Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 32024R0230

    Komission delegoitu asetus (EU) 2024/230, annettu 25 päivänä lokakuuta 2023, komission delegoidun asetuksen (EU) 2021/1342 muuttamisesta niiden tietojen osalta, jotka kolmansien maiden sekä valvontaviranomaisten ja tarkastuslaitosten on toimitettava niille neuvoston asetuksen (EY) N:o 834/2007 33 artiklan 2 ja 3 kohdan nojalla annetun hyväksynnän valvontaa varten, sekä valvontaa varten toteutettavien toimenpiteiden osalta

    C/2023/7080

    EUVL L, 2024/230, 9.1.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2024/230/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    Legal status of the document In force

    ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2024/230/oj

    European flag

    virallinen lehti
    Euroopan unionin

    FI

    Sarjan L


    2024/230

    9.1.2024

    KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) 2024/230,

    annettu 25 päivänä lokakuuta 2023,

    komission delegoidun asetuksen (EU) 2021/1342 muuttamisesta niiden tietojen osalta, jotka kolmansien maiden sekä valvontaviranomaisten ja tarkastuslaitosten on toimitettava niille neuvoston asetuksen (EY) N:o 834/2007 33 artiklan 2 ja 3 kohdan nojalla annetun hyväksynnän valvontaa varten, sekä valvontaa varten toteutettavien toimenpiteiden osalta

    EUROOPAN KOMISSIO, joka

    ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,

    ottaa huomioon luonnonmukaisesta tuotannosta ja luonnonmukaisesti tuotettujen tuotteiden merkinnöistä ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 834/2007 kumoamisesta 30 päivänä toukokuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/848 (1) ja erityisesti sen 48 artiklan 4 kohdan ja 57 artiklan 3 kohdan,

    sekä katsoo seuraavaa:

    (1)

    Komission delegoidulla asetuksella (EU) 2021/1342 (2) täydennetään asetusta (EU) 2018/848 säännöillä, jotka koskevat niitä tietoja, jotka kolmansien maiden sekä valvontaviranomaisten ja tarkastuslaitosten on toimitettava niille luonnonmukaisesti tuotettujen tuontituotteiden osalta neuvoston asetuksen (EY) N:o 834/2007 (3) 33 artiklan 2 ja 3 kohdan nojalla annetun hyväksynnän valvontaa varten, sekä valvontaa varten toteutettavia toimenpiteitä.

    (2)

    Jotta voidaan varmistaa, että asetuksen (EY) N:o 834/2007 33 artiklan 2 kohdan nojalla hyväksyttyjä kolmansia maita valvotaan asianmukaisesti, on tarpeen täsmentää, että kolmansien maiden toimivaltaisten viranomaisten toteuttamat toimet sen jälkeen kun komissio on ilmoittanut sellaisesta perustellusta sääntöjenvastaisuuden tai rikkomuksen epäilystä, joka liittyy siihen, ovatko tuodut luonnonmukaiset tuotteet asetuksessa (EY) N:o 834/2007 säädettyjen vaatimusten sekä vastaaviksi hyväksyttyjen tuotantostandardien ja valvontatoimenpiteiden mukaisia, voivat sisältää toimijoiden paikalla tehtäviä tarkastuksia. Lisäksi on tarpeen täsmentää, että toimivaltaisten viranomaisten olisi ilmoitettava komissiolle ja asianomaiselle jäsenvaltiolle selvityksen tuloksesta ja toteutetuista toimista käyttäen komission delegoidun asetuksen (EU) 2021/1698 (4) liitteessä III esitettyä mallia.

    (3)

    On myös tarpeen tarkentaa niiden toimenpiteiden perusteita, jotka komissio toteuttaa hyväksyttyjen kolmansien maiden valvonnan osalta.

    (4)

    Jotta voidaan varmistaa, että asetuksen (EY) N:o 834/2007 33 artiklan 3 kohdan nojalla hyväksyttyjä valvontaviranomaisia ja tarkastuslaitoksia valvotaan asianmukaisesti, on tarpeen vahvistaa lisäsääntöjä, jotka koskevat hyväksynnän säännöllisen uudelleentarkastelun menettelyjä.

    (5)

    Sen vuoksi tässä asetuksessa olisi täsmennettävä lisätiedot, jotka valvontaviranomaisten ja tarkastuslaitosten on toimitettava komissiolle kyseistä valvontaa varten. Tässä asetuksessa olisi säädettävä myös komission mahdollisuudesta järjestää valvontaviranomaisille ja tarkastuslaitoksille paikalla tehtäviä riskiperusteisia tarkastuksia, kuten myös näiden tarkastusten toteuttamista koskevista yksityiskohdista. Komission valvontaviranomaisiin ja tarkastuslaitoksiin kohdistamaa valvontaa varten on tarpeen säätää myös uusien toimijoiden tai toimijaryhmien sertifiointien tarkastuksista.

    (6)

    Lisäksi on tarpeen tarkentaa niiden toimenpiteiden perusteita, jotka komissio toteuttaa hyväksyttyjen valvontaviranomaisten ja tarkastuslaitosten valvonnan osalta.

    (7)

    Jäsenvaltioiden viranomaisille on kertynyt merkittävästi kokemusta ja asiantuntemusta luonnonmukaisten tuontituotteiden unioniin pääsyn sallimisessa. Komission olisi voitava hyödyntää hyväksynnän saaneiden kolmansien maiden, valvontaviranomaisten ja tarkastuslaitosten valvontaa varten sitä kokemusta, joka jäsenvaltioilla on tuontivalvonnan yhteydessä tehtävistä tarkastuksista, mukaan lukien niiden toiminnan tehokkuuden arviointi. Komission avustamiseen liittyvät tehtävät hyväksyntöjen uudelleentarkastelussa olisi jaettava jäsenvaltioiden kesken oikeudenmukaisesti ja oikeassa suhteessa niiden äänten määrään, jotka kullakin jäsenvaltiolla on luonnonmukaisen tuotannon komiteassa.

    (8)

    Sen vuoksi delegoitua asetusta (EU) 2021/1342 olisi muutettava,

    ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:

    1 artikla

    Muutetaan delegoitu asetus (EU) 2021/1342 seuraavasti:

    1)

    Korvataan 1 artiklan 6 kohta seuraavasti:

    ”6.   Jos komissio saa jäsenvaltiolta ilmoituksen sellaisesta perustellusta sääntöjenvastaisuuden tai rikkomuksen epäilystä, joka liittyy siihen, ovatko tuodut luonnonmukaiset tuotteet asetuksessa (EY) N:o 834/2007 säädettyjen vaatimusten sekä tehdyn arvioinnin perusteella vastaaviksi hyväksyttyjen tuotantostandardien ja valvontatoimenpiteiden mukaisia, se ilmoittaa tästä kyseisen kolmannen maan toimivaltaiselle viranomaiselle. Kyseisen toimivaltaisen viranomaisen on selvitettävä epäillyn sääntöjenvastaisuuden tai rikkomuksen alkuperä ja ilmoitettava 30 kalenteripäivän kuluessa komission ilmoituksesta komissiolle ja asianomaiselle jäsenvaltiolle selvityksen tuloksesta ja toteutetuista toimista, mukaan lukien tapauksen mukaan toimijoille paikalla tehtävät tarkastukset, käyttäen komission delegoidun asetuksen (EU) 2021/1698 (*1) liitteessä III esitettyä mallia.

    (*1)  Komission delegoitu asetus (EU) 2021/1698, annettu 13 päivänä heinäkuuta 2021, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/848 täydentämisestä niiden valvontaviranomaisten ja tarkastuslaitosten hyväksymistä koskevilla menettelyvaatimuksilla, jotka ovat toimivaltaisia tekemään tarkastuksia luonnonmukaisiksi sertifioiduille toimijoille ja toimijaryhmille ja luonnonmukaisesti tuotetuille tuotteille kolmansissa maissa, sekä kyseisiin valvontaviranomaisiin ja tarkastuslaitoksiin kohdistettavaa valvontaa ja näiden suorittamia tarkastuksia ja muita toimia koskevilla säännöillä (EUVL L 336, 23.9.2021, s. 7).” "

    2)

    Muutetaan 2 artikla seuraavasti:

    a)

    Lisätään 1 a kohta seuraavasti:

    ”1 a.   Hyväksytyn valvontaviranomaisen tai tarkastuslaitoksen on ilmoitettava komissiolle hyvissä ajoin ja viimeistään 30 kalenteripäivän kuluessa teknisen asiakirjansa sisältöön tehdyt muutokset.”

    b)

    Korvataan 3 kohta seuraavasti:

    ”3   Komissio voi milloin tahansa pyytää valvontaviranomaisilta ja tarkastuslaitoksilta lisätietoja, myös vuosikertomuksen osalta. Lisätiedot on toimitettava sähköisessä muodossa.”

    c)

    Lisätään 4–7 kohta seuraavasti:

    ”4.   Komissio voi järjestää valvontaviranomaisille tai tarkastuslaitoksille paikalla tehtäviä tarkastuksia riskiperusteisesti arvioidakseen valvontaviranomaisten ja tarkastuslaitosten tekemien tarkastusten laatua ja tehokkuutta. Näitä tarkastuksia voidaan koordinoida asianomaisen akkreditointielimen kanssa. Komissiolla voi olla näissä paikalla tehtävissä tarkastuksissa mukana riippumattomia asiantuntijoita.

    Komissio voi pyytää lisätietoja, mukaan lukien yhden tai useamman sellaisen paikalla tehtyä tarkastusta koskevan raportin esittämistä, jonka on laatinut komission nimeämä riippumaton asiantuntija.

    Paikalla tehtäviin tarkastuksiin voi sisältyä

    a)

    käynti valvontaviranomaisten ja tarkastuslaitosten, niiden ulkoistamien palvelujen sekä valvontaviranomaisten ja tarkastuslaitosten valvontaan kuuluvien toimijoiden tai toimijaryhmien toimipaikoissa tai tiloissa unionissa ja kolmansissa maissa;

    b)

    niiden asianmukaisten asiakirjojen tarkastelu, joissa kuvataan valvontaviranomaisten tai tarkastuslaitosten rakennetta, toimintaa ja laadunhallintaa;

    c)

    henkilöstötiedostojen tarkastelu, mukaan lukien todisteet henkilöstön pätevyydestä, tiedot saadusta koulutuksesta, eturistiriitaselvitykset sekä henkilöstön arviointia ja valvontaa koskevat tiedot;

    d)

    toimijoita tai toimijaryhmiä koskevien tiedostojen tarkastus seuraavien todentamiseksi: noudattamatta jättämisten ja valitusten käsittely, tarkastusten vähimmäistiheys, riskiperusteisen lähestymistavan käyttö tarkastusten suorittamisessa, seurantakäyntien ja ennaltailmoittamattomien tarkastuskäyntien toteuttaminen, näytteenottoon sovellettavat toimintatavat sekä tietojenvaihto muiden tarkastuslaitosten ja valvontaviranomaisen kanssa;

    e)

    katselmus eli toimijoiden ja toimijaryhmien tarkastus, jossa todennetaan, noudatetaanko valvontaviranomaisen tai tarkastuslaitoksen standardoituja valvonta- ja riskinarviointimenettelyjä ja millainen on noudattamisen tehokkuus ottaen huomioon toimijoiden tilanteen kehitys valvontaviranomaisen tai tarkastuslaitoksen tekemän edellisen tarkastuksen jälkeen;

    f)

    havainnointi eli valvontaviranomaisen tai tarkastuslaitoksen tarkastajan paikalla tekemän fyysisen tarkastuksen tuloksellisuusarviointi.

    5.   Komissio voi valvontaviranomaisten ja tarkastuslaitosten paikalla tehtäviä tarkastuksia valmistellessaan pyytää näiltä tietoja. Tiedot on toimitettava komission vahvistamassa määräajassa.

    6.   Jos komissio saa jäsenvaltiolta ilmoituksen sellaisesta perustellusta sääntöjenvastaisuuden tai rikkomuksen epäilystä, joka liittyy siihen, ovatko tuodut luonnonmukaiset tuotteet asetuksessa (EY) N:o 834/2007 säädettyjen vaatimusten sekä tehdyn arvioinnin perusteella vastaaviksi hyväksyttyjen tuotantostandardien ja valvontatoimenpiteiden mukaisia, se ilmoittaa tästä kyseisen kolmannen maan valvontaviranomaiselle ja tarkastuslaitokselle. Valvontaviranomaisen tai tarkastuslaitoksen on selvitettävä epäillyn sääntöjenvastaisuuden tai rikkomuksen alkuperä ja ilmoitettava komissiolle ja asianomaiselle jäsenvaltiolle 30 kalenteripäivän kuluessa komission ilmoituksesta selvityksen tuloksesta ja valvontaviranomaisen tai tarkastuslaitoksen toteuttamista toimista, mukaan lukien tapauksen mukaan toimijoille paikalla tehtävät tarkastukset, käyttäen delegoidun asetuksen (EU) 2021/1698 liitteessä III esitettyä mallia.

    7.   Valvontaviranomaisen tai tarkastuslaitoksen on ennen uuden toimijan tai toimijaryhmän sertifiointia varmistettava, että jos edellinen valvontaviranomainen tai tarkastuslaitos on keskeyttänyt tai peruuttanut toimijan tai toimijaryhmän sertifioinnin edeltävien kahden vuoden aikana, kyseinen toimija tai toimijaryhmä on korjannut edellisten valvontaviranomaisten tai tarkastuslaitosten havaitsemat vaatimustenvastaisuudet tai korjaa niitä parhaillaan. Jos valvontaviranomainen tai tarkastuslaitos ei pysty varmistamaan, että vaatimustenvastaisuudet on korjattu tai niitä korjataan parhaillaan, se ei saa sertifioida toimijaa tai toimintaryhmää.”

    3)

    Korvataan 3 artiklan d alakohta seuraavasti:

    a)

    Korvataan johdantokappale seuraavasti:

    ”komissio voi poistaa kolmannen maan luettelosta, jos”;

    b)

    Korvataan iv alakohta seuraavasti:

    ”iv)

    kolmas maa ei suostu komission pyytämään paikalla tehtävään tarkastukseen tai paikalla tehtävän tarkastuksen tulos on kielteinen tarkastustoimenpiteiden järjestelmällisten puutteiden vuoksi;”

    c)

    Lisätään v alakohta seuraavasti:

    ”v)

    kuluttaja on missä tahansa muussa tilanteessa vaarassa saada harhaanjohtavan kuvan kolmannen maan sertifioimien tuotteiden todellisesta luonteesta.”

    4)

    Muutetaan 4 artiklan 1 kohta seuraavasti:

    a)

    Korvataan b alakohta seuraavasti:

    ”b)

    komissio voi keskeyttää valvontaviranomaisen tai tarkastuslaitoksen merkitsemisen luetteloon joko saatujen tietojen perusteella tai koska kyseinen valvontaviranomainen tai tarkastuslaitos ei ole toimittanut vaadittuja riittäviä tietoja komission ongelman vakavuuden perusteella määrittämän ajanjakson kuluessa, joka ei saa olla alle 30 päivää, tai koska se ei ole suostunut paikalla tehtävään tarkastukseen;”

    b)

    Muutetaan d alakohta seuraavasti:

    i)

    Korvataan iii alakohta seuraavasti:

    ”iii)

    valvontaviranomainen tai tarkastuslaitos ei komission pyynnön saatuaan pidä saatavilla tai toimita kaikkia tekniseen asiakirjaansa tai valvontajärjestelmäänsä liittyviä tietoja komission ongelman vakavuuden perusteella määrittämän ajanjakson kuluessa, joka ei saa olla alle 30 päivää, tai 2 artiklan 1 a kohdan mukaisesti;”

    ii)

    Korvataan iv alakohta seuraavasti:

    ”iv)

    valvontaviranomainen tai tarkastuslaitos ei pidä saatavilla tai toimita tietoja sääntöjenvastaisuuksia koskevista selvityksistä;”

    iii)

    Korvataan vi alakohta seuraavasti:

    ”vi)

    valvontaviranomainen tai tarkastuslaitos ei suostu komission edellyttämään paikalla tehtävään tarkastukseen tai ei lähetä kaikkia 2 artiklan 5 kohdan nojalla pyydettyjä tietoja, tai jos paikalla tehtävän tarkastuksen tulos on kielteinen tarkastustoimenpiteiden järjestelmällisten puutteiden vuoksi; tai”

    5)

    Lisätään 4 a artikla seuraavasti:

    ”4 a artikla

    Jäsenvaltioiden apu valvonnassa

    1.   Jos komissio pyytää jäsenvaltioiden apua kolmannen maan hyväksynnän 3 artiklan mukaisen uudelleentarkastelun toteuttamiseksi, komissiota avustaa kaksi jäsenvaltiota, jotka toimivat raportin kanssalaatijoina, kun kyseessä on vuosikertomuksen tai muiden saatujen tietojen tarkastelu taikka kolmansien maiden toiminnan tehokkuuden arviointi.

    2.   Jos komissio pyytää jäsenvaltioiden apua valvontaviranomaisen ja tarkastuslaitoksen hyväksynnän 2 artiklan mukaisen uudelleentarkastelun toteuttamiseksi, komissiota avustaa kaksi jäsenvaltiota, jotka toimivat raportin kanssalaatijoina, kun kyseessä on vuosikertomuksen tai muiden saatujen tietojen tarkastelu taikka valvontaviranomaisten ja tarkastuslaitosten toiminnan tehokkuuden arviointi.

    3.   Komissio voi jakaa 1 ja 2 kohdassa tarkoitetut avustuspyynnöt jäsenvaltioiden kesken suhteessa niiden äänten määrään, jotka kullakin jäsenvaltiolla on luonnonmukaisen tuotannon komiteassa.”

    6)

    Korvataan 5 artiklan kolmas ja neljäs kohta seuraavasti:

    ”Asetuksen 1 ja 3 artiklaa sekä 4 a artiklan 1 kohtaa sovelletaan 31 päivään joulukuuta 2026.

    Asetuksen 2 ja 4 artiklaa sekä 4 a artiklan 2 kohtaa sovelletaan 31 päivään joulukuuta 2024.”

    2 artikla

    Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

    Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

    Tehty Brysselissä 25 päivänä lokakuuta 2023.

    Komission puolesta

    Puheenjohtaja

    Ursula VON DER LEYEN


    (1)   EUVL L 150, 14.6.2018, s. 1.

    (2)  Komission delegoitu asetus (EU) 2021/1342, annettu 27 päivänä toukokuuta 2021, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/848 täydentämiseksi säännöillä, jotka koskevat tietoja, jotka kolmansien maiden sekä valvontaviranomaisten ja tarkastuslaitosten on toimitettava niiden luonnonmukaisesti tuotetuille tuontituotteille neuvoston asetuksen (EY) N:o 834/2007 33 artiklan 2 ja 3 kohdan mukaisesti antaman hyväksynnän valvontaa varten, sekä valvontaa varten toteutettavia toimenpiteitä (EUVL L 292, 16.8.2021, s. 20).

    (3)  Neuvoston asetus (EY) N:o 834/2007, annettu 28 päivänä kesäkuuta 2007, luonnonmukaisesta tuotannosta ja luonnonmukaisesti tuotettujen tuotteiden merkinnöistä sekä asetuksen (ETY) N:o 2092/91 kumoamisesta (EUVL L 189, 20.7.2007, s. 1).

    (4)  Komission delegoitu asetus (EU) 2021/1698, annettu 13 päivänä heinäkuuta 2021, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/848 täydentämisestä niiden valvontaviranomaisten ja tarkastuslaitosten hyväksymistä koskevilla menettelyvaatimuksilla, jotka ovat toimivaltaisia tekemään tarkastuksia luonnonmukaisiksi sertifioiduille toimijoille ja toimijaryhmille ja luonnonmukaisesti tuotetuille tuotteille kolmansissa maissa, sekä kyseisiin valvontaviranomaisiin ja tarkastuslaitoksiin kohdistettavaa valvontaa ja näiden suorittamia tarkastuksia ja muita toimia koskevilla säännöillä (EUVL L 336, 23.9.2021, s. 7).


    ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2024/230/oj

    ISSN 1977-0812 (electronic edition)


    Top