LIITE

Kirjeluonnos

Arvoisa Andry Nirina RAJOELINA

Madagaskarin tasavallan

siirtymäajan hallinnon presidentti

Antananarivo

Madagaskar

Arvoisa siirtymäajan hallinnon presidentti,

Euroopan unioni, jäljempänä ’EU’, pitää erittäin tärkeinä Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen Cotonoussa 23 päivänä kesäkuuta 2000 allekirjoitetun kumppanuussopimuksen, sellaisena kuin se on tarkistettuna Luxemburgissa 25 päivänä kesäkuuta 2005, jäljempänä ’AKT–EU-kumppanuussopimus’, 9 artiklassa lueteltuja olennaisia osia, jotka koskevat ihmisoikeuksien kunnioittamista sekä demokratian ja oikeusvaltion periaatteiden noudattamista ja joille AKT–EU-kumppanuus perustuu.

Tämän vuoksi EU reagoi välittömästi Madagaskarilla 17. maaliskuuta 2009 voimakeinoin tapahtuneeseen vallanvaihtoon ja katsoi, että se rikkoi räikeästi AKT–EU-kumppanuussopimuksen 9 artiklan olennaisia osia.

EU aloitti AKT–EU-kumppanuussopimuksen 96 artiklan mukaisesti vallanpitäjien kanssa poliittisen vuoropuhelun, mikä johti neuvottelujen aloittamiseen tilanteen arvioimiseksi ja mahdollisten ratkaisujen löytämiseksi, jotta voitaisiin nopeasti palata perustuslailliseen järjestykseen. Brysselissä 6. heinäkuuta 2009 pidetyn neuvottelujen avauskokouksen aikana EU joutui toteamaan, etteivät madagaskarilaisen osapuolen tekemät ehdotukset olleet tyydyttäviä.

Vuoropuhelulle avoimena ja täysin tietoisena Madagaskarin poliittisen tilanteen monimutkaisuudesta EU ehdotti neuvottelujen jättämistä avoimiksi, jotta Madagaskarin siirtymäajan hallinto voisi jatkaa neuvotteluja maan poliittisten liikkeiden kanssa yhteisen välitystoiminnan tukiryhmän suojeluksessa; tämän tukiryhmän muodostivat Afrikan unioni, jäljempänä ’AU’, eteläisen Afrikan kehitysjärjestö, jäljempänä ’SADC’, ranskankielisten maiden järjestö (OIF) ja Yhdistyneet kansakunnat, ja neuvottelujen tavoitteena oli päästä yhteisymmärrykseen perustuslaillisen järjestyksen palauttamiseksi.

Madagaskarin yhteisen välitystoiminnan tukiryhmän suojeluksessa ja erityisesti SADC:n huippukokouksessa kesäkuussa 2009 tapahtuneen Chissanon nimityksen jälkeen neljän poliittisen liikkeen johtajat allekirjoittivat Maputossa 9. elokuuta 2009 Maputon poliittisen sopimuksen ja siirtymäkauden peruskirjan sekä muita sopimuksia, jotka koskivat muun muassa niiden instituutioiden perustamista, joiden oli tarkoitus hallinnoida siirtymävaihetta ja järjestää presidentin- ja parlamenttivaalit 15 kuukauden kuluessa. Näitä sopimuksia, jotka oli määrä panna täytäntöön 30 päivän kuluessa tekemällä yhteisymmärryksessä siirtymäkauden instituutioiden keskeiset virkanimitykset, täydennettiin Madagaskarin siirtymäkauden peruskirjaan liitetyllä lisäasiakirjalla, jonka neljän poliittisen liikkeen johtajat allekirjoittivat 6. marraskuuta 2009 Addis Abebassa.

Huolimatta kansainvälisen yhteisön tukeman yhteisen välitystoiminnan tukiryhmän viime kuukausien aikana toteuttamista lukuisista yrityksistä ja AU:n komission puheenjohtajan viimeisimmästä yksittäisestä aloitteesta poliittiset liikkeet eivät ole pystyneet sopimaan Maputossa ja Addis Abebassa sopimansa siirtymävaiheen täytäntöönpanosta. Sen sijaan Andry Rajoelina on aloittanut yksipuolisen siirtymävaiheen nimittämällä muun muassa pääministerin ja hallituksen sekä järjestämällä vaalit vuodelle 2010, mikä on Maputon sopimusten ja Addis Abeban peruskirjan hengen ja sanamuodon vastaista.

Edellä esitetyn perusteella EU on päättänyt lopettaa neuvotteluvaiheen ja hyväksyä AKT–EU-kumppanuussopimuksen 96 artiklan 2 kohdan c alakohdan nojalla seuraavat aiheelliset toimenpiteet:

Nämä aiheelliset toimenpiteet hyväksytään aluksi 12 kuukaudeksi.

EU varaa oikeuden tutkia ja tarkastella uudelleen edellä mainittuja toimenpiteitä ottaakseen huomioon Madagaskarin tilanteen mahdollisen kehittymisen joko parempaan tai huonompaan suuntaan.

Kunnioittavasti