a)

Julkinen kuuleminen osoitti selkeästi sen, että sidosryhmät kannattavat komission lähestymistapaa, jonka mukaan sähkö- ja kaasuverkkoja koskevien sääntöjen ja suuntaviivojen valmistelussa keskitytään ensisijaisiin avainkysymyksiin, jotka on ratkaistava, jotta energian sisämarkkinat saataisiin toteutettua. Sidosryhmät ovat sitä mieltä, että komissio on kuulemisessa ottanut esille tärkeimmät tehtävät energian sisämarkkinoiden integraation syventämiseksi eikä uusia tehtäviä pitäisi lisätä vuoden 2014 prioriteettiluetteloon.

b)

Useat sidosryhmät korostavat jo hyväksyttyjen verkkosääntöjen asianmukaisen täytäntöönpanon merkitystä, ja eräät niistä toivovat komission ja ACERin aktiivisempaa osallistumista asianmukaisen täytäntöönpanon varmistamiseen. Sidosryhmät haluisivat myös selkeää tietoa hyväksyttyihin verkkosääntöihin tehtävistä tulevista muutoksista ja hallintotavasta. Yksi sidosryhmä painottaa kiireellistä tarvetta laatia yksi ainoa yleinen luettelo kaikkia verkkosääntöjä koskevista määritelmistä.

c)

Useat sidosryhmät korostivat, että menettelyn on oltava avoin, tehokas ja johdonmukainen ja että sidosryhmien on voitava olla alusta lähtien tiiviisti mukana työssä. Lisäksi mainittiin, että työlle on osoitettava riittävästi aikaa, jotta verkkosäännöistä saadaan pitävät ja toimivat ja jotta asianomaisia toimijoita ehditään kuulla. Tältä osin sidosryhmät vaativat, että puiteohjeiden ja verkkosääntöjen luonnoksiin olisi liitettävä vaikutustenarviointi, josta olisi järjestettävä myös sidosryhmien kuuleminen.

a)

Useat sidosryhmät olivat huolissaan siitä, että kehitteillä olevat verkkosäännöt eivät tarjoa riittävää yhdenmukaisuuden tasoa Euroopan tasolla ja korostivat, että monet (esimerkiksi arvoja ja menettelytapoja koskevat) päätökset eivät sisälly itse sääntöihin vaan ne on jätetty avoimiksi myöhempää siirtoverkonhaltijoiden tai kansallisten sääntelyviranomaisten päätöksenteko- ja hyväksymismenettelyä varten. Sidosryhmät pelkäävät, että tämä saattaa johtaa lisämääräyksiin Euroopan tasolla, mikä pikemminkin lisäisi kuin helpottaisi verkonhallinta- ja markkinasuunnittelusääntöjen nykyistä kirjavuutta.

b)

Eräät sidosryhmät olivat huolissaan mahdollisista verkkosääntöjen välisistä epäjohdonmukaisuuksista ja totesivat, että useampien verkkosääntöjen kehittäminen saman puiteohjeen mukaisesti ei ole osoittautunut tehokkaimmaksi tavaksi vahvistaa eurooppalaiset säännöt, minkä vuoksi ne ehdottivat, että laadittaisiin vain yksi yhteen puiteohjeeseen perustuva verkkosääntö. Toiset korostivat, että johdonmukaisuuden varmistamiseksi ainakin jotkin verkkosäännöt, kuten tuottajiin liittyviä vaatimuksia, kapasiteetin jakamista pidemmällä aikavälillä (forward-markkina), tasehallintaa ja hätätilanteita koskevat säännöt olisi laadittava yhdessä.

c)

Useat sidosryhmät kannattavat yhdenmukaistettuja siirtotariffeja koskevien sääntöjen laatimista siksi, että tariffien nykyinen moninaisuus luo EU:ssa eroja sähköntuottajien välille, koska eräät joutuvat esimerkiksi maksamaan verkkotariffeja ja toiset taas eivät.

d)

Sähkö-ENTSO oli huolissaan siitä, että vuoden 2014 prioriteettiluetteloon ei sisälly investointikannustimia koskevia sääntöjä, vaikka ne olivat osa vuoden 2013 luetteloa. Sähkö-ENTSO katsoo, että vetoaminen Euroopan laajuisten energiainfrastruktuurien suuntaviivoista annetulla uudella asetuksella (4), jäljempänä ’Euroopan laajuisia energiaverkkoja koskeva asetus’ käyttöön otettuun menettelyyn, jonka mukaan Euroopan komissio voi antaa suuntaviivoja, jos se katsoo että menetelmät, jotka kansallisten sääntelyviranomaisten on julkistettava viimeistään 31 päivänä maaliskuuta 2014 parhaita käytäntöjä koskevien ACERin suositusten perusteella, ei riitä varmistamaan yhteistä etua koskevien hankkeiden viiveetöntä toteuttamista, vaarantaa koko Euroopan laajuisia energiaverkkoja koskevan asetuksen toimivuuden.

a)

Useimmat sidosryhmät ovat tyytyväisiä siihen, että lisäkapasiteettikysymys on otettu mukaan vuoden 2014 prioriteettiluetteloon, ja korostavat, että sitä koskevia sääntöjä laadittaessa olisi kuultava seikkaperäisesti sidosryhmiä. Sääntöjen olisi myös oltava johdonmukaisia kapasiteetinjakomekanismeja koskevien verkkosääntöjen kanssa. Useat sidosryhmät, Kaasu-ENTSO mukaan luettuna, korostavat, että tariffisäännöt ja lisäkapasiteetti liittyvät tiiviisti toisiinsa ja että niiden väliseen johdonmukaisuuteen on kiinnitettävä asiamukaista huomiota.

b)

Useat sidosryhmät, Kaasu-ENTSO mukaan luettuna, kannattavat kauppaa koskeviin sääntöihin vuonna 2014 liittyvän selvityksen tekemistä sen määrittämiseksi, ovatko kapasiteettituotteiden suunnittelua ja sopimuksia koskevat yhdenmukaiset säännöt Euroopan unionin tasolla tarpeen markkinoiden lujuuden, kapasiteetinjakoon liittyvien rajoitusten ja jälkimarkkinoiden osalta. Selvityksessä olisi otettava huomioon kapasiteetinjakomekanismeja ja tasehallintaa koskevien verkkosääntöjen täytäntöönpanosta saatu kokemus sekä uusiutuvien energialähteiden osuuden lisääntymisen mahdolliset vaikutukset sähkömarkkinoilla. Yksi sidosryhmä ehdottaa sopimusehtojen ja siirtoverkonhaltijoiden menettelytapojen välisten erojen vaiheittaista analyysia kussakin yhteenliitäntäpisteessä. Kaasu-ENTSO toivoo sen tosiasian myöntämistä, että eroavaisuudet kapasiteetissa ja lujuustasoissa ovat väistämätön seuraus otto- ja syöttöjärjestelmien toteuttamisesta. Yksi sidosryhmä vastusti voimakkaasti kapasiteettituotteiden suunnittelun ja sopimusten yhdenmukaistamisen jatkamista, koska se ei ole välttämätöntä ja johtaisi kiinteän kapasiteetin riittämättömään tarjontaan ja lopulta tehottomiin investointeihin. Lisäksi todettiin, että kauppaa koskevissa säännöissä olisi pyrittävä välttämään energian tukkumarkkinoiden eheydestä ja tarkasteltavuudesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1227/2011 (5) täytäntöönpanon hankaloittamista.

c)

Yksi sidosryhmä toivoo kaasun laatua ja tehokkuusetuja koskevia verkkosääntöjä, tariffit mukaan luettuina, jotta voidaan saada aikaan tehokkaat ja tosiasialliset sisämarkkinat, ja ehdottaa ensimmäisenä askeleena, että ACER valtuutetaan laatimaan vertailu kaikista EU:n siirtoverkonhaltijoista ja kaikista niiden tarjoamista palveluista.

d)

Yksi sidosryhmä ehdottaa, että prioriteettiluetteloon sisällytetään suuntaviivojen laatiminen vanhojen sopimusten tilanteen ratkaisemiseksi asetuksen (EY) N:o 715/2009 23 artiklan 1 kohdan mukaisesti.

a)

Muutamat sidosryhmät pitävät hyvänä periaatteiden vahvistamista koskevia sääntöjä siirtoverkkojen asianmukaisuuden arvioimiseksi ja näin ollen myös kolmansia osapuolia koskevien vaatimusten asettamiseksi. Eräät muut katsovat, että varavoimakapasiteettia, riittävyyttä ja kapasiteettimekanismeja koskevat säännöt eivät sisälly sähkö- ja kaasuasetusten 8 artiklan 6 kohtaan, minkä vuoksi ne eivät vaikuta oikeudellisesti perustelluilta vaan kuuluvat kansallisten hallitusten ratkaistaviksi.

b)

Useat sidosryhmät haluavat lisäselvitystä operatiivisen toiminnan koordinointia koskevien sääntöjen sisällöstä.

c)

Yksi sidosryhmä esittää lisäpalvelujen sekä kaikkien erilaisten jousto- ja valmiuspalvelujen hankintaa, kauppaa ja hallinnointia koskevien sääntöjen laatimista, jonka yleisenä tavoitteena on verkkotukipalvelujen eurooppalaisten markkinoiden kehittäminen, tasehallinta ja erilaiset joustopalvelut mukaan luettuina.

a)

Monet sidosryhmät katsoivat, että verkkoon liittymistä ja hätätilannemenettelyjä koskevien sääntöjen on oltava johdonmukaisia toimista kaasunsaannin turvaamiseksi annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 994/2010 (6) kanssa.

b)

Sidosryhmät suhtautuivat epäilyksellä verkkoon liittymistä koskevien sääntöjen soveltamisalaan sijaintia koskevien signaalien antamisen osalta eivätkä kannattaneet tällaisten sääntöjen laatimista.

—

sähköntuottajia koskevat säännöt (komission hyväksyttävänä),

—

jakeluverkonhaltijan ja teollisuuskuorman liittymistä koskevat säännöt (komission hyväksyttävänä),

—

suurjännitteisten tasasähköjärjestelmien liittämistä koskevat säännöt (verkkosäännön viimeistely ja komission hyväksymismenettelyn aloittaminen);

—

käyttövarmuutta koskevat säännöt (komission hyväksyttävänä),

—

käytön suunnittelua koskevat säännöt (komission hyväksyttävänä),

—

taajuuden säätöä ja reservejä koskevat säännöt (komission hyväksyttävänä),

—

vaatimuksia ja hätätilanteessa noudatettavia toimintatapoja koskevat säännöt (verkkosäännön viimeistely ja komission hyväksymismenettelyn aloittaminen);