NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 1990/2006,

annettu 21 päivänä joulukuuta 2006,

Tšekin tasavallan, Viron, Kyproksen, Latvian, Liettuan, Unkarin, Maltan, Puolan, Slovenian ja Slovakian liittymisasiakirjan Liettuassa sijaitsevaa Ignalinan ydinvoimalaitosta koskevan pöytäkirjan N:o 4 täytäntöönpanosta ”Ignalina-ohjelma”

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon vuoden 2003 liittymisasiakirjan ja erityisesti sen 56 artiklan ja pöytäkirjan N:o 4,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (1) (’varainhoitoasetus’),

ottaa huomioon varainhoitoasetuksen soveltamissäännöistä 23 päivänä joulukuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2342/2002 (2),

ottaa huomioon komission ehdotuksen,

sekä katsoo seuraavaa:

(1)

Euroopan unioni on sitoutunut myöntämään asianmukaista Euroopan yhteisön lisätukea toimenpiteisiin, jotka Liettua toteuttaa Ignalinan ydinvoimalaitoksen poistamiseksi käytöstä, myös Liettuan Euroopan unioniin liittymisen jälkeen aina vuoteen 2006 ja siitä eteenpäin. Tämä sitoumus annettiin virallisesti vuoden 2003 liittymisasiakirjaan liitetyssä pöytäkirjassa N:o 4, joka koskee Ignalinan ydinvoimalaitosta Liettuassa.

(2)

Ottaen huomioon tämän unionin solidaarisuuden osoituksen Liettua sitoutui sulkemaan Ignalinan ydinvoimalaitoksen yksikön 1 ennen vuotta 2005 ja yksikön 2 viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2009 sekä poistamaan sen jälkeen nämä yksiköt käytöstä. Vuosiksi 2004–2006 on otettu käyttöön tukiohjelma 285 miljoonan euron määrärahoin.

(3)

Ignalinan ydinvoimalaitoksessa on kaksi entisen Neuvostoliiton ajoilta periytyvää 1 500 MW:n RBMK-reaktoria, ja sen käytöstäpoisto on ainutlaatuinen toimenpide ja Liettualle poikkeuksellinen taloudellinen taakka, joka ei ole suhteessa maan kokoon eikä sen taloudelliseen voimaan. Käytöstäpoisto jatkuu myös tämänhetkisten yhteisön rahoitusnäkymien voimassaolon jälkeen.

(4)	Pöytäkirjan N:o 4 mukaan Ignalina-ohjelma 2004–2006 jatkuu keskeytyksettä vuoden 2006 jälkeen vuoden 2003 liittymisasiakirjan 56 artiklassa määrätyn menettelyn mukaisesti, ja jatkettu ohjelma perustuu samoihin tekijöihin ja periaatteisiin kuin vuosien 2004–2006 ohjelma.

(5)	Siksi on tarpeen vahvistaa säännökset yhteisön lisätuen täytäntöönpanosta vuosina 2007–2013 Ignalinan ydinvoimalaitoksen sulkemisen ja käytöstäpoiston seurauksien hoitamiseksi.

(6)	Pöytäkirjan N:o 4 mukaan jatketun Ignalina-ohjelman keskimääräisten kokonaismäärärahojen on oltava tarkoituksenmukaiset seuraavien rahoitusnäkymien voimassaolokautena. Kyseisten varojen ohjelmointi perustuu todellisiin maksutarpeisiin ja vastaanottokapasiteettiin.

(7)

Pöytäkirjassa N:o 4 määrätään eri tavoista, joilla tuki voidaan panna täytäntöön edellä mainittujen tavoitteiden saavuttamiseksi, muun muassa toimittamalla tuki suoraan Liettualle kansallisesti hallinnoidun, hajautetun kanavan kautta, jonka mukaisesti vuotuiset ohjelmat on pantu täytäntöön vuosina 2004–2006. Niinpä Liettualla on asianmukaiset kansalliset täytäntöönpanorakenteet pöytäkirjan N:o 4 mukaisten toimenpiteiden täytäntöönpanemiseksi kansallisen viraston kautta varainhoitoasetuksen 53 artiklan 2 kohdan ja 54 artiklan 2 kohdan c alakohdan mukaisesti.

(8)	Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankin hallinnoimia käytöstäpoiston kansainvälisiä tukirahastoja on ollut käytössä useiden vuosien ajan. Yhteisö on rahastojen tärkein kartuttaja erityisesti Phare-ohjelman kautta.

(9)	Siksi on syytä osoittaa Euroopan unionin yleisestä talousarviosta tukea Ignalinan ydinvoimalaitoksen käytöstäpoiston rahoittamiseen vuosina 2007–2013.

(10)	Rahoitus voidaan edelleen antaa käyttöön yhteisön rahoitusosuutena Ignalinan käytöstäpoiston kansainväliseen tukirahastoon, jota hallinnoi Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankki.

(11)	Ignalina-ohjelma sisältää myös toimenpiteitä ydinvoimalaitoksen henkilöstön tukemiseksi, jotta voidaan pitää yllä korkeatasoista operatiivista turvallisuutta Ignalinan ydinvoimalaitoksessa ennen reaktoriyksiköiden sulkemista ja niiden käytöstä poistamisen aikana.

(12)

Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankin tehtäviin kuuluu ydinvoimalaitosten käytöstäpoisto-ohjelmiin osoitettujen julkisten varojen hallinnointi sekä kyseisten ohjelmien varainhoidon seuranta julkisten varojen käytön optimoimiseksi. Lisäksi Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankki hoitaa talousarvion toteuttamiseen liittyviä tehtäviä, jotka komissio on uskonut sille varainhoitoasetuksen 53 artiklan 7 kohdan vaatimusten mukaisesti.

(13)	Ignalinan ydinvoimalaitoksen käytöstäpoistossa noudatetaan ympäristölainsäädäntöä ja erityisesti tiettyjen julkisten ja yksityisten hankkeiden ympäristövaikutusten arvioinnista 27 päivänä kesäkuuta 1985 annettua neuvoston direktiiviä 85/337/ETY (3).

(14)

Tähän asetukseen sisältyy talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välillä 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen (4) 38 kohdan mukainen rahoitusohje koko ohjelman keston ajaksi tämän kuitenkaan vaikuttamatta Euroopan yhteisön perustamissopimuksessa määriteltyyn budjettivallan käyttäjän toimivaltaan.

(15)	Tämän asetuksen täytäntöön panemiseksi tarvittavista toimenpiteistä olisi päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY (5) mukaisesti,

ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla

Tässä asetuksessa vahvistetaan vuoden 2003 liittymisasiakirjaan liitetyn Liettuassa sijaitsevaa Ignalinan ydinvoimalaitosta koskevan pöytäkirjan N:o 4 yksityiskohtaiset täytäntöönpanosäännöt vuosiksi 2007–2013.

Säännöksillä varmistetaan, että Ignalina-ohjelmaa jatketaan keskeytyksettä pöytäkirjassa N:o 4 olevan 3 artiklan mukaisesti.

2 artikla

Ignalina-ohjelma kattaa muun muassa toimenpiteet Ignalinan ydinvoimalaitoksen käytöstä poistamisen tukemiseksi heikentämättä ydinturvallisuutta, toimenpiteet ydinturvaviranomaisten tukemiseksi turvallisuuden arvioinnissa ja luvan myöntämiseksi käytöstäpoistoa koskeville hankkeille, toimenpiteet yhteisön säännöstön mukaisia ympäristöuudistuksia varten ja Ignalinan ydinvoimalaitoksen kahden reaktorin tuotantokapasiteetin korvaamiseksi tarvittavan perinteisen tuotantokapasiteetin uudistamiseksi sekä muut kyseisen ydinvoimalaitoksen sulkemisesta ja käytöstä poistamisesta tehdystä päätöksestä johtuvat toimenpiteet, jotka vaikuttavat Liettuan energiantuotannon, -siirron ja -jakelun tarvittavaan rakenneuudistukseen, ympäristöuudistukseen ja uudenaikaistamiseen sekä Liettuan energiatoimitusten varmuuden lisäämiseen ja energiatehokkuuden parantamiseen.

Ignalina-ohjelma sisältää myös toimenpiteitä ydinvoimalaitoksen henkilöstön tukemiseksi, jotta voidaan pitää yllä korkeatasoista operatiivista turvallisuutta Ignalinan ydinvoimalaitoksessa ennen reaktoriyksiköiden sulkemista ja niiden käytöstä poistamisen aikana.

3 artikla

1.   Edellä 2 artiklassa tarkoitetun Ignalina-ohjelman toteuttamiseksi 1 päivän tammikuuta 2007 ja 31 päivän joulukuuta 2013 välisenä ajanjaksona tarvittava rahoitusohje on 837 miljoonaa euroa käyvin hinnoin (6).

2.   Budjettivallan käyttäjä hyväksyy vuotuiset määrärahat rahoituskehyksen puitteissa.

3.   Ignalina-ohjelmaa varten osoitettujen määrärahojen suuruutta voidaan tarkastella uudelleen 1 päivän tammikuuta 2007 ja 31 päivän joulukuuta 2013 välisenä ajanjaksona ja ottaa huomioon ohjelman toteutuksen edistyminen sekä varmistaa, että varojen ohjelmointi ja jakaminen perustuu todellisiin maksutarpeisiin ja vastaanottokapasiteettiin.

4 artikla

Ignalina-ohjelman rahoitusosuus voi joidenkin toimenpiteiden osalta olla jopa 100 prosenttia kokonaiskustannuksista. On pyrittävä kaikin tavoin jatkamaan liittymistä valmistelevan tuen ja ajanjakson 2004–2006 aikana annetun tuen yhteydessä vakiintunutta käytäntöä, joka perustuu yhteisrahoitukseen Liettuan toteuttamissa käytöstäpoistotoimissa, sekä tarvittaessa saamaan yhteisrahoitusta muista lähteistä.

5 artikla

1.   Ignalina-ohjelmaan kuuluvista toimenpiteistä päätetään ja ne pannaan täytäntöön varainhoitoasetuksen 53 artiklan 2 kohdan ja 54 artiklan 2 kohdan c alakohdan säännösten mukaisesti.

2.   Ignalina-ohjelmaan kuuluviin toimenpiteisiin tarkoitettu rahoitustuki tai sen osia voidaan antaa käyttöön yhteisön rahoitusosuutena Ignalinan käytöstäpoiston kansainväliseen tukirahastoon, jota hallinnoi Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankki.

3.   Ignalina-ohjelman mukaiset toimenpiteet ja rahoitustuki hyväksytään päätöksen 1999/468/EY 4 artiklan mukaisesti.

6 artikla

1.   Kansallisista, yhteisön ja kansainvälisistä lähteistä peräisin olevan julkisen tuen

—	yhteisön säännöstön mukaisiin ympäristöuudistuksiin ja uudistamistoimenpiteisiin Liettuassa sijaitsevassa Elektrėnain lämpövoimalaitoksessa, joka on erittäin tärkeä korvattaessa Ignalinan ydinvoimalaitoksen kahden reaktorin tuotantokapasiteettia, sekä

—	Ignalinan ydinvoimalaitoksen käytöstä poistamiseen

on oltava sisämarkkinoita koskevien perustamissopimuksen sääntöjen mukaista.

2.   Julkista tukea kansallisista, yhteisön ja kansainvälisistä lähteistä Liettuan tukemiseksi Ignalinan ydinvoimalaitoksen sulkemisen ja käytöstä poistamisen seurausten käsittelemisessä, erityisesti energiatoimitusten varmuuden lisäämiseen tarkoitettua julkista tukea, voidaan tapauskohtaisesti pitää sisämarkkinoita koskevien perustamissopimuksen sääntöjen mukaisena.

7 artikla

Vuoden 2003 liittymisasiakirjan 37 artiklassa tarkoitettua suojalauseketta sovelletaan 31 päivään joulukuuta 2012, jos Liettuan energiahuollossa esiintyy häiriöitä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta pöytäkirjassa N:o 4 olevan 1 artiklan soveltamista.

8 artikla

1.   Komissio voi tarkastuttaa joko suoraan omalla henkilöstöllään tai valitsemallaan muulla pätevällä ulkopuolisella taholla, miten tuki on käytetty. Tarkastuksia voidaan tehdä koko sopimuksen voimassaolon ajan ja viisi vuotta loppumaksun suorittamisen jälkeen. Komissio voi tarkastustulosten perusteella tehdä päätöksiä varojen takaisinperinnästä.

2   Komission henkilöstöllä sekä komission valtuuttamilla ulkopuolisilla henkilöillä on oltava asianmukainen oikeus päästä tuensaajan tiloihin ja saada käyttöönsä kaikki tiedot, myös sähköisessä muodossa, jotka ovat tarpeen tarkastusten suorittamiseksi.

Euroopan tilintarkastustuomioistuimella on samat oikeudet kuin komissiolla, erityisesti pääsyn ja saatavuuden osalta.

Yhteisön taloudellisten etujen suojaamiseksi petoksia ja muita väärinkäytöksiä vastaan Euroopan petostentorjuntavirasto (OLAF) voi suorittaa paikan päällä tarkastuksia tämän ohjelman puitteissa komission paikan päällä suorittamista tarkastuksista ja todentamisista Euroopan yhteisöjen taloudellisiin etuihin kohdistuvien petosten ja muiden väärinkäytösten estämiseksi 11 päivänä marraskuuta 1996 annetun neuvoston asetuksen (Euratom, EY) N:o 2185/96 (7) mukaisesti.

3.   Tämän asetuksen mukaisesti rahoitettavissa yhteisön toimissa Euroopan yhteisöjen taloudellisten etujen suojaamisesta 18 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 2988/95 (8) 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitetulla väärinkäytöksellä tarkoitetaan yhteisön oikeuden säännöksen tai määräyksen taikka sopimusvelvoitteen rikkomista, joka johtuu taloudellisen toimijan teosta tai laiminlyönnistä ja jonka tuloksena on tai olisi perusteettoman menon takia aiheutuva vahinko Euroopan yhteisöjen yleiselle talousarviolle, niiden hoitamille talousarvioille tai muiden kansainvälisten organisaatioiden Euroopan yhteisöjen puolesta hoitamille talousarvioille.

4.   Yhteisön ja Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankin välisissä sopimuksissa, jotka koskevat yhteisön varojen käyttöön antamista Ignalinan käytöstäpoiston kansainväliseen tukirahastoon, on määrättävä asianmukaisista toimenpiteistä, joilla yhteisön taloudellisia etuja suojataan petoksilta, korruptiolta ja muilta väärinkäytöksiltä sekä annetaan komissiolle, OLAFille ja tilintarkastustuomioistuimelle mahdollisuus suorittaa tarkastuksia paikan päällä.

9 artikla

Komissio varmistaa tämän asetuksen täytäntöönpanon ja raportoi säännöllisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle. Se tekee väliarvioinnin 3 artiklan mukaisesti.

10 artikla

Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.