This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32022D0465
Commission Implementing Decision (EU) 2022/465 of 21 March 2022 amending Implementing Decision (EU) 2019/570 as regards rescEU mobile laboratory capacities and rescEU CBRN detection, sampling, identification and monitoring capacities (notified under document C(2022) 1831) (Text with EEA relevance)
Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2022/465, annettu 21 päivänä maaliskuuta 2022, täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2019/570 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse rescEU:n liikkuvista laboratoriovalmiuksista sekä CBRN-aineisiin liittyvistä rescEU:n havaitsemis-, näytteenotto-, tunnistamis- ja seurantavalmiuksista (tiedoksiannettu numerolla C(2022) 1831) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2022/465, annettu 21 päivänä maaliskuuta 2022, täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2019/570 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse rescEU:n liikkuvista laboratoriovalmiuksista sekä CBRN-aineisiin liittyvistä rescEU:n havaitsemis-, näytteenotto-, tunnistamis- ja seurantavalmiuksista (tiedoksiannettu numerolla C(2022) 1831) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
C/2022/1831
EUVL L 94, 23.3.2022, p. 6–11
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
23.3.2022 |
FI |
Euroopan unionin virallinen lehti |
L 94/6 |
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS (EU) 2022/465,
annettu 21 päivänä maaliskuuta 2022,
täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2019/570 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse rescEU:n liikkuvista laboratoriovalmiuksista sekä CBRN-aineisiin liittyvistä rescEU:n havaitsemis-, näytteenotto-, tunnistamis- ja seurantavalmiuksista
(tiedoksiannettu numerolla C(2022) 1831)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon unionin pelastuspalvelumekanismista 17 päivänä joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 1313/2013/EU (1) ja erityisesti sen 32 artiklan 1 kohdan g alakohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1) |
Päätöksessä N:o 1313/2013/EU vahvistetaan rescEU:n oikeudellinen kehys. rescEU on unionin tason valmiusreservi, jonka tarkoituksena on avustaa äärimmäisen vaikeissa tilanteissa, joissa kansallisella tasolla käytettävissä olevat valmiudet ja jäsenvaltioiden Euroopan pelastuspalvelureserviin sitomat valmiudet eivät riitä varmistamaan tehokkaita avustustoimia ihmisen aiheuttamien ja luonnonkatastrofien yhteydessä. |
(2) |
Päätöksen N:o 1313/2013/EU 12 artiklan 2 kohdan mukaisesti rescEU-valmiudet on määriteltävä ottaen huomioon tunnistetut ja uudet riskit sekä yleiset valmiudet ja puutteet unionin tasolla. rescEU:n olisi keskityttävä erityisesti neljään alaan, jotka ovat metsäpalojen lentosammutus, kemialliset, biologiset, säteily- ja ydinonnettomuudet (CBRN), lääkinnälliset hätätapaukset sekä kuljetus ja logistiikka. |
(3) |
Komission täytäntöönpanopäätöksessä (EU) 2019/570 (2) vahvistetaan rescEU:n alustava kokoonpano valmiuksien ja laatuvaatimusten osalta. rescEU-reservi koostuu tällä hetkellä metsäpalojen ilmasammutusvalmiuksista, lääkinnällisistä lentoevakuointivalmiuksista, hätälääkintäryhmävalmiuksista, lääkinnällisten laitteiden tai henkilönsuojainten (tai molempien) varastointiin liittyvistä valmiuksista, CBRN-dekontaminaatiovalmiuksista, CBRN-varastointivalmiuksista, hätämajoitusvalmiuksista sekä kuljetus- ja logistiikkavalmiuksista. |
(4) |
Tunnistettujen ja uusien riskien sekä unionin tason valmiuksien ja puutteiden analyysi osoittaa, että on tarpeen tukea pelastuspalvelutoimia tarjoamalla paikan päällä valmiuksia kemiallisten, biologisten, säteily- ja ydinaineiden (CBRN) havaitsemiseen, näytteenottoon, tunnistamiseen ja seurantaan, jotta voidaan toimia hätätilanteissa (eli lieventää CBRN-aineista ihmisten elämälle tai terveydelle aiheutuvia haitallisia seurauksia), suorittaa etsintätoimia (eli määrittää viranomaisvalvonnan ulkopuolella olevien CBRN-aineiden sijainti), reagoida turvallisuuteen vaikuttaviin tapahtumiin (eli CBRN-aineisiin liittyviin tai niihin kohdistuviin mahdollisesti rikollisiin tai tahallisiin luvattomiin tekoihin) ja seurata merkittäviä tapahtumia (CBRN-aineisiin liittyvien rikollisten tai tahallisten luvattomien tekojen estämiseksi). |
(5) |
Valmiuksiin olisi sisällyttävä tekniseen arviointiin liittyvä taustatuki (”reach back”) unionin mekanismin puitteissa toteutettavia CBRN-aineiden havainnointi-, näytteenotto-, tunnistamis- ja seurantatoimia varten. Tämä taustatukikomponentti olisi asetettava myös kansallisten viranomaisten saataville. Taustatukea voisi tarjota yksi laitos tai erikoistuneiden laitosten ryhmä. |
(6) |
Näiden valmiuksien on tarkoitus olla yksi kokonaisuus, jonka sisäinen skaalattavuus ja modulaarisuus ovat korkealla tasolla. Näin mahdollistetaan se, että tarvittaessa voidaan ottaa erikseen käyttöön valmiuksien yksittäisiä osia, jotka on räätälöity hätäapuun, etsintään, turvallisuuteen liittyvin toimiin tai seurantatoimiin sekä erityisiin kemiallisiin, biologisiin, säteily- tai ydinvaaroihin tai -uhkiin. |
(7) |
Tunnistettujen ja uusien riskien sekä unionin tason valmiuksien ja puutteiden analyysi osoitti myös liikkuvien laboratoriovalmiuksien tarpeen. Liikkuvien laboratoriovalmiuksien päätavoitteena on tarjota joustavaa ja mukautettavissa olevaa tukea silloin, kun jäsenvaltioiden kapasiteetti havaita, analysoida tai tunnistaa patogeenejä tai CBRN-aineita on ylikuormittunut. Liikkuvissa laboratoriovalmiuksissa voitaisiin keskittyä erilaisiin erikoisaloihin, ja niiden skaalattavuuden, modulaarisuuden ja yhteentoimivuuden olisi oltava korkealla tasolla. |
(8) |
Päätöksen N:o 1313/2013/EU 12 artiklan 4 kohdan mukaisesti rescEU:n laatuvaatimusten olisi perustuttava vakiintuneisiin kansainvälisiin standardeihin, mikäli sellaisia on jo olemassa. Liikkuvien laboratorioiden biologista osaa koskevien laatuvaatimusten olisi sen vuoksi perustuttava Maailman terveysjärjestön antamiin nopean toiminnan liikkuvien laboratorioiden luokituksiin (3). |
(9) |
Jotta voidaan vastata riskeihin, joiden todennäköisyys on pieni mutta joiden vaikutukset ovat huomattavat, olisi luotava CBRN-aineisiin liittyvät havaitsemis-, näytteenotto-, tunnistamis- ja seurantavalmiudet täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2019/570 3 d artiklassa tarkoitettujen luokkien mukaisesti ja jäsenvaltioita kuullen. |
(10) |
Sen vuoksi täytäntöönpanopäätöstä (EU) 2019/570 olisi muutettava. |
(11) |
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat päätöksen N:o 1313/2013/EU 33 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun komitean lausunnon mukaiset, |
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Muutetaan täytäntöönpanopäätös (EU) 2019/570 seuraavasti:
1) |
lisätään 1 a artiklaan 4 alakohta seuraavasti: ”4) ’taustatuella’ prosessia tuen saamiseksi sellaisilta yksiköiltä, joita ei tuoda paikan päälle.” |
2) |
Muutetaan 2 artiklan 2 kohta seuraavasti:
|
3) |
Korvataan 3 a artikla seuraavasti: ”3 a artikla rescEU:hun sisältyvien lääkinnällisten lentoevakuointivalmiuksien, tyypin 2 ja tyypin 3 hätälääkintäryhmän valmiuksien, lääkinnällisten varastointivalmiuksien, CBRN-dekontaminaatiovalmiuksien, CBRN-varastointivalmiuksien ja hätämajoitusvalmiuksien, kuljetusten, logistiikan, CBRN-aineiden havaitsemisen, näytteenoton, tunnistamisen ja seurannan sekä liikkuvien laboratoriovalmiuksien tukikelpoiset kustannukset Kaikki päätöksen N:o 1313/2013/EU liitteessä I a tarkoitetut kustannusluokat on otettava huomioon laskettaessa rescEU-valmiuksien tukikelpoisia kokonaiskustannuksia.” |
4) |
korvataan 3 e artiklan 3 ja 4 kohta seuraavasti: ”3. Edellä 2 artiklan 2 kohdan c–l alakohdassa tarkoitetut rescEU-valmiudet vahvistetaan tarkoituksena hallinnoida riskejä, joiden todennäköisyys on pieni mutta joiden vaikutukset ovat huomattavat. 4. Kun 2 artiklan 2 kohdan c–l alakohdassa tarkoitetut rescEU-valmiudet otetaan käyttöön unionin mekanismin puitteissa, unionin rahoitustuki kattaa 100 prosenttia käyttökustannuksista päätöksen N:o 1313/2013/EU 23 artiklan 4 b kohdan mukaisesti.” |
5) |
Muutetaan liite tämän päätöksen liitteen mukaisesti. |
2 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 21 päivänä maaliskuuta 2022.
Komission puolesta
Janez LENARČIČ
Komission jäsen
(1) EUVL L 347, 20.12.2013, s. 924.
(2) Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2019/570, annettu 8 päivänä huhtikuuta 2019, Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 1313/2013/EU täytäntöönpanosäännöistä rescEU-valmiuksien osalta sekä komission täytäntöönpanopäätöksen 2014/762/EU muuttamisesta (EUVL L 99, 10.4.2019, s. 41.)
(3) Guidance for rapid response mobile laboratory (RRML) classification. Copenhagen: WHO Regional Office for Europe; 2021.
LIITE
Lisätään täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2019/570 liitteeseen uusi 11 ja 12 kohta seuraavasti:
”11. Kemiallisiin, biologisiin, säteily- ja ydinaineisiin (CBRN) liittyvät havainnointi-, näytteenotto-, tunnistus- ja seurantavalmiudet hätätilanteissa toteutettavia toimia, etsintätoimia, turvallisuuteen vaikuttavien tapahtumien yhteydessä toteutettavia toimia ja merkittävien tapahtumien seurantaa varten
|
|
||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||
|
|
12. Liikkuvat laboratoriovalmiudet
Tehtävät |
|
||||||||||||||||
Kapasiteetti |
|
||||||||||||||||
Keskeiset osat |
asiantuntijat
logistiikka
tiedonhallinta
laitteisto
turvallisuus
|
||||||||||||||||
Omavaraisuus |
|
||||||||||||||||
Kenttätyöhön lähettäminen |
|
(1) Mikä tahansa tapahtuma, joka kansallisten uhka-arvioiden perusteella voi edellyttää CBRN-aineiden valvontatoimia (esim. suuret julkiset kokoontumiset, urheilutapahtumat, valtionpäämiesten kokoukset, konsertit, maailmannäyttelyt)
(2) Tämä koskee kaikenlaisia luonnonkatastrofeja tai ihmisen aiheuttamia hätätilanteita, joihin liittyy vaarallisia materiaaleja tai CBRN-aineita. Esimerkkejä ovat hätätilanteet, jotka johtuvat luonnonkatastrofeista, teollisuus-, kuljetus- tai tutkimustoiminnasta, rikollisista tai tahallisista luvattomista teoista, terroriteoista tai aseellisista selkkauksista taikka satelliittionnettomuuksista ja avaruusromusta.
(3) Päätöksen 1313/2013/EU 12 artiklan 10 kohdan mukaisesti rescEU:n valmiuksia voidaan ottaa käyttöön, jos unionin ulkopuolella tapahtunut katastrofi voisi vaikuttaa merkittävästi yhteen tai useampaan jäsenvaltioon tai niiden kansalaisiin.
(4) Esimerkiksi pelastuspalveluun, lainvalvontaan, tiedusteluun, räjähteiden hävittämiseen tai tekniseen tukeen liittyvät viranomaiset.
(5) Esim. näytteiden alustavan analysoinnin tukemiseksi.