This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32024D1680
Council Decision (EU) 2024/1680 of 22 April 2024 on the position to be taken on behalf of the European Union within the Committee of the Parties of the Council of Europe Convention on preventing and combating violence against women and domestic violence on amendments to the Committee’s Rules of Procedure, with regard to matters related to institutions and public administration of the Union
Neuvoston päätös (EU) 2024/1680, annettu 22 päivänä huhtikuuta 2024, naisiin kohdistuvan väkivallan ja perheväkivallan ehkäisemisestä ja torjumisesta tehdyn Euroopan neuvoston yleissopimuksen osapuolten komiteassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta komitean työjärjestyksen muuttamiseen unionin toimielimiin ja julkishallintoon liittyvien asioiden osalta
Neuvoston päätös (EU) 2024/1680, annettu 22 päivänä huhtikuuta 2024, naisiin kohdistuvan väkivallan ja perheväkivallan ehkäisemisestä ja torjumisesta tehdyn Euroopan neuvoston yleissopimuksen osapuolten komiteassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta komitean työjärjestyksen muuttamiseen unionin toimielimiin ja julkishallintoon liittyvien asioiden osalta
ST/8479/2024/INIT
EUVL L, 2024/1680, 12.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/1680/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
Euroopan unionin |
FI L-sarja |
2024/1680 |
12.6.2024 |
NEUVOSTON PÄÄTÖS (EU) 2024/1680,
annettu 22 päivänä huhtikuuta 2024,
naisiin kohdistuvan väkivallan ja perheväkivallan ehkäisemisestä ja torjumisesta tehdyn Euroopan neuvoston yleissopimuksen osapuolten komiteassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta komitean työjärjestyksen muuttamiseen unionin toimielimiin ja julkishallintoon liittyvien asioiden osalta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 336 artiklan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1) |
Unioni teki naisiin kohdistuvan väkivallan ja perheväkivallan ehkäisemistä ja torjumista koskevan Euroopan neuvoston yleissopimuksen, jäljempänä ”yleissopimus”, unionin toimielinten ja julkishallinnon osalta neuvoston päätöksellä (EU) 2023/1075 (1) ja rikosoikeuden alalla tehtävään oikeudelliseen yhteistyöhön liittyvien asioiden, turvapaikanhaun ja palauttamiskiellon osalta neuvoston päätöksellä (EU) 2023/1076 (2), ja yleissopimus tuli unionin osalta voimaan 1 päivänä lokakuuta 2023. Tällä hetkellä yleissopimuksessa on 39 osapuolta, mukaan lukien unioni ja 22 sen jäsenvaltiota. |
(2) |
Osapuolten komitea, jäljempänä ”komitea”, on yleissopimuksen seurantajärjestelmän elin. Komitea on vahvistanut yleissopimuksen 67 artiklan 3 kohdan nojalla itse työjärjestyksensä, jäljempänä ”työjärjestys”. Työjärjestyksessä määrätään, että kullakin yleissopimuksen osapuolella on yksi ääni. Unionin liittyminen yleissopimukseen edellyttää tiettyjä mukautuksia työjärjestykseen, jotta voidaan määrittää yksityiskohtaiset säännöt, joiden mukaisesti unioni käyttää äänioikeuttaan yleissopimuksen osapuolena. |
(3) |
Komitean sihteeristö ehdotti elokuussa 2023 työjärjestykseen tiettyjä muutoksia, jotta voidaan ottaa huomioon unionin yleissopimukseen liittymisen vaikutus komitean toimintaan. Se on pyytänyt yleissopimuksen osapuolia ja unionia toimittamaan tekstiehdotuksia muutosten hyväksymiseksi vuonna 2024. Muutoksista on määrä keskustella ja ne on tarkoitus hyväksyä mahdollisuuksien mukaan komitean 16. kokouksessa 31 päivänä toukokuuta 2024. |
(4) |
On aiheellista vahvistaa komiteassa unionin puolesta otettava kanta, koska työjärjestykseen tehtävät muutokset ovat unionia oikeudellisesti sitovia. |
(5) |
Komitean sihteeristön ehdottamien muutosluonnosten mukaan työjärjestyksessä määrätyt komitean päätösten hyväksymiseen sovellettavat päätösvaltaisuussäännöt säilytettäisiin ennallaan, mutta niitä täydennettäisiin joillakin uusilla vaatimuksilla. Unionin olisi ehdotettava vaihtoehtoisia muutoksia työjärjestykseen, jotta voitaisiin ottaa paremmin huomioon unionin yleissopimukseen liittymisen soveltamisala ja suojata unionin edut samalla kun osoitetaan unionin halukkuus ottaa huomioon niiden yleissopimuksen osapuolten, jotka eivät ole unionin jäsenvaltioita, huolenaiheet. |
(6) |
Työjärjestyksen 20 artiklaan sisältyvän äänestämistä koskevan yleissäännön osalta komitean sihteeristö ehdottaa, että siihen sisällytetään täydentämättömyyslauseke, jonka mukaan oikeus äänestää tietystä asiasta on joko unionilla tai sen jäsenvaltioilla. Täydentämättömyyden periaate on jo sisällytetty muihin Euroopan neuvoston yleissopimuksiin, joihin unioni on liittynyt, ja se olisi hyväksyttävä myös tässä tapauksessa. Lausekkeen sanamuotoa olisi kuitenkin mukautettava unionin ja jäsenvaltioiden toimivallan huomioon ottamiseksi. |
(7) |
Työjärjestyksen 20 artiklaan sisältyvän äänestämistä koskevan yleissäännön osalta komitean sihteeristö ehdottaa myös, että siihen sisällytetään kaksinkertaista ääntenenemmistöä koskeva vaatimus, mikä tarkoittaa sitä, että päätös hyväksytään annettujen äänten kahden kolmasosan enemmistöllä vain, jos sen tukena on niiden yleissopimuksen osapuolten, jotka eivät ole unionin jäsenvaltioita, antamien äänten yksinkertainen enemmistö. Tällainen vaatimus tasapainottaisi sitä seikkaa, että unionilla on yksinkertainen ääntenenemmistö komiteassa, ja näin vastattaisiin niiden yleissopimuksen osapuolten, jotka eivät ole unionin jäsenvaltioita, mahdollisiin huolenaiheisiin unionin äänten painoarvosta. Unionin olisi ehdotettava kaksinkertaista ääntenenemmistöä koskevan vaatimuksen muuttamista siten, että sitä sovelletaan ainoastaan, jos unioni osallistuu äänestykseen ja äänestää vähintään kahdella kolmasosalla kaikista komitean jäsenillä olevista äänistä, ja unionin ja jäsenvaltioiden toimivallan huomioon ottamiseksi. |
(8) |
Naisiin kohdistuvan väkivallan ja perheväkivallan torjunnan asiantuntijaryhmän, jäljempänä ”Grevio”, jäsenten valintaa koskevien erityisten sääntöjen osalta unionin olisi ehdotettava lisämuutoksia sen ehdotetun muutoksen lisäksi, jonka mukaan unionilla on yksi ääni kunkin jäsenvaltion yksittäisen äänen lisäksi. Komitean sihteeristö ehdottaa kaksinkertaista ääntenenemmistöä koskevan vaatimuksen soveltamista erityisesti päätöksiin, joissa vaaditaan yhden tai useamman sellaisen ehdokkaan vetäytymistä, joka ei täytä Grevion jäsenyysvaatimuksia. Samalla kun tällaiset päätökset ovat luonteeltaan poikkeuksellisia, unionin olisi ehdotettava, että tällaisten päätösten edellyttämään annettujen äänten kahden kolmasosan enemmistöön sisältyisi muiden osapuolten edustajien kuin unionin ja sen jäsenvaltioiden edustajien antamien äänten yksinkertainen enemmistö ainoastaan, jos unioni ja sen jäsenvaltiot äänestävät vähintään kahdella kolmasosalla kaikista komitean jäsenillä olevista äänistä. |
(9) |
Mitä tulee työjärjestyksen muutoksiin, jotka on määrä hyväksyä annettujen äänten kahden kolmasosan enemmistöllä niin, että kullakin yleissopimuksen osapuolella on yksi ääni, unionin olisi ehdotettava, että komitean sihteeristön ehdottamaa kaksinkertaista ääntenenemmistöä koskevan vaatimuksen lisäämistä sovelletaan ainoastaan, jos unioni ja sen jäsenvaltiot äänestävät vähintään kahdella kolmasosalla kaikista komitean jäsenillä olevista äänistä edellyttäen, että selvennetään, että tähän tilanteeseen ei sovelleta täydentämättömyyden periaatetta. |
(10) |
Työjärjestyksen luettelossa osallistujista, jotka eivät ole komitean jäseniä, oleva viittaus unioniin olisi poistettava, koska se on vanhentunut. |
(11) |
Unionin kannan komiteassa olisi sen vuoksi perustuttava tähän päätökseen liitettyihin työjärjestyksen muutosluonnoksiin. |
(12) |
Unionin kanta komiteassa ei saisi vaikuttaa tuleviin kantoihin, jotka koskevat työjärjestystä suhteessa muihin Euroopan neuvoston yleissopimuksiin tai unionin kolmansien maiden tai kansainvälisten järjestöjen kanssa tekemiin sopimuksiin, |
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Naisiin kohdistuvan väkivallan ja perheväkivallan ehkäisemistä ja torjumista koskevan Euroopan neuvoston yleissopimuksen 67 artiklalla perustetussa osapuolten komiteassa, jäljempänä ”komitea”, unionin puolesta otettava kanta komitean työjärjestykseen tehtävien muutosten hyväksymiseen perustuu tähän päätökseen liitettyihin työjärjestyksen muutosluonnoksiin.
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
Tehty Luxemburgissa 22 päivänä huhtikuuta 2024.
Neuvoston puolesta
Puheenjohtaja
J. BORRELL FONTELLES
(1) Neuvoston päätös (EU) 2023/1075, annettu 1 päivänä kesäkuuta 2023, naisiin kohdistuvan väkivallan ja perheväkivallan ehkäisemistä ja torjumista koskevan Euroopan neuvoston yleissopimuksen tekemisestä Euroopan unionin puolesta unionin toimielinten ja julkishallinnon osalta (EUVL L 143 I, 2.6.2023, s. 1).
(2) Neuvoston päätös (EU) 2023/1076, annettu 1 päivänä kesäkuuta 2023, naisiin kohdistuvan väkivallan ja perheväkivallan ehkäisemistä ja torjumista koskevan Euroopan neuvoston yleissopimuksen tekemisestä Euroopan unionin puolesta rikosoikeuden alalla tehtävään oikeudelliseen yhteistyöhön liittyvien asioiden, turvapaikanhaun ja palauttamiskiellon osalta (EUVL L 143 I, 2.6.2023, s. 4).
LIITE
Yleissopimuksen 67 artiklalla perustetun osapuolten komitean kokouksessa 31. toukokuuta 2024 unionin puolesta otettava kanta osapuolten komitean työjärjestyksen muuttamiseen.
Euroopan unioni muistuttaa, että se liittyi Istanbulin yleissopimukseen ehkäistäkseen ja torjuakseen naisiin kohdistuvaa väkivaltaa ja perheväkivaltaa. Unioni toimii aidosti yhteistyössä EU:n ulkopuolisten valtioiden kanssa kaikissa kansainvälisissä sopimuksissa, joihin se liittyy täysimittaisesti.
Unioni tähdentää, että kaksinkertaista enemmistöä koskevaa vaatimusta sovelletaan ainoastaan silloin, kun unioni äänestää vähintään kahdella kolmasosalla kaikista komitean jäsenillä olevista äänistä (20 artikla) tai saavuttaa tällaisen äänimäärän yhdessä Euroopan unionin jäsenvaltioiden kanssa, kun sekä unionilla että sen jäsenvaltioilla on äänioikeus (21 ja 25 artikla).
Euroopan unioni huomauttaa, että sen nykyinen kanta työjärjestyksen muutoksiin osapuolten komiteassa ei vaikuta tuleviin kantoihin, jotka koskevat työjärjestystä suhteessa muihin Euroopan neuvoston yleissopimuksiin tai unionin kolmansien maiden tai kansainvälisten järjestöjen kanssa tekemiin sopimuksiin.
20 artikla – Äänestäminen Muutos 1:
Euroopan unioni käyttää äänioikeuttaan siten, että äänimäärä vastaa sen niiden jäsenvaltioiden äänimäärää, jotka ovat yleissopimuksen osapuolia ja joita unionin toimivallan käyttö sitoo. Euroopan unionin jäsenvaltiot, joita unionin toimivallan käyttö ei sido, voivat äänestää erikseen. Kun Euroopan unionilla on oikeus käyttää äänioikeuttaan, yleissopimuksen sopimuspuolina olevat jäsenvaltiot, joita sitoo unionin toimivallan käyttäminen äänestettävässä asiassa, eivät saa äänestää. Kun kaikilla yleissopimuksen osapuolina olevilla jäsenvaltioilla on oikeus käyttää äänioikeuttaan, Euroopan unioni ei osallistu äänestykseen.”
|
||||||||||
Muutos 2:
|
||||||||||
21 artikla – Grevion jäsenten valintaa koskevat säännöt
[…] Muutos 3:
[…]
|
||||||||||
25 artikla – Työjärjestyksen muuttaminen Muutos 4: ”Komitea voi muuttaa työjärjestystä annettujen äänten kahden kolmasosan enemmistöllä, johon sisältyy muiden osapuolten edustajien kuin Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden edustajien antamien äänten yksinkertainen enemmistö, jos Euroopan unionilla ja sen jäsenvaltioilla oleva äänimäärä on vähintään kaksi kolmasosaa kaikista komitean jäsenillä olevista äänistä. Tätä artiklaa sovellettaessa ei sovelleta 20 artiklan 1 kohdan toista ja kolmatta alakohtaa.” |
||||||||||
2 artikla – Kokoonpano 1. Jäsenet
[…] 2. Osallistujat […]
[…] |
ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/1680/oj
ISSN 1977-0812 (electronic edition)