiassa laillinen etu kyseessä, on oikeus valittaa tämän direktiivin 7 artiklan 2 kohdan ja 10-14 artiklan mukaisesti tehdyistä päätöksistä.

>Alkuperäinen teksti>

Jäsenvaltioiden on varmistauduttava siitä, että kaikilla osapuolilla, joilla on asiassa laillinen etu kyseessä, on oikeus valittaa tämän direktiivin määräysten mukaisesti tehdyistä päätöksistä.

(Tarkistus 33)

19 artiklan ensimmäinen alakohta

>Alkuperäinen teksti>

Jäsenvaltioiden on saatettava tämä direktiivin noudattamiseksi tarvittavat lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset voimaan viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 1996. Niiden on ilmoitettava tästä komissiolle viipymättä.

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

Jäsenvaltioiden on saatettava tämä direktiivin noudattamiseksi tarvittavat lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset voimaan viimeistään 31 päivänä joulukuuta 1996. Niiden on ilmoitettava tästä komissiolle viipymättä.

(Tarkistus 34)

19 artikla a (uusi)

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

19 artikla a

Sosiaaliset määräykset

Tämän direktiivin määräykset eivät millään tavalla vaikuta jäsenvaltioiden oikeuksiin ja velvollisuuksiin suhteessa perustamissopimuksen sosiaalisiin määräyksiin (117-122 artiklat), pöytäkirjaan (N:o 14) sosiaalipolitiikasta ja yhteisön peruskirjaan työntekijöiden sosiaalisista perusoikeuksista.

(Tarkistus 35)

19 artikla b (uusi)

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

19 artikla c

Työntekijöiden oikeudet

Tämän direktiivin määräykset eivät millään tavalla vaikuta jäsenvaltioiden oikeuksiin ja velvollisuuksiin varmistaa, että kaikki toimittajat noudattavat työntekijöiden turvallisuusstandardeja, työntekijöiden teknisiä pätevyysvaatimuksia, työntekijöiden koulutus- ja todistusvaatimuksia ja työntekijöiden oikeuksia liittyä ammattiyhdistykseen ja antaa sen edustaa itseään.

(Tarkistus 36)

19 artikla c (uusi)

>EP:n äänestyksessä hyväksytty teksti>

19 artikla c

Komission kertomus

Komission on viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 1996 toimitettava Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomus, joka käsittelee:

a) lentoasemien yleistä ja toiminnallista turvallisuutta, mukaan lukien turvallisuusstandardit ja -menettelyt;

b) jäsenvaltioiden säännöksiä maahuolintapalvelujen hyväksymisestä ja maahuolintapalveluja tarjoavien yritysten työntekijöitä koskevista koulutukseen liittyvistä ja sosiaalisista määräyksistä, siinä määrin kuin näitä on olemassa;

c) yhteisten säännösten tarvetta, jollei perustamissopimuksen toissijaisuusperiaatteesta muuta johdu.

Lainsäädäntöpäätöslauselma, johon sisältyy parlamentin lausunto ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi pääsystä maahuolinnan markkinoille yhteisön lentoasemilla (KOM(94)0590 - C4-0180/95 - 94/0325(SYN))

(Yhteistoimintamenettely: ensimmäinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

- ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle KOM(94)0590 - 94/0325(SYN) ((EYVL C 142, 8.6.1995, s. 7)),

- neuvoston kuultua sitä EY:n perustamissopimuksen 189 c artiklan ja 84 artiklan 2 kohdan mukaisesti (C4-0180/95),

- ottaa huomioon työjärjestyksensä 58 artiklan,

- ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan mietinnön ja talous- ja raha-asioita sekä teollisuuspolitiikkaa käsittelevän valiokunnan, ympäristö-, terveys- ja kuluttajansuojavaliokunnan sekä sosiaali- ja työllisyysasiain valiokunnan lausunnot (A4-0272/95),

1. Hyväksyy komission ehdotuksen parlamentin tekemin tarkistuksin;

2. Pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti EY:n perustamissopimuksen 189 a artiklan 2 kohdan mukaisesti;

3. Pyytää neuvostoa sisällyttämään parlamentin tarkistukset yhteiseen kantaan, jonka se vahvistaa EY:n perustamissopimuksen 189 c artiklan a alakohdan mukaisesti;

4. Kehottaa puhemiestään välittämään tämän lausunnon neuvostolle ja komissiolle.