Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 32019D0538

    Neuvoston päätös (YUTP) 2019/538, annettu 1 päivänä huhtikuuta 2019, kemiallisten aseiden kieltojärjestön (OPCW) toimien tukemisesta joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian täytäntöönpanon yhteydessä

    ST/7039/2019/INIT

    EUVL L 93, 2.4.2019, p. 3–14 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    Legal status of the document No longer in force, Date of end of validity: 30/04/2023: This act has been changed. Current consolidated version: 07/04/2022

    ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2019/538/oj

    2.4.2019   

    FI

    Euroopan unionin virallinen lehti

    L 93/3


    NEUVOSTON PÄÄTÖS (YUTP) 2019/538,

    annettu 1 päivänä huhtikuuta 2019,

    kemiallisten aseiden kieltojärjestön (OPCW) toimien tukemisesta joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian täytäntöönpanon yhteydessä

    EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

    ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 28 artiklan 1 kohdan ja 31 artiklan 1 kohdan,

    ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ehdotuksen,

    sekä katsoo seuraavaa:

    (1)

    Eurooppa-neuvosto hyväksyi 12 päivänä joulukuuta 2003 joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian, jäljempänä ’EU:n strategia’, jonka III luku käsittää luettelon toimenpiteistä joukkotuhoaseiden leviämisen torjumiseksi.

    (2)

    EU:n strategiassa korostetaan kemiallisten aseiden kehittämisen, tuotannon, varastoinnin ja käytön kieltämistä sekä niiden hävittämistä koskevan yleissopimuksen (CWC), jäljempänä ’kieltosopimus’, ja kemiallisten aseiden kieltojärjestön (OPCW), jäljempänä ’kieltojärjestö’, keskeistä asemaa kemiallisten aseiden hävittämisessä maapallolta. Unioni on osana EU:n strategiaa sitoutunut edistämään keskeisten aseriisuntaa ja asesulkua koskevien yleissopimusten ja sopimusten maailmanlaajuista noudattamista, kieltosopimus mukaan luettuna. EU:n strategian tavoitteet täydentävät kieltojärjestön tavoitteita, jotka liittyvät sen tehtävään panna kieltosopimus täytäntöön.

    (3)

    Neuvosto hyväksyi 22 päivänä marraskuuta 2004 yhteisen toiminnan 2004/797/YUTP (1) kieltojärjestön toimien tukemiseksi. Kyseisen yhteisen toiminnan voimassaolon päätyttyä hyväksyttiin neuvoston yhteinen toiminta 2005/913/YUTP (2), jota puolestaan seurasi neuvoston yhteinen toiminta 2007/185/YUTP (3). Yhteisen toiminnan 2007/185/YUTP jälkeen hyväksyttiin neuvoston päätökset 2009/569/YUTP (4), 2012/166/YUTP (5) ja (YUTP) 2015/259 (6). Päätöksen (YUTP) 2015/259 voimassaolo päättyi 23 päivänä maaliskuuta 2018.

    (4)

    Neuvosto hyväksyi 26 päivänä helmikuuta 2018 päätöksen (YUTP) 2018/294 (7), jossa säädettiin päätöksen (YUTP) 2015/259 voimassaolon jatkamisesta, jotta toimien toteuttamista voitaisiin jatkaa 23 päivään joulukuuta 2018 saakka.

    (5)

    On edelleen tarpeen, että unioni antaa tällaista intensiivistä ja kohdennettua tukea kieltojärjestölle osana EU:n strategian III luvun aktiivista täytäntöönpanoa. Tarvitaan lisätoimia, joilla kehitetään kieltosopimuksen sopimusvaltioiden (jäljempänä ’sopimusvaltiot’) valmiuksia täyttää kieltosopimuksen mukaiset velvoitteensa, parannetaan sopimusvaltioiden valmiutta ehkäistä iskuja, joissa käytetään myrkyllisiä kemikaaleja, ja vastata tällaisiin iskuihin, sekä tehostetaan kemian alan kansainvälistä yhteistyötä. Lisätoimia tarvitaan myös, jotta voidaan tukea kieltojärjestön kykyä mukautua tieteen ja teknologian kehityssuuntauksiin ja parantaa sen valmiuksia puuttua kemiallisten aseiden käytön uhkaan. Kieltosopimuksen yleismaailmalliseen soveltamiseen liittyviä toimia olisi jatkettava ja mukautettava ja ne olisi kohdennettava vähenevään määrään valtioita, jotka eivät ole kieltosopimuksen sopimusvaltioita.

    (6)

    Neuvosto antoi 16 päivänä huhtikuuta 2018 päätelmät, joissa esitettiin muun muassa kemiallisten aseiden kieltosopimuksen toimivuuden tarkastelemiseksi Haagissa 21 päivästä30 päivään marraskuuta 2018 järjestettävään sopimusvaltioiden konferenssin neljänteen erityisistuntoon (jäljempänä ’neljäs tarkistuskonferenssi’) liittyvä unionin kanta.

    (7)

    Unioni on antanut poliittista, taloudellista ja materiaalista tukea Syyriassa toteutetuille kieltojärjestön operaatioille, joiden tavoitteena on Syyrian kemiallisten aseiden ja aineiden täydellinen hävittäminen. Neuvosto hyväksyi vastaavasti 9 päivänä joulukuuta 2013 päätöksen 2013/726/YUTP (8) tuen antamisesta kieltojärjestön toiminnalle YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2118 (2013), Syyrian kemiallisten aseiden hävittämisestä 27 päivänä syyskuuta 2013 tehdyn kieltojärjestön hallintoneuvoston päätöksen sekä myöhempien asiaan liittyvien päätöslauselmien ja päätösten puitteissa. Päätöksen 2013/726/YUTP jälkeen 12 päivänä joulukuuta 2017 hyväksyttiin neuvoston päätös (YUTP) 2017/2303 (9). Lisäksi neuvosto hyväksyi 30 päivänä marraskuuta 2015 päätöksen (YUTP) 2015/2215 (10) tuen antamisesta YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmalle 2235 (2015).

    (8)

    Kieltosopimuksen sopimusvaltioiden konferenssin neljäs erityisistunto hyväksyi 27 päivänä kesäkuuta 2018 päätöksen C-SS-4/DEC.3 puuttumisesta kemiallisten aseiden käytöstä aiheutuvaan uhkaan. Eurooppa-neuvosto ilmoitti 28 päivänä kesäkuuta 2018 antamissaan päätelmissä unionin sitoutuvan tukemaan kyseisen päätöksen tuloksia,

    ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

    1 artikla

    1.   Pannakseen EU:n strategian jotkut osat välittömästi ja tosiasiallisesti täytäntöön unioni tukee kieltojärjestön toimia, joiden tavoitteena on:

    parantaa sopimusvaltioiden valmiuksia täyttää kieltosopimuksen mukaiset velvoitteensa;

    tehostaa sopimusvaltioiden valmiutta ehkäistä iskuja, joissa käytetään myrkyllisiä kemikaaleja, ja vastata tällaisiin iskuihin;

    tehostaa kemian alan kansainvälistä yhteistyötä;

    tukea kieltojärjestön kykyä mukautua tieteen ja teknologian kehityssuuntauksiin;

    parantaa kieltojärjestön valmiuksia puuttua kemiallisten aseiden käytön uhkaan;

    edistää kieltosopimuksen yleismaailmallisuutta rohkaisemalla valtioita, jotka eivät ole kieltosopimuksen sopimusvaltioita, liittymään siihen.

    2.   Edellä olevaa 1 kohtaa sovellettaessa kieltojärjestön hankkeiden mukaiset toimet, joille unioni antaa tukea ja jotka ovat EU:n strategiaan sisältyvien toimenpiteiden mukaisia, ovat seuraavat:

    I hanke: Kieltojärjestön kemia- ja teknologiakeskus sekä kemiallisten aseiden käytöstä aiheutuvasta uhasta annetun päätöksen C-SS-4/DEC.3 täytäntöönpano

    Toimet:

    laboratorion parannushanke

    päätöksen C-SS-4/DEC.3 täytäntöönpano

    II hanke: Kemiallisten aseiden riisunta ja leviämisen estäminen

    Toimet:

    hallintoneuvoston edustajien ja sopimusvaltioista tulevien tarkkailijoiden vierailut Kiinan kansantasavaltaan ja Amerikan yhdysvaltoihin yleiskuvan muodostamiseksi hävittämisohjelmista

    järjestön sisällönhallintajärjestelmän käytön laajentaminen ja tehostaminen

    täydet ominaisuudet sisältävän televiestintäratkaisun käyttöönotto kaikille asiaankuuluville kieltojärjestön teknisen sihteeristön henkilöstön jäsenille

    III hanke: Apu ja suojautuminen afrikkalaisissa sopimusvaltioissa

    Toimet:

    ensivaiheen pelastustyöntekijöiden operatiivinen koulutus

    apua ja suojautumista koskeva kouluttajien koulutus (Afrikka-ryhmä)

    IV hanke: Kansainvälinen yhteistyö

    Toimet:

    korkeiden yritysjohtajien, päätöksentekijöiden ja kieltojärjestön kumppaniohjelman alumnien johtotason koulutus

    laboratorioiden twinning-hanke

    kemian rauhanomaisen käytön alalla toimivien naisten foorumi ja analyyttisten perustaitojen kehittämiskurssit naiskemisteille

    nuorille suunnattu koulutus kemian rauhanomaisesta käytöstä

    analyyttisten taitojen kehittämiskurssi analyyttisen kemian asiantuntijoille afrikkalaisissa sopimusvaltioissa

    kemikaaliturvallisuutta käsittelevä kurssi afrikkalaisille sopimusvaltioille

    V hanke: Yleismaailmallisuus ja kohdistetut tukitoimet

    Toimet:

    verkko-opetusmoduulien kehittäminen

    opetus- ja tukitoimivälineiden ja -materiaalin kääntäminen ja levittäminen

    tuki valtioista riippumattomien järjestöjen osallistumiselle kieltojärjestön toimintaan

    sopimusvaltioiden konferenssin yhteydessä järjestettävät oheistapahtumat

    VI hanke: Täytäntöönpano jäsenvaltioissa

    Toimet:

    kansainvälisten sidosryhmien foorumi

    VII hanke: tiede ja teknologia

    Toimet:

    Kasvien biologiset merkkiaineet -haaste

    tuki kieltojärjestön neuvoa-antavan tieteellisen neuvottelukunnan väliaikaisille työryhmille

    Yksityiskohtainen kuvaus tässä kohdassa tarkoitetuista unionin tukemista kieltojärjestön toimista on liitteessä.

    2 artikla

    1.   Unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja, jäljempänä ’korkea edustaja’, vastaa tämän päätöksen täytäntöönpanosta.

    2.   Edellä 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen hankkeiden teknisestä toteutuksesta vastaa kieltojärjestön tekninen sihteeristö, jäljempänä ’tekninen sihteeristö’. Se suorittaa kyseisen tehtävän korkean edustajan alaisuudessa ja valvonnassa. Tätä varten korkea edustaja sopii tarvittavista järjestelyistä teknisen sihteeristön kanssa.

    3 artikla

    1.   Rahoitusohje 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen hankkeiden toteuttamiselle on 11 601 256 euroa.

    2.   Edellä 1 kohdassa säädetyllä määrällä rahoitettavia menoja hallinnoidaan unionin yleiseen talousarvioon sovellettavien menettelyjen ja sääntöjen mukaisesti.

    3.   Komissio valvoo 2 kohdassa tarkoitettujen menojen asianmukaista hallinnointia. Tätä varten se tekee teknisen sihteeristön kanssa rahoitussopimuksen. Kyseisessä sopimuksessa on määrättävä, että tekninen sihteeristö varmistaa unionin rahoitustuen näkyvyyden tavalla, joka vastaa sen suuruutta, ja määrittää toimenpiteet synergian edistämiseksi ja päällekkäisten toimien välttämiseksi.

    4.   Komissio pyrkii tekemään 3 kohdassa tarkoitetun rahoitussopimuksen mahdollisimman pian tämän päätöksen voimaantulon jälkeen. Komissio ilmoittaa neuvostolle rahoitussopimuksen tekemiseen liittyvistä mahdollisista vaikeuksista sekä sopimuksen tekopäivästä.

    4 artikla

    Korkea edustaja tiedottaa neuvostolle tämän päätöksen täytäntöönpanosta teknisen sihteeristön säännöllisesti laatimien raporttien perusteella. Korkean edustajan kertomukset ovat perusta neuvoston suorittamalle arvioinnille. Komissio antaa tietoja 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen hankkeiden rahoitukseen liittyvistä näkökohdista.

    5 artikla

    1.   Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.

    2.   Tämän päätöksen voimassaolo päättyy 36 kuukauden kuluttua 3 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun rahoitussopimuksen tekemisestä. Päätöksen voimassaolo päättyy kuitenkin kuuden kuukauden kuluttua sen voimaantulosta, jos rahoitussopimusta ei ole tehty siihen mennessä.

    Tehty Brysselissä 1 päivänä huhtikuuta 2019.

    Neuvoston puolesta

    Puheenjohtaja

    G. CIAMBA


    (1)  Neuvoston yhteinen toiminta 2004/797/YUTP, 22 päivältä marraskuuta 2004, kemiallisten aseiden kieltojärjestön toimien tukemiseksi joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian täytäntöönpanon puitteissa (EUVL L 349, 25.11.2004, s. 63).

    (2)  Neuvoston yhteinen toiminta 2005/913/YUTP, 12 päivältä joulukuuta 2005, kemiallisten aseiden kieltojärjestön toimien tukemisesta joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian täytäntöönpanon yhteydessä (EUVL L 331, 17.12.2005, s. 34).

    (3)  Neuvoston yhteinen toiminta 2007/185/YUTP, 19 päivältä maaliskuuta 2007, kemiallisten aseiden kieltojärjestön toimien tukemisesta joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian täytäntöönpanon yhteydessä (EUVL L 85, 27.3.2007, s. 10).

    (4)  Neuvoston päätös 2009/569/YUTP, tehty 27 päivänä heinäkuuta 2009, kemiallisten aseiden kieltojärjestön toimien tukemisesta joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian täytäntöönpanon yhteydessä (EUVL L 197, 29.7.2009, s. 96).

    (5)  Neuvoston päätös 2012/166/YUTP, annettu 23 päivänä maaliskuuta 2012, kemiallisten aseiden kieltojärjestön (OPCW) toimien tukemisesta joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian täytäntöönpanon yhteydessä (EUVL L 87, 24.3.2012, s. 49).

    (6)  Neuvoston päätös (YUTP) 2015/259, annettu 17 päivänä helmikuuta 2015, kemiallisten aseiden kieltojärjestön (OPCW) toimien tukemisesta joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian täytäntöönpanon yhteydessä (EUVL L 43, 18.2.2015, s. 14).

    (7)  Neuvoston päätös (YUTP) 2018/294, annettu 26 päivänä helmikuuta 2018, kemiallisten aseiden kieltojärjestön (OPCW) toimien tukemisesta joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian täytäntöönpanon yhteydessä annetun päätöksen (YUTP) 2015/259 muuttamisesta (EUVL L 55, 27.2.2018, s. 58).

    (8)  Neuvoston päätös 2013/726/YUTP, annettu 9 päivänä joulukuuta 2013, Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2118 (2013) ja Kemiallisten aseiden kieltojärjestön hallintoneuvoston päätöksen EC-M-33/DEC.1 tukemiseksi joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian täytäntöönpanon yhteydessä (EUVL L 329, 10.12.2013, s. 41).

    (9)  Neuvoston päätös (YUTP) 2017/2303, annettu 12 päivänä joulukuuta 2017, tuen antamisesta YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2118 (2013) täytäntöönpanon jatkamiselle ja Syyrian kemiallisten aseiden hävittämisestä tehdyn Kemiallisten aseiden kieltojärjestön (OPCW) hallintoneuvoston päätökselle EC-M-33/DEC.1 joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian täytäntöönpanon yhteydessä (EUVL L 329, 13.12.2017, s. 55).

    (10)  Neuvoston päätös (YUTP) 2015/2215, annettu 30 päivänä marraskuuta 2015, tuen antamisesta YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmalle 2235 (2015), jolla perustetaan kemiallisten aseiden kieltojärjestön ja YK:n yhteinen tutkintamekanismi Syyrian arabitasavallassa kemiallisilla aseilla tehtyjen iskujen tekijöiden tunnistamiseksi (EUVL L 314, 1.12.2015, s. 51).


    LIITE

    Unionin tuki kieltojärjestön toimille joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian täytäntöönpanon yhteydessä

    I hanke – kieltojärjestön kemia- ja teknologiakeskus sekä kemiallisten aseiden käytöstä aiheutuvaa uhkaa koskevan päätöksen C-SS-4/DEC.3 täytäntöönpano

    Tavoitteet

    kemiallisten aseiden varastojen ja tuotantolaitosten hävittäminen kieltosopimuksessa määrättyjen todentamistoimenpiteiden mukaisesti

    kemiallisten aseiden leviämisen estäminen soveltamalla kieltosopimuksessa määrättyjä todentamis- ja täytäntöönpanotoimenpiteitä, jotka auttavat myös lisäämään sopimusvaltioiden keskinäistä luottamusta

    kemiallisiin aseisiin taikka niiden käyttöön tai sen uhkaan liittyvät avustus- ja suojautumistoimet kieltosopimuksen X artiklan määräysten mukaisesti

    taloudellinen ja teknologinen kehitys kansainvälisellä yhteistyöllä kemian alalla niiden toimien osalta, joita kieltosopimuksen XI artiklan määräysten mukaisesti ei kielletä

    kieltosopimuksen VII artiklan määräysten täysimääräinen ja tehokas täytäntöönpano sopimusvaltioissa

    Tarkoitukset

    kieltosopimuksen noudattamista koskevaa luottamusta ylläpitävät todentamistoimenpiteet

    myrkyllisten kemikaalien vihamielisen käytön torjuntaa ja siihen reagoimista koskevien sekä kansainvälistä yhteistyötä edistävien valmiuksien kehittäminen

    sitoutuminen muiden toimijoiden valmiuksien hyödyntämiseen

    järjestön tarkoituksenmukaisuuden säilyttäminen

    kemiallisten aseiden käyttöön Syyrian arabitasavallassa syyllistyneiden tunnistaminen yksilöimällä ja raportoimalla kaikki tiedot, jotka mahdollisesti liittyvät kyseisten kemiallisten aseiden alkuperään niissä tilanteissa, joiden yhteydessä tiedonkeruuvaltuuskunta katsoo tai on katsonut, että kemiallisia aseita on käytetty tai todennäköisesti käytetty, sekä tapauksissa, joista kieltojärjestön ja YK:n yhteinen tutkintamekanismi ei ole julkaissut raporttia

    Tulokset

    suurempi toiminnallinen tehokkuus

    parempi fyysinen turvallisuus

    tiukimpien turvallisuusvaatimusten noudattaminen

    valmius pysyä nykyisten uhkien sekä tieteellisen ja teknologisen kehityksen tasalla sekä uuden laitoksen myötä lisääntynyt uskottavuus ja parantunut asema

    päätöksessä C-SS-4/DEC.3 esitetyn toimeksiannon mukaisten tutkimusten toteuttaminen

    Toimet

    I.1   Laboratorion parannushanke

    Kieltojärjestön laboratorio ja välineistövarasto tarjoavat ratkaisevan tärkeää tukea kieltosopimuksen täytäntöönpanoon. Laboratorioon ja välineistövarastoon kohdistetut vaatimukset ovat kasvaneet huomattavasti siitä, kun ne yli 20 vuotta sitten aloittivat toimintansa nykyisessä sijainnissaan Rijswijkissä Haagin esikaupunkialueella. Viime vuosina epätavanomaiset toiminnot ovat lisääntyneet merkittävästi, mikä on kuormittanut näitä laitoksia entisestään, ja päätös C-SS-4/DEC.3 todennäköisesti vain kasvattaa niihin kohdistettuja vaatimuksia. Lisäksi sopimusvaltiot pyytävät laboratoriolta yhä enemmän tukea niiden kemian alan analyyttisia ja teknisiä valmiuksia kehittävään koulutukseen. Kieltojärjestö on päättänyt puuttua näihin ongelmiin käynnistämällä hankkeen, jolla kieltojärjestön laboratorio ja välineistövarasto parannetaan uudeksi kemia- ja teknologiakeskukseksi.

    I.2   Päätöksen C-SS-4/DEC.3 täytäntöönpano

    Kieltojärjestön sopimusvaltioiden konferenssi päätti päätöksen C-SS-4/DEC.3 operatiivisessa 10 kohdassa, että tekninen sihteeristö toteuttaa järjestelyt, joilla voidaan tunnistaa kemiallisten aseiden käyttöön Syyrian arabitasavallassa syyllistyneet yksilöimällä ja raportoimalla kaikki tiedot, jotka mahdollisesti liittyvät kyseisten kemiallisten aseiden alkuperään niissä tilanteissa, joiden yhteydessä tiedonkeruuvaltuuskunta katsoo tai on katsonut, että kemiallisia aseita on käytetty tai todennäköisesti käytetty, sekä tapauksissa, joista kieltojärjestön ja YK:n yhteinen tutkintamekanismi ei ole julkaissut raporttia. Tekninen sihteeristö edistää kyseisen päätöksen täytäntöönpanoa perustamalla tutkinta- ja tunnistustyöryhmän, joka toimii puolueettomasti ja objektiivisesti. Tutkinta- ja tunnistustyöryhmä toimii suoraan kieltojärjestön pääjohtajan valvonnassa ja laatii raportteja hallintoneuvostolle ja YK:n pääsihteerille.

    II Hanke – kemiallisten aseiden riisunta ja leviämisen estäminen

    Tavoitteet

    tuetaan kemiallisten aseiden leviämisen estämistä soveltamalla kieltosopimuksessa määrättyjä todentamis- ja täytäntöönpanotoimenpiteitä

    edistetään kemiallisten aseiden varastojen ja tuotantolaitosten hävittämistä ja varmistaa se kieltosopimuksessa määrättyjen todentamistoimenpiteiden mukaisesti

    edistetään kieltosopimuksen kaikkien määräysten täydellistä, tehokasta ja syrjimätöntä täytäntöönpanoa

    Tarkoitukset

    kieltosopimuksen noudattamista koskevaa luottamusta ylläpitävät todentamistoimenpiteet

    sitoutuminen muiden toimijoiden valmiuksien hyödyntämiseen

    järjestön tarkoituksenmukaisuuden säilyttäminen

    myrkyllisten kemikaalien vihamielisen käytön torjuntaa ja siihen reagoimista koskevien sekä kansainvälistä yhteistyötä edistävien valmiuksien kehittäminen

    Tulokset

    kemiallisten aseiden hävittämisen päätökseen saamista koskevien päätösten täytäntöönpano

    tehokkaampi tietämyksen siirto, suurempi avoimuus ja laajempi ymmärrys kieltojärjestön sidosryhmien avulla

    tukitoimet, joiden avulla kieltosopimuksen todentamisjärjestelmän painopistettä siirretään aseistariisunnasta kemiallisten aseiden uudelleen ilmaantumisen estämisen suuntaan

    tehokkaammat todentamisen rutiinitoimet riskinhallintajärjestelmällä

    kieltojärjestön paremmat valmiudet toteuttaa ennakoimattomia tapahtumia koskevia toimia

    paremmat kieltojärjestön apua ja suojautumista koskevat valmiudet, joilla tuetaan kieltojärjestön keskittymistä kemiallisten aseiden uudelleen ilmaantumiseen sekä torjunnan ja reagoinnin osalta

    tarvittaessa mukautetut rakenteet ja prosessit, joiden avulla kieltojärjestön organisaatiomuutos voidaan toteuttaa jouhevasti

    Toimet

    II.1   Hallintoneuvoston edustajien ja sopimusvaltioista tulevien tarkkailijoiden vierailut Kiinan kansantasavaltaan ja Amerikan yhdysvaltoihin yleiskuvan muodostamiseksi hävittämisohjelmista

    Unioni on säännöllisesti tukenut hallintoneuvoston vierailuja (yhteisellä toiminnalla 2007/185/YUTP sekä päätöksillä 2009/569/YUTP, 2012/166/YUTP ja (YUTP) 2015/259). Toistaiseksi toteutuneet vierailut ovat osoittautuneet hyödyllisiksi keinoiksi käsitellä kysymyksiä tai huolenaiheita, jotka koskevat kemiallisia aseita hallussaan pitävän sopimusvaltion ohjelmaa, jolla se pyrkii täyttämään velvoitteensa hävittää kemialliset aseensa. Kaikki sopimusvaltiot hyötyvät näistä vierailuista, jotka edistävät avoimuutta ja lisäävät luottamusta siihen, että jäljellä olevien kemiallisten aseiden täydellisessä hävittämisessä edistytään kieltosopimuksen määräysten mukaisesti ja teknisen sihteeristön todentamana. Hankkeen pitäisi kannustaa sopimusvaltioita osallistumaan laajemmin tällaisiin vierailuihin, samalla kun otetaan huomioon asianmukaiset taloudelliset kriteerit ja varmistetaan osallistujien asianmukainen vuorottelu.

    II.2   Organisaation sisällönhallintajärjestelmän käytön laajentaminen ja tehostaminen

    Sisällönhallintajärjestelmä on pääasiassa sellaisten todentamisosaston käyttäjien käytettävissä, joilla on kieltojärjestön eristetyn verkon (sisäiseltä nimeltään Secure Critical Network) käyttöoikeudet. Hanke parantaa sisällönhallintajärjestelmää tuomalla sen kieltojärjestön tarkastajien käyttöön ja poistamalla rajoitettujen suojausominaisuuksien ja IT-verkkoinfrastruktuurin aiheuttamat tehottomuustekijät.

    II.3   Täydet ominaisuudet sisältävän televiestintäratkaisun käyttöönotto kaikille asiaankuuluville kieltojärjestön teknisen sihteeristön henkilöstön jäsenille

    Hankkeessa etsitään soveltuva ja kustannustehokas palveluntarjoaja, siirrytään vaiheittain pois vanhasta infrastruktuurista, testataan ja varmistetaan operaatioissa käytettävien toimenpiteiden turvallisuus uusilla teknologioilla, kehitetään kenttäoperaatiopaketteja, tuodaan täydet ominaisuudet sisältävä televiestintäratkaisu kaikkien asiaankuuluvien kieltojärjestön sidosryhmien käyttöön ja poistetaan käytöstä vanha infrastruktuuri.

    III hanke – apu ja suojautuminen afrikkalaisissa sopimusvaltioissa

    Tavoitteet

    varmistetaan kemiallisiin aseisiin taikka niiden käyttöön tai sillä uhkaamiseen liittyvät avustus- ja suojautumistoimet kieltosopimuksen X artiklan määräysten mukaisesti

    varmistetaan kieltosopimuksen kaikkien määräysten täydellinen, tehokas ja syrjimätön täytäntöönpano, erityisesti afrikkalaisissa sopimusvaltioissa

    tehostetaan valmiuksien kehittämistä kansallista täytäntöönpanoa ja kansainvälistä yhteistyötä varten

    Tarkoitukset

    myrkyllisten kemikaalien vihamielisen käytön torjuntaa ja siihen reagoimista koskevien sekä kansainvälistä yhteistyötä edistävien valmiuksien kehittäminen

    sitoutuminen muiden toimijoiden valmiuksien hyödyntämiseen

    järjestön tarkoituksenmukaisuuden säilyttäminen

    Tulokset

    paremmat kieltojärjestön apua ja suojautumista koskevat valmiudet, joilla tuetaan järjestön keskittymistä kemiallisten aseiden uudelleenilmaantumiseen sekä torjunnan ja reagoinnin osalta

    valmiuksien tehokkaampi kehittäminen kansallista täytäntöönpanoa ja kansainvälistä yhteistyötä varten

    tehokkaampi ja kestävä yhteistyö muiden kansainvälisten järjestöjen kanssa

    kattavampi yhteydenpito merkityksellisiin sidosryhmiin

    paremmat valmiudet edistää sopimusvaltioiden ad hoc -työryhmien yhteistyötä

    Toimet

    III.1   Ensivaiheen pelastustyöntekijöiden operatiivinen koulutus

    Tämän operatiivisen koulutuksen tavoitteena on tukea afrikkalaisia sopimusvaltioita ja niiden alueellisia talousyhteisöjä (ECOWAS, SADC, IGAD), kun nämä kehittävät valmiuksia suojautua kemiallisilta vaaratilanteilta, joihin liittyy kemiallisia taisteluaineita tai myrkyllisiä teollisuuskemikaaleja.

    III.2   Apua ja suojautumista koskeva kouluttajien koulutus (Afrikka-ryhmä)

    Tämän kurssin päätavoitteena on tarjota perustiedot sellaisten virastojen kouluttajille, jotka osallistuvat kemiallisiin aineisiin liittyvään pelastustyöhön. Näin luodaan Afrikan maihin kouluttajaryhmä, joka pystyy levittämään tietämystä kemiallisiin vaaratilanteisiin vastaamiseen liittyvistä aiheista.

    IV hanke – kansainvälinen yhteistyö

    Tavoitteet

    edistetään taloudellista ja teknologista kehitystä kansainvälisellä yhteistyöllä kemian alalla niiden toimien osalta, joiden tarkoituksia ei ole kielletty kieltosopimuksessa

    tehostetaan valmiuksien kehittämistä kansallista täytäntöönpanoa ja kansainvälistä yhteistyötä varten

    tehostetaan ja kehitetään kestävällä tavalla yhteistyötä muiden kansainvälisten järjestöjen kanssa

    vahvistetaan yhteydenpitoa laajempaan joukkoon merkityksellisiä sidosryhmiä

    parannetaan valmiuksia edistää sopimusvaltioiden ad hoc -työryhmien yhteistyötä

    Tarkoitukset

    edistetään sopimusvaltioiden kansainvälistä yhteistyötä kemian hyödyntämiseksi rauhanomaisiin tarkoituksiin

    parannetaan kieltojärjestön jäsenvaltioiden valmiuksia analysoida kieltosopimuksen kattavia kemikaaleja – erityisesti tietyillä alueilla, kuten Afrikassa ja GRULACin alueella

    lisätään naiskemistien tietoisuutta kemian rauhanomaisesta käytöstä ja tarjotaan yhä useammille naiskemisteille mahdollisuus osallistua kieltojärjestön tarjoamaan valmiuksien kehittämisohjelmaan

    syvennetään merkityksellisten sidosryhmien tietämystä ja asiaankuuluvia taitoja sekä tarjotaan niille mahdollisuus hankkia tietämystä kemiallisten uhkien arviointiin ja lieventämiseen liittyvistä menetelmistä

    Tulokset

    valmiuksien tehokkaampi kehittäminen kansallista täytäntöönpanoa ja kansainvälistä yhteistyötä varten

    teknisen sihteeristön parempi arviointikyky valmiuksien kehittämisen alalla

    tehokkaampi ja kestävä yhteistyö muiden kansainvälisten järjestöjen kanssa

    kattavampi yhteydenpito merkityksellisiin sidosryhmiin

    tukitoimet, joiden avulla kieltosopimuksen todentamisjärjestelmää voidaan tasapainottaa aseistariisunnasta kemiallisten aseiden uudelleenilmaantumisen estämisen suuntaan

    kieltojärjestön paremmat valmiudet seurata kieltosopimuksen kannalta merkityksellistä tieteellistä ja teknologista kehitystä

    paremmat kieltojärjestön apua ja suojautumista koskevat valmiudet, joilla tuetaan kieltojärjestön keskittymistä kemiallisten aseiden uudelleenilmaantumiseen sekä torjunnan ja reagoinnin osalta

    kattavampi yhteydenpito merkityksellisiin sidosryhmiin

    paremmat valmiudet edistää sopimusvaltioiden ad hoc -työryhmien yhteistyötä

    Toimet

    IV.1   Korkeiden yritysjohtajien, päätöksentekijöiden ja kieltojärjestön kumppaniohjelman alumnien johtotason koulutus

    Tässä hankkeessa tarjotaan johtotason koulutusohjelma, joka on tarkoitettu kemisteille, kemian insinööreille ja muille asiaankuuluville ammattilaisille, jotka toimivat (myös kieltosopimuksen täytäntöönpanoon liittyvissä) johtotehtävissä teollisuudessa, hallinnossa ja tiedemaailmassa kieltojärjestön sopimusvaltioissa, jotka ovat kehittyviä tai siirtymätalouksia. Koulutuksen tavoitteena on parantaa heidän mahdollisuuksiaan hankkia perusteellista tietämystä ja johtamistaitoja integroidun kemikaalihallinnan alalla, johon kuuluvat esimerkiksi kemikaaliturvallisuus ja kestävyys.

    IV.2   Laboratorioiden twinning-hanke

    Kieltojärjestön twinning-aloitteen käynnistämistä perusteltiin sillä, että monilta alueilta, kuten Afrikasta ja GRULACin alueelta, puuttuu laboratorioita, jotka on sertifioitu analysoimaan kieltosopimuksen kattamia kemikaaleja (kieltojärjestön nimeämät laboratoriot). Aloitteeseen osallistumista koskevat säännöt sekä aloitteen tavoitteet ja toimintatavat esitetään teknisen sihteeristön 14. heinäkuuta 2016 päivätyssä ilmoituksessa S/1397/2016. Kyseisen ilmoituksen mukaan hankkeisiin voi kuulua monia avustettavien ja avustavien laboratorioiden välisiä toimintoja, mukaan lukien molemminpuoliset henkilöstövierailut (koulutus ja mentorointi), tuki avustettujen laboratorioiden osallistumiselle kieltojärjestön pätevyyskokeisiin sekä tuki välineistön siirtämiselle ja tutkimusyhteistyölle.

    IV.3   Kemian rauhanomaisen käytön alalla toimivien naisten foorumi ja analyyttisten perustaitojen kehittämiskurssit naiskemisteille

    Kieltojärjestön tekninen sihteeristö järjestää kieltojärjestön päätoimipaikassa kemian rauhanomaisen käytön alalla toimivien naisten foorumin ja analyyttisten perustaitojen kehittämiskurssin naiskemisteille. Kieltojärjestön sopimusvaltiot nimeävät asiantuntijat, ja osallistujat valitaan pätevyyden, maantieteellisen jakauman ja sukupuolen perusteella.

    IV.4   Nuorille suunnattu koulutus kemian rauhanomaisesta käytöstä

    Jäsenvaltioiden kansalliset viranomaiset ovat kieltojärjestön teknisen sihteeristön valmiuksien kehittämisohjelmien perusteella pyytäneet yksilöllistä, kemian rauhanomaiseen käyttöön liittyvää kemikaaliturvallisuuden koulutus- ja tiedotusohjelmaa nuorille ja opiskelijoille kouluissa ja yliopistoissa. Ohjelma on ensimmäinen nuorille ja opiskelijoille tarkoitettu aloite, joka koskee kemian rauhanomaisen käytön edistämistä. Koulutuksessa hyödynnetään asiantuntijoiden ja opiskelijoiden vuorovaikutusta, ja sen yhteydessä voidaan kehittää videoita ja esitteitä, joita voidaan jaella kieltojärjestön sopimusvaltioiden akateemisissa instituutioissa ja kouluissa.

    IV.5   Analyyttisten taitojen kehittämiskurssi analyyttisen kemian asiantuntijoille afrikkalaisissa sopimusvaltioissa

    Afrikan alueella tällä hetkellä aktiivisten valtiosta riippumattomien toimijoiden takia on kiireesti tarpeen yleisesti parantaa alueen laboratoriokapasiteettia kieltosopimukseen liittyvien aineiden analysoinnin osalta. Kurssin tavoitteena on auttaa päteviä analyyttisen kemian asiantuntijoita hankkimaan lisää kokemusta ja käytännön taitoja kieltosopimukseen liittyvien kemikaalien analysointia varten.

    IV.6   Kemikaaliturvallisuus afrikkalaisissa sopimusvaltioissa

    Kemianteollisuudesta on tullut merkittävä kestävän kehityksen tekijä Afrikassa. YK:n Afrikan talouskomission raportin ”Africa Review Report on Chemicals” mukaan Afrikan kemianteollisuus jatkaa kasvuaan tulevina vuosina. Tämä kehityssuuntaus herättää monia kysymyksiä kemikaaliturvallisuudesta ja kemian rauhanomaisesta käytöstä sosioekonomisen kehityksen edistämiseksi. Niihin voidaan puuttua panemalla kieltosopimus täysimääräisesti ja tehokkaasti täytäntöön. Ohjelman odotetaan syventävän merkityksellisten sidosryhmien tietämystä ja asiaankuuluvia taitoja sekä tarjoavan niille mahdollisuuden hankkia tietämystä kemiallisten uhkien arviointiin ja lieventämiseen liittyvistä menetelmistä.

    V hanke – yleismaailmallisuus ja kohdistetut tukitoimet

    Tavoitteet

    vahvistetaan yhteydenpitoa merkityksellisiin sidosryhmiin

    laajennetaan kieltojärjestön työtä yleismaailmalliseksi

    edistetään kieltosopimuksen kaikkien määräysten täydellistä, tehokasta ja syrjimätöntä täytäntöönpanoa

    Tarkoitukset

    lisätään tietoisuutta ja tietoa kieltojärjestöstä ja kieltosopimuksesta opiskelijoiden ja opettajien sekä tarvittaessa muiden ryhmien keskuudessa

    lisätään kieltojärjestön näkyvyyttä ja selitetään sen toimintaa suurelle yleisölle

    parannetaan keinoja levittää tietoa mahdollisimman suurelle yleisölle, erityisesti niille, jotka eivät ole asiantuntijoita tai tekemisissä tekniikan kanssa

    lisätään tietoisuutta kieltojärjestöstä ja kieltosopimuksesta nuorten keskuudessa tietyissä valtioissa tai tietyillä alueilla

    kannustetaan valtioita, jotka eivät ole kieltosopimuksen sopimusvaltioita, lisäämään osallistumistaan kieltojärjestön toimiin ja ymmärtämään kieltosopimus ja sen hyödyt paremmin

    laajennetaan yhteydenpitoa sidosryhmiin kieltojärjestön käsittelemissä asiakysymyksissä institutionaalisen siirtymäkauden aikana

    Tulokset

    kattavampi yhteydenpito merkityksellisiin sidosryhmiin

    kieltojärjestön työn laajeneminen yleismaailmalliseksi

    Toimet

    V.1   Verkko-opetusmoduulien kehittäminen

    Tämän hankkeen tavoitteena on hyödyntää erikoistunutta verkko-opetuksen asiantuntemusta kieltojärjestön teknisen sihteeristön apuna, kun määritetään yhteistä toimintamallia verkko-opetusvalikoiman suunnittelua ja uusien verkko-opetusmoduulien toteuttamista varten. Moduulien sisältö päätetään koulutus- ja tiedotustoimien neuvottelukunnan kieltojärjestön pääjohtajalle laatiman raportin sekä neuvottelukunnan suosituksista tämän jälkeen käytävän keskustelun perusteella.

    V.2   Opetus- ja tukitoimivälineiden ja -materiaalin kääntäminen ja levittäminen

    Koulutus- ja tiedotustoimien neuvottelukunta on kahden ensimmäisen toimintavuotensa aikana kehottanut asettamaan saataville lisää opetus- ja tiedotusmateriaalia kieltojärjestön kaikilla kuudella virallisella kielellä. Englannin lisäksi niihin kuuluvat ranska, espanja, venäjä, kiina ja arabia. Opetus- ja tiedotusmateriaalia ja -välineitä tuotetaan kuitenkin tavallisesti vain englanniksi. Siksi läheskään niin monet sidosryhmät eivät voi käyttää niitä kuin maailmanlaajuisesti olisi mahdollista. Levittämistä varten erityisesti tietyille sidosryhmille suunnattua koulutus- ja tiedotusmateriaalia on käännettävä.

    V.3   Tuki valtioista riippumattomien järjestöjen osallistumiselle kieltojärjestön toimintaan

    Tällä hankkeella on tarkoitus tukea vaatimukset täyttävien kansalaisjärjestöjen edustajien osallistumista sopimusvaltioiden vuotuiseen konferenssiin vuonna 2019 ja 2020. Etusijalla ovat hakijat kehittyvistä talouksista ja siirtymätalouksista.

    V.4   Sopimusvaltioiden konferenssin yhteydessä järjestettävät oheistapahtumat

    Ohjelman aikana järjestetään kolme oheistapahtumaa – yksi jokaista sopimusvaltioiden vuotuista konferenssia kohden. Enintään kolmen edunsaajamaista tulevan asiantuntijan tai viranhaltijan matkakulut voidaan kattaa unionin rahoituksella.

    VI hanke – täytäntöönpano jäsenvaltioissa

    Tavoitteet

    parannetaan ja ylläpidetään sopimusvaltioiden ja niiden kansallisten viranomaisten valmiuksia suorittaa täysimääräisesti kaikki kieltosopimuksen mukaiset velvollisuutensa

    Tarkoitukset

    asianomaiset sidosryhmät ymmärtävät ja tiedostavat aiempaa paremmin kieltosopimuksen, ja ne ovat tehostaneet toimintaansa ja osallistumistaan kansallisiin täytäntöönpanotoimiin

    osallistuvien sopimusvaltioiden tulliviranomaisilla on aiempaa paremmat tiedot ja parantunut kyky hoitaa luokiteltujen kemikaalien tuontiin ja vientiin liittyviä tehtäviä sekä koordinoida toimensa kansallisten viranomaisten kanssa

    asianomaisilla sidosryhmillä on käytettävissään asianmukaiset ja ajantasaiset tiedot tehokasta oppimista varten

    mahdolliset kieltosopimuksen täytäntöönpanoa tukevat sidosryhmien virastot ja elimet ovat sopineet lyhyen aikavälin ohjelmasta niiden välisen synergian luomiseksi

    Tulokset

    sopimusvaltioilla on aiempaa paremmat valmiudet tehokkaaseen kansalliseen täytäntöönpanoon

    aiempaa useampi sopimusvaltio kykenee määrällisesti ja laadullisesti tehokkaaseen kansalliseen täytäntöönpanoon

    kansalliset viranomaiset ymmärtävät ja tiedostavat aiempaa paremmin kieltosopimukseen liittyviä asioita, mikä parantaa yhteistyötä ja tukea

    aiempaa useampi sopimusvaltio kykenee prosessoimaan ja laatimaan lainsäädäntöä sen myöhempää hyväksymistä varten

    tulliviranomaisten toiminta kemikaalien kaupan valvomiseksi ja seuraamiseksi on tehokasta

    Toimet

    VI.1   Kansainvälisten sidosryhmien foorumi

    Hankkeella pyritään järjestämään kansainvälisten sidosryhmien foorumi, jossa painotetaan tärkeimmille kansallisille sidosryhmille, että kieltosopimus on tärkeää panna täytäntöön hyväksymällä kansallinen täytäntöönpanolainsäädäntö.

    VII hanke: tiede ja teknologia

    Tavoitteet

    Toimia niin, että kieltojärjestön pääjohtaja voi antaa neuvoja ja suosituksia sopimusvaltioiden konferenssille, kieltojärjestön hallintoneuvostolle tai sopimusvaltioille kieltosopimuksen kannalta merkityksellisillä tieteen ja teknologian aloilla

    Tarkoitukset

    asetetaan suunta kieltojärjestön tieteellisille ja teknologisille toimille neljännen ja viidennen tarkistuskonferenssin välistä aikaa varten

    toimitaan niin, että kieltojärjestön pääjohtaja voi antaa asiantuntija-apua kieltojärjestön päättäville elimille ja sopimusvaltioille kieltosopimuksen kannalta merkityksellisillä tieteen ja teknologian aloilla

    hyödynnetään kieltojärjestön käytössä olevaa laajempaa tieteellisten asiantuntijoiden joukkoa ja aiempaa parempia mekanismeja, jotta pysyttäisiin ajan tasalla kemikaalien seurantateknologian ja tietotekniikan välineiden kehityksestä kemikaaleja koskevia tietoja sisältävien monimutkaisten tiedostojen analysointia varten

    rakennetaan ja pidetään yllä sellaisten muiden kuin teknisten sidosryhmien verkostoa, jotka voivat täydentää kieltojärjestön käytettävissä olevia tieteellisiä asiantuntijoita uuden tieteen ja teknologian kaikkien näkökohtien arvioinnissa, jotta saadaan täydellisempiä lausuntoja tieteestä ja teknologiasta ja niiden vaikutuksista

    Tulokset

    tukitoimet, joiden avulla kieltosopimuksen todentamisjärjestelmän painopistettä siirretään aseistariisunnasta kemiallisten aseiden uudelleen ilmaantumisen estämisen suuntaan

    kieltojärjestön paremmat valmiudet toteuttaa ennakoimattomia tapahtumia koskevia toimia

    kieltojärjestön paremmat valmiudet seurata kieltosopimuksen kannalta merkityksellistä tieteellistä ja teknologista kehitystä

    paremmat kieltojärjestön apua ja suojautumista koskevat valmiudet, joilla tuetaan kieltojärjestön keskittymistä kemiallisten aseiden uudelleen ilmaantumiseen sekä torjunnan ja reagoinnin osalta

    valmiuksien tehokkaampi kehittäminen kansallista täytäntöönpanoa ja kansainvälistä yhteistyötä varten

    tehokkaampi ja kestävä yhteistyö muiden kansainvälisten järjestöjen kanssa

    kattavampi yhteydenpito merkityksellisiin sidosryhmiin

    kieltojärjestö säilyttää asemansa globaalina tietämyksen ja asiantuntemuksen keskuksena kemiallisten aseiden alalla

    paremmat valmiudet edistää sopimusvaltioiden ad hoc -työryhmien yhteistyötä

    Toimet

    VII.1   Kasvien biologiset merkkiaineet -haaste

    Tässä hankkeessa kehitetään joukkoistamishaaste, jossa asiaan liittyviä asiantuntijoita eri tieteenaloilta pyritään saamaan yhdessä kokoamaan maantieteellisesti edustava viitejoukko kasveja, joita voidaan hyödyntää myrkyllisille kemikaaleille altistumisen havaitsemiseen (kemiallisen analyysin tai havaittavissa olevien fenotyypin muutosten avulla).

    VII.2   Tuki kieltojärjestön neuvoa-antavan tieteellisen neuvottelukunnan väliaikaisille työryhmille

    Neuvoa-antava tieteellinen neuvottelukunta voi kieltojärjestön pääjohtajan pyynnöstä puuttua yksittäisiin tieteellisiin ja teknologisiin ongelmiin kattavasti perustamalla väliaikaisia työryhmiä. Hanke edistäisi osaltaan tutkivaa tiedettä ja teknologiaa koskevan työryhmän sekä muiden neljännessä tarkistuskonferenssissa vuonna 2018 havaittujen tarpeiden täyttämiseksi perustettavien väliaikaisten työryhmien toteuttamista.


    Top