15.3.2017   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 69/25

(1)

Vuonna 1961 tehty Yhdistyneiden Kansakuntien huumausaineyleissopimus, sellaisena kuin se on muutettuna vuoden 1972 pöytäkirjalla, jäljempänä ’huumausaineyleissopimus’, tuli voimaan 8 päivänä elokuuta 1975.

(2)

Huumausaineyleissopimuksen 3 artiklan nojalla huumausainetoimikunta voi päättää aineiden lisäämisestä kyseisen yleissopimuksen listoihin. Huumausainetoimikunta voi tehdä listoihin muutoksia vain Maailman terveysjärjestön (WHO) suosituksen perusteella, mutta se voi myös päättää, että se ei tee WHO:n suosittamia muutoksia.

(3)

Psykotrooppisia aineita koskeva vuonna 1971 tehty Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimus, jäljempänä ’psykotrooppisia aineita koskeva yleissopimus’, tuli voimaan 16 päivänä elokuuta 1976.

(4)

Psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen 2 artiklan nojalla huumausainetoimikunta voi WHO:n suosituksen perusteella päättää sekä aineiden lisäämisestä kyseisen yleissopimuksen listoihin että niiden poistamisesta. Huumausainetoimikunnalla on laaja harkintavalta ottaa huomioon taloudellisia, sosiaalisia, oikeudellisia, hallinnollisia ja muita tekijöitä, mutta se ei saa toimia mielivaltaisesti.

(5)

Kummankin yleissopimuksen listoihin tehtävät muutokset vaikuttavat suoraan unionin lainsäädännön soveltamisalaan huumausaineiden valvonnan alalla. Neuvoston puitepäätöstä 2004/757/YOS (1) sovelletaan aineisiin, jotka sisältyvät huumausaineyleissopimuksen ja psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen listoihin. Neuvoston päätöstä 2005/387/YOS (2) ei sovelleta aineisiin, jotka sisältyvät huumausaineyleissopimuksen ja psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen listoihin. Näin ollen kaikki näiden yleissopimusten listoihin tehtävät muutokset sisällytetään suoraan unionin yhteisiin sääntöihin.

(6)

Huumausainetoimikunnan on tarkoitus päättää Wienissä 13–17 päivänä maaliskuuta 2017 pidettävässä 60. istunnossaan kymmenen uuden aineen lisäämisestä yleissopimusten listoihin.

(7)

Unioni ei ole näiden YK:n yleissopimusten osapuoli. Sillä on tarkkailijan asema huumausainetoimikunnassa, johon kuuluu tällä hetkellä 12 äänioikeutettua EU:n jäsenvaltiota. Sen vuoksi näiden jäsenvaltioiden on esitettävä unionin kanta, joka koskee aineiden listaamista huumausaineyleissopimuksen ja psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen mukaisesti.

(8)

Huumausainetoimikunnan seuraavassa istunnossa unionin puolesta esitettävä kanta koskee ainoastaan aineiden listaamista yleissopimusten mukaisesti. Muut asiat kuin aineiden listaaminen eivät ole tämän päätöksen kohteena, ja jäsenvaltiot käsittelevät niitä koordinoiden huumausainetoimikunnan istunnon yhteydessä tarpeen mukaan. Tämä päätös ei vaikuta unionin ja jäsenvaltioiden väliseen toimivallan jakoon muissa yleissopimuksiin liittyvissä asioissa.

(9)

WHO antoi 2 päivänä joulukuuta 2016 YK:n pääsihteerille suosituksen, joka koski kahden uuden aineen lisäämistä huumausaineyleissopimuksen listaan I, ja kahdeksan uuden aineen lisäämistä psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen listaan II.

(10)

Huumeriippuvuutta käsittelevän WHO:n asiantuntijakomitean, jäljempänä ’asiantuntijakomitea’, arvion mukaan U-47700 (3,4-dikloori-N-[2-(dimetyyliamino)sykloheksyyli]-N-metyylibentsamiini) on yhdiste, jota voidaan väärinkäyttää samaan tapaan ja jolla on samantapaisia haittavaikutuksia kuin sellaisilla valvontatoimien kohteena olevilla opioideilla kuin morfiini ja AH-7921, jotka on lisätty huumausaineyleissopimuksen listaan I. Aineelle ei ole tiedossa lääkinnällisiä käyttötarkoituksia, ja sen käyttö on aiheuttanut kuolemantapauksia. On riittävästi näyttöä siitä, että ainetta väärinkäytetään tai että sen väärinkäyttö on todennäköistä ja että siitä voi tulla kansanterveydellinen ja sosiaalinen ongelma, minkä vuoksi aine olisi asetettava kansainväliseen valvontaan. Tämän vuoksi WHO suosittaa, että U-47700 lisätään huumausaineyleissopimuksen listaan I.

(11)

U-47700 on Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen valvonnassa, koska se on päätöksessä 2005/387/YOS tarkoitettu uusi psykoaktiivinen aine. U-47700-ainetta on löydetty 14:stä jäsenvaltiosta. Sitä on myyty markkinoilla avoimesti. Se on liitetty vakaviin haittatapahtumiin, myös kuolemantapauksiin, ja siitä on annettu kansanterveyttä koskeva varoitus unionin ennakkovaroitusjärjestelmässä.

(12)

Sen vuoksi jäsenvaltioiden olisi omaksuttava kanta, jonka mukaan U-47700 lisätään huumausaineyleissopimuksen listaan I.

(13)

Asiantuntijakomitean arvion mukaan butyyrifentanyyli (N-fenyyli-N-[1-(2-fenyylietyyli)-4-piperidinyyli]butaaniamidi) on yhdiste, jota voidaan väärinkäyttää samaan tapaan ja jolla on samantapaisia haittavaikutuksia kuin sellaisilla valvontatoimien kohteena olevilla opioideilla kuin morfiini ja fentanyyli, jotka on lisätty huumausaineyleissopimuksen listaan I. Se voidaan myös muuntaa fentanyyliksi. Aineelle ei ole tiedossa lääkinnällisiä käyttötarkoituksia, ja sen käyttö on aiheuttanut kuolemantapauksia. On riittävästi näyttöä siitä, että ainetta väärinkäytetään tai että sen väärinkäyttö on todennäköistä, ja että siitä voi tulla kansanterveydellinen ja sosiaalinen ongelma, minkä vuoksi aine olisi asetettava kansainväliseen valvontaan. Tämän vuoksi WHO suosittaa, että butyyrifentanyyli lisätään huumausaineyleissopimuksen listaan I.

(14)

Butyyrifentanyyli on Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen valvonnassa, koska se on päätöksessä 2005/387/YOS tarkoitettu uusi psykoaktiivinen aine. Butyyrifentanyyliä on löydetty kuudesta jäsenvaltiosta. Sitä on myyty markkinoilla avoimesti. Se on liitetty vakaviin haittatapahtumiin, sillä sitä on löytynyt ainakin yhdessä kuolemantapauksessa, ja siitä on annettu kansanterveyttä koskeva varoitus unionin ennakkovaroitusjärjestelmässä.

(15)

Sen vuoksi jäsenvaltioiden olisi omaksuttava kanta, jonka mukaan butyyrifentanyyli lisätään huumausaineyleissopimuksen listaan I.

(16)

Asiantuntijakomitean arvion mukaan 4-metyylietkatinonin eli 4-MECin (2-(etyyliamino)-1-(4-metyylifenyyli)propan-1-oni) väärinkäyttöön liittyy huomattava vaara kansanterveydelle ja yhteiskunnalle. 4-MECille ei ole tiedossa lääkinnällisiä käyttötarkoituksia. Asiantuntijakomitean mukaan 4-MECin väärinkäyttöpotentiaali ja haittavaikutukset ovat samantapaiset kuin psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen listassa II mainituilla aineilla. Asiantuntijakomitea katsoo, että on riittävästi näyttöä siitä, että 4-MECiä väärinkäytetään tai että sen väärinkäyttö on todennäköistä ja että se muodostaa tästä syystä kansanterveydellisen ja sosiaalisen ongelman, minkä vuoksi se olisi asetettava kansainväliseen valvontaan. Tämän vuoksi WHO suosittaa, että 4-MEC lisätään psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen listaan II.

(17)

4-MEC on Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen valvonnassa, koska se on päätöksessä 2005/387/YOS tarkoitettu uusi psykoaktiivinen aine. 4-MEC-ainetta on löydetty 19:stä jäsenvaltiosta. Sitä on myyty markkinoilla avoimesti. Se on liitetty joihinkin vakaviin haittatapahtumiin, myös kuolemantapauksiin.

(18)

Sen vuoksi jäsenvaltioiden olisi omaksuttava kanta, jonka mukaan 4-MEC lisätään psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen listaan II.

(19)

Asiantuntijakomitean arvion mukaan etylonin (1-(2H-1,3-bentsodioksol-5-yyli)-2-(etyyliamino)propan-1-oni) väärinkäyttöön liittyy huomattava vaara kansanterveydelle ja yhteiskunnalle. Etylonille ei ole tiedossa lääkinnällisiä käyttötarkoituksia. Asiantuntijakomitean mukaan etylonin (1-(2H-1,3-bentsodioksol-5-yyli)-2-(etyyliamino)propan-1-oni) väärinkäyttöpotentiaali ja haittavaikutukset ovat samantapaiset kuin psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen listassa II mainituilla aineilla. Asiantuntijakomitea katsoo, että on riittävästi näyttöä siitä, että etylonia väärinkäytetään tai että sen väärinkäyttö on todennäköistä ja että se muodostaa tästä syystä kansanterveydellisen ja sosiaalisen ongelman, minkä vuoksi se olisi asetettava kansainväliseen valvontaan. Tämän vuoksi WHO suosittaa, että etyloni lisätään psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen listaan II.

(20)

Etyloni on Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen valvonnassa, koska se on päätöksessä 2005/387/YOS tarkoitettu uusi psykoaktiivinen aine. Etylonia on löydetty 19:stä jäsenvaltiosta. Sitä on myyty markkinoilla avoimesti. Se on liitetty joihinkin vakaviin haittatapahtumiin, myös kuolemantapauksiin.

(21)

Sen vuoksi jäsenvaltioiden olisi omaksuttava kanta, jonka mukaan etyloni lisätään psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen listaan II.

(22)

Asiantuntijakomitean mukaan pentedronin eli alfa-metyyliaminovalerofenonin (2-(metyyliamino)-1-fenyylipentan-1-oni) väärinkäyttöön liittyy huomattava vaara kansanterveydelle ja yhteiskunnalle. Pentedronille ei ole tiedossa lääkinnällisiä käyttötarkoituksia. Asiantuntijakomitean mukaan pentedronin väärinkäyttöpotentiaali ja haittavaikutukset ovat samantapaiset kuin psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen listassa II mainituilla aineilla. Asiantuntijakomitea katsoo, että on riittävästi näyttöä siitä, että pentedronia väärinkäytetään tai että sen väärinkäyttö on todennäköistä ja että se muodostaa tästä syystä kansanterveydellisen ja sosiaalisen ongelman, minkä vuoksi se olisi asetettava kansainväliseen valvontaan. Tämän vuoksi WHO suosittaa, että pentedroni lisätään psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen listaan II.

(23)

Pentedroni on Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen valvonnassa, koska se on päätöksessä 2005/387/YOS tarkoitettu uusi psykoaktiivinen aine. Pentedronia on löydetty 18:sta jäsenvaltiosta. Sitä on myyty markkinoilla avoimesti. Se on liitetty joihinkin vakaviin haittatapahtumiin, myös kuolemantapauksiin.

(24)

Sen vuoksi jäsenvaltioiden olisi omaksuttava kanta, jonka mukaan pentedroni lisätään psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen listaan II.

(25)

Asiantuntijakomitean mukaan etyylifenidaatin eli EPH:n (etyyli-fenyyli(piperidin-2-yyli)asetaatti) väärinkäyttöön liittyy huomattava vaara kansanterveydelle ja yhteiskunnalle. Etyylifenidaatille ei ole tiedossa lääkinnällisiä käyttötarkoituksia. Asiantuntijakomitean mukaan etyylifenidaatin väärinkäyttöpotentiaali ja haittavaikutukset ovat samantapaiset kuin psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen listassa II mainituilla aineilla. Asiantuntijakomitea katsoo, että on riittävästi näyttöä siitä, että etyylifenidaattia väärinkäytetään tai että sen väärinkäyttö on todennäköistä ja että se muodostaa tästä syystä kansanterveydellisen ja sosiaalisen ongelman, minkä vuoksi se olisi asetettava kansainväliseen valvontaan. Tämän vuoksi WHO suosittaa, että etyylifenidaatti lisätään psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen listaan II.

(26)

Etyylifenidaatti on Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen valvonnassa, koska se on päätöksessä 2005/387/YOS tarkoitettu uusi psykoaktiivinen aine. Etyylifenidaattia on löydetty 13:sta jäsenvaltiosta. Sitä on myyty markkinoilla avoimesti. Se on liitetty vakaviin haittatapahtumiin, muun muassa pehmytkudosinfektioihin ja kuolemantapauksiin. Pistoksiin liittyvien pehmytkudosinfektioiden vuoksi on annettu kansanterveyttä koskeva varoitus unionin ennakkovaroitusjärjestelmässä.

(27)

Sen vuoksi jäsenvaltioiden olisi omaksuttava kanta, jonka mukaan etyylifenidaatti lisätään psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen listaan II.

(28)

Asiantuntijakomitean mukaan MPA:n eli metiopropamiinin (N-metyyli-1-(tiofen-2-yyli)propan-2-amiini) väärinkäyttöön liittyy huomattava vaara kansanterveydelle ja yhteiskunnalle. MPA:lle ei ole tiedossa lääkinnällisiä käyttötarkoituksia. Asiantuntijakomitean mukaan aineen väärinkäyttöpotentiaali ja haittavaikutukset ovat samantapaiset kuin psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen listassa II mainituilla aineilla. Asiantuntijakomitea katsoo, että on riittävästi näyttöä siitä, että MPA:ta väärinkäytetään tai että sen väärinkäyttö on todennäköistä ja että se muodostaa tästä syystä kansanterveydellisen ja sosiaalisen ongelman, minkä vuoksi se olisi asetettava kansainväliseen valvontaan. Tämän vuoksi WHO suosittaa, että metiopropamiini lisätään psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen listaan II.

(29)

MPA on Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen valvonnassa, koska se on päätöksessä 2005/387/YOS tarkoitettu uusi psykoaktiivinen aine. MPA:ta on löydetty 17:stä jäsenvaltiosta. Sitä on myyty markkinoilla avoimesti. Se on liitetty vakaviin haittatapahtumiin, myös kuolemantapauksiin.

(30)

Sen vuoksi jäsenvaltioiden olisi omaksuttava kanta, jonka mukaan metiopropamiini lisätään psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen listaan II.

(31)

Asiantuntijakomitean mukaan MDMB-CHMICA:n (metyyli-N-{[1-(sykloheksyylimetyyli)-1H-indol-3-yyli]karbonyyli}-3-metyyli-L-valinaatti) väärinkäyttöön liittyy huomattava vaara kansanterveydelle ja yhteiskunnalle. MDMB-CHMICA:lle ei ole tiedossa lääkinnällisiä käyttötarkoituksia. Asiantuntijakomitean mukaan MDMB-CHMICA:n väärinkäyttöpotentiaali ja haittavaikutukset ovat samantapaiset kuin psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen listassa II mainituilla aineilla. Asiantuntijakomitea katsoo, että on riittävästi näyttöä siitä, että MDMB-CHMICA:ta väärinkäytetään tai että sen väärinkäyttö on todennäköistä ja että se muodostaa tästä syystä kansanterveydellisen ja sosiaalisen ongelman, minkä vuoksi se olisi asetettava kansainväliseen valvontaan. Tämän vuoksi WHO suosittaa, että MDMB-CHMICA lisätään psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen listaan II.

(32)

Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus on laatinut päätöksen 2005/387/YOS 6 artiklan 2, 3 ja 4 kohdan nojalla riskienarviointiraportin ja esittänyt sen komissiolle ja neuvostolle 28 päivänä heinäkuuta 2016. Raportin mukaan MDMB-CHMICA:n voimakas vaikutus ja yhdisteen erittäin vaihtelevat määrät ”laillisissa huumausaineissa” muodostavat suuren välittömän myrkyllisyyden riskin. Kahdeksassa jäsenvaltiossa on rekisteröity yhteensä 28 kuolemantapausta ja 25 akuuttia myrkytystapausta, jotka liittyvät MDMB-CHMICA:han. Tämän perusteella komissio esitti 31 päivänä elokuuta 2016 ehdotuksen MDMB-CHMICA:n saattamisesta unionin laajuisten valvontatoimenpiteiden piiriin.

(33)

Sen vuoksi jäsenvaltioiden olisi omaksuttava kanta, jonka mukaan MDMB-CHMICA lisätään psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen listaan II.

(34)

Asiantuntijakomitean mukaan 5F-APINACA eli 5F-AKB-48 (N-(adamantan-1-yyli)-1-(5-fluoripentyyli)-1H-indatsoli-3-karboksamidi) väärinkäyttöön liittyy huomattava vaara kansanterveydelle ja yhteiskunnalle. Aineelle ei ole tiedossa lääkinnällisiä käyttötarkoituksia. Asiantuntijakomitean mukaan 5F-APINACAn väärinkäyttöpotentiaali ja haittavaikutukset ovat samantapaiset kuin psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen listassa II mainituilla aineilla. Asiantuntijakomitea katsoo, että on riittävästi näyttöä siitä, että 5F-APINACAa väärinkäytetään tai että sen väärinkäyttö on todennäköistä ja että se muodostaa tästä syystä kansanterveydellisen ja sosiaalisen ongelman, minkä vuoksi se olisi asetettava kansainväliseen valvontaan. Tämän vuoksi WHO suosittaa, että 5F-APINACA lisätään psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen listaan II.

(35)

5F-APINACA on Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen valvonnassa, koska se on päätöksessä 2005/387/YOS tarkoitettu uusi psykoaktiivinen aine. 5F-APINACAa on löydetty 23:sta jäsenvaltiosta. Sitä on myyty markkinoilla avoimesti. Se on liitetty vakaviin haittatapahtumiin, myös kuolemantapauksiin.

(36)

Sen vuoksi jäsenvaltioiden olisi omaksuttava kanta, jonka mukaan 5F-APINACA lisätään psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen listaan II.

(37)

Asiantuntijakomitean mukaan XLR-11:n [1-(5-fluoripentyyli)-1H-indol-3-yyli](2,2,3,3-tetrametyylisyklopropyyli)metanonin väärinkäyttöön liittyy huomattava vaara kansanterveydelle ja yhteiskunnalle. XLR-11:lle ei ole tiedossa lääkinnällisiä käyttötarkoituksia. Asiantuntijakomitean mukaan XLR-11:n väärinkäyttöpotentiaali ja haittavaikutukset ovat samantapaiset kuin psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen listassa II mainituilla aineilla (esimerkiksi JWH-018 ja AM-2201). Asiantuntijakomitea katsoo, että on riittävästi näyttöä siitä, että XLR-11:tä väärinkäytetään tai että sen väärinkäyttö on todennäköistä ja että se muodostaa tästä syystä kansanterveydellisen ja sosiaalisen ongelman, minkä vuoksi se olisi asetettava kansainväliseen valvontaan. Tämän vuoksi WHO suosittaa, että XLR-11 lisätään psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen listaan II.

(38)

XLR-11 on Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen valvonnassa, koska se on päätöksessä 2005/387/YOS tarkoitettu uusi psykoaktiivinen aine. XLR-11:tä on löydetty 17:stä jäsenvaltiosta. Sitä on myyty markkinoilla avoimesti. Se on liitetty joihinkin vakaviin haittatapahtumiin, sillä sitä on löytynyt ainakin yhdessä kuolemantapauksessa, ja siitä on annettu kansanterveyttä koskeva varoitus unionin ennakkovaroitusjärjestelmässä.

(39)

Sen vuoksi jäsenvaltioiden olisi omaksuttava kanta, jonka mukaan XLR-11 lisätään psykotrooppisia aineita koskevan yleissopimuksen listaan II.

(40)

Puitepäätös 2004/757/YOS ja päätös 2005/387/YOS sitovat Tanskaa, ja sen vuoksi Tanska osallistuu tämän päätöksen hyväksymiseen ja soveltamiseen.

(41)

Puitepäätös 2004/757/YOS ja päätös 2005/387/YOS sitovat Irlantia, ja sen vuoksi Irlanti osallistuu tämän päätöksen hyväksymiseen ja soveltamiseen.

(42)

Puitepäätös 2004/757/YOS ja päätös 2005/387/YOS eivät sido Yhdistynyttä kuningaskuntaa; Yhdistynyt kuningaskunta ei sen vuoksi osallistu tämän päätöksen hyväksymiseen, päätös ei sido Yhdistynyttä kuningaskuntaa eikä sitä sovelleta Yhdistyneeseen kuningaskuntaan,