31999R0925

NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 925/1999,

annettu 29 päivänä huhtikuuta 1999,

sellaisten tietyntyyppisten siviilikäytössä olevien, ääntä hitaammin lentävien suihkukoneiden rekisteröinnistä ja käytöstä yhteisössä, joita on muutettu ja jotka on uudelleen hyväksytty kansainvälisen siviili-ilmailun yleissopimuksen (kolmas painos, heinäkuu 1993) liitteessä 16 olevan I niteen II osan 3 luvussa mainitut standardit täyttävinä

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 84 artiklan 2 kohdan,

ottaa huomioon komission ehdotuksen(1),

ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(2),

noudattaa perustamissopimuksen 189 c artiklassa määrättyä menettelyä(3),

sekä katsoo, että

(1) eräs keskeisistä yhteisen liikennepolitiikan tavoitteista on kestävä liikkuvuus; tämä politiikka voidaan määritellä kokonaisvaltaiseksi lähestymistavaksi, jolla pyritään varmistamaan sekä yhteisön liikennejärjestelmien toimivuus että ympäristönsuojelu; on aiheellista toteuttaa teknisiä toimenpiteitä kestävän liikkuvuuden saavuttamiseksi,

(2) komission tiedonannossa yhteisen liikennepolitiikan tulevasta kehityksestä - kokonaispuitteet kestävää liikkuvuutta koskevaksi yhteisön strategiaksi - esitetään nimenomaisesti otettavaksi käyttöön eniten melua aiheuttavien lentokoneiden rekisteröinnin kieltoa koskeva sääntö,

(3) vuonna 1992 laaditussa viidennessä ympäristöä koskevassa toimintaohjelmassa, jonka yleislinjat neuvosto ja neuvostossa kokoontuneet jäsenvaltioiden hallitusten edustajat hyväksyivät 1 päivänä helmikuuta 1993 annetussa päätöslauselmassa(4), esitetään lisää lainsäädäntötoimenpiteitä lentokoneista aiheutuvan melun vähentämiseksi; kyseisessä ohjelmassa asetetaan tavoitteeksi, ettei kukaan altistuisi terveyden ja elämänlaadun vaarantavalle melulle,

(4) lentoliikenteen kasvua yhteisön lentoasemilla säätelevät yhä lisääntyvässä määrin ympäristöpoliittiset rajoitukset; vähemmän melua aiheuttavien lentokoneiden käyttö voi osaltaan auttaa hyödyntämään paremmin näiden lentoasemien lentokapasiteettia,

(5) meluhyväksynnän tason parantamiseksi muutettujen vanhempien lentokonetyyppien tuottama melu on suhteessa niiden lentoonlähtömassaan merkittävästi pahempi kuin uusissa lentokonetyypeissä, jotka on alunperin hyväksytty kansainvälisen siviili-ilmailun yleissopimuksen kolmannen painoksen (heinäkuu 1993) liitteessä 16 olevan I niteen II osan 3 luvun standardien mukaisina; nämä muutostyöt pidentävät sellaisen lentokoneen käyttöikää, joka muutoin olisi jo poistettu toiminnasta; muutostöistä seuraa usein aikaisemmalla tekniikalla rakennettujen lentokoneiden moottorien pakokaasupäästöjen paheneminen ja polttoaineen kulutuksen lisääntyminen; lentokoneiden moottorit voidaan vaihtaa alunperin 3 luvun vaatimusten mukaisina hyväksyttyjen koneisiin verrattavan melutason saavuttamiseksi,

(6) kieltoa merkitä tällaisia vanhempia, muutettuja lentokoneita jäsenvaltioiden rekistereihin alkaen päivästä, jona tätä asetusta ryhdytään soveltamaan, voidaan pitää suojatoimenpiteenä, jolla pyritään estämään melutilanteen huononeminen yhteisön lentoasemien läheisyydessä sekä parantamaan tilannetta kulutuksen ja pakokaasupäästöjen osalta,

(7) yhteisössä, jolla ei ole sisäisiä rajoja, on tarkoituksenmukaista olla soveltamatta rekisteröimiskieltosääntöä lentokoneisiin, jotka on merkitty jonkin jäsenvaltion rekisteriin ennen päivää, jona tätä asetusta ryhdytään soveltamaan,

(8) lentokoneiden melua koskeva yhteisön voimassa oleva lainsäädäntö huomioon ottaen tämä ehdotettu toimenpide on toteutettava yhteisön tasolla sitovin yhteisön säännöksin,

(9) rekisteröimiskieltosääntö ja liikennöintikieltosääntö asianmukaisin siirtymäkausin ovat sekä teknisesti toteuttevissa olevia että ympäristölle edullisia aiheuttamatta kuitenkaan kohtuutonta taloudellista rasitusta,

(10) on tarpeen minimoida mahdolliset kilpailun vääristymät asettamalla kolmansissa maissa rekisteröidyille lentokoneille vastaavat vaatimukset; kolmansien maiden rekisterit eivät kuulu yhteisön toimivaltaan, joten tähän tavoitteeseen päästään ainoastaan rajoittamalla kolmansissa maissa alkaen päivästä, jona tätä asetusta ryhdytään soveltamaan, rekisteröityjen, standardien vastaisten lentokoneiden käyttöä; tällaisten rajoitusten käyttöönoton ajankohtaa määritettäessä olisi otettava huomioon se aikaraja, joka kansainvälisen siviili-ilmailun yleissopimuksen liitteessä 16, (toinen painos 1988) olevan I niteen II osan 2 lukuun kuuluvien ääntä hitaammin lentävien lentokoneiden liikennöimisen rajoittamisesta 2 päivänä maaliskuuta 1992 annetussa neuvoston direktiivissä 92/14/ETY(5) on asetettu 2 luvun lentokoneille; samoin kuin siviilikäytössä olevien ääntä hitaammin lentävien suihkukoneiden aiheuttaman melun rajoittamisesta 4 päivänä joulukuuta 1989 annetun neuvoston direktiivin 89/629/ETY(6) mukainen 2 luvun suihkukoneiden rekisteröimiskielto,

(11) lentokoneiden rekisteröintimaasta riippumattoman tasapuolisen kohtelun varmistamiseksi olisi lopetettava jäsenvaltioiden rekistereihin merkittyjen sellaisten lentokoneiden liikennöinti, jotka eivät ole standardien mukaisia samoin edellytyksin kuin kolmansien maiden rekistereissä olevien lentokoneiden, jotka einät ole standardien mukaisia,

(12) koska tämän toimenpiteen pääasiallisena tavoitteena on rajoittaa yhteisön lentokenttien melutasoa, lentokoneille voidaan myöntää poikkeuksia rekisteröimiskieltosäännöstä ja liikennöintikieltosäännöstä silloin, kun ne eivät liikennöi yhteisön alueella; jotta ympäristö hyötyisi täysimääräisesti näistä säHaännöistäa, tilapäiset poikkeukset voivat olla mahdollisia ainoastaan luonteeltaan poikkeukselliseen liikennöintiin,

(13) tämän asetuksen säännöksiä ei sovelleta perustamissopimuksen 227 artiklan 2 kohdassa tarkoitetuissa merentakaisissa departementeissa niiden maantieteellisen sijainnin vuoksi,

(14) on tarpeen kerätä tiedot jäsenvaltioiden myöntämistä poikkeuksista, ja

(15) Espanjan kuningaskunta ja Yhdistynyt kuningaskunta ovat sopineet Lontoossa 2 päivänä joulukuuta 1987 ulkoministeriensä yhteisellä julkilausumalla laajennettua yhteistyötä koskevista järjestelyistä Gibaltarin lentoaseman käytössä; näitä järjestelyjä ei ole vielä pantu täytäntöön,

ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla

Tavoite

Tämän asetuksen tavoitteena on antaa säännökset siviili-ilmailukäytössä olevien, ääntä hitaammin lentävien uudelleen hyväksyttyjen suihkukoneiden yhteisön alueella aiheuttaman melun kokonaismäärän sekä muiden ympäristövahinkojen lisääntymisen estämiseksi.

2 artikla

Määritelmät

Tässä asetuksessa tarkoitetaan:

1. 'siviili-ilmailukäHaytössä olevalla, ääntä hitaammin lentävällä suihkukoneella' siviili-ilmailukäytössä olevaa, ääntä hitaammin lentävää suihkukonetta, jonka suurin hyväksytty lentoonlähtömassa on vähintään 34000 kg tai jonka suurin hyväksytty matkustajapaikkaluku kyseessä olevaa lentokonetyyppiä varten on yli 19 miehistölle varattujen istuinpaikkojen lisäksi ja jonka moottorien ohivirtaussuhde on alle 3,

2. 'uudelleen hyväksytyllä siviili-ilmailukäytössä olevalla, ääntä hitaammin lentävällä suihkukoneella' siviili-ilmailukäytössä olevaa, ääntä hitaammin lentävää suihkukonetta, jolla on alun perin 2 luvun tai vastaavien standardien mukainen melutodistus tai jolla ei alun perin ole melutodistusta mutta joka on muutettu 3 luvun standardit täyttäväksi joko suoraan teknisin muutoksin tai välillisesti käytttörajoituksia soveltamalla; siviili-ilmailukäytössä olevaa ääntä hitaammin lentävää suihkukonetta, joka voidaan alun perin vain kaksoishyväksyä 3 luvun standardien mukaisena soveltamalla painorajoituksia, on pidettävä uudelleen hyväksyttynä lentokoneena; siviili-ilmailukäytössä olevia, ääntä hitaammin lentäviä suihkukoneita, jotka on muutettu 3 luvun standardit täyttäviksi vaihtamalla niiden moottorit kokonaan sellaisiksi moottoreiksi, joiden ohivirtaussuhde on vähintään 3, ei pidetä uudelleen hyväksyttyinä ilma-aluksina,

3. '2 luvulla' ja '3 luvulla' kansainvälisen siviili-ilmailun yleissopimuksen kolmannen painoksen (heinäkuu 1993) liitteessä 16 olevan I niteen II osan 2 ja 3 luvussa määriteltyjä melustandardeja,

4. 'käyttörajoituksilla' lentokoneeseen sovellettavia painorajoituksia ja/tai lentäjän tai lentoliikenteen harjoittajan valvonnassa toteutettavia käyttörajoituksia, kuten pienemmät laskusiivekeasetukset,

5. 'lentokoneen rekisteröimisellä' virallista toimenpidettä, jossa lentokone merkitään jonkin jäsenvaltion tai kolmannen maan kansalliseen rekisteriin ja jonka mukaan lentokoneen kotimaa määräytyy,

6. 'yhteisön alueella' yhteisön aluetta, jota perustamissopimuksen määräykset koskevat.

3 artikla

Lentokoneet, jotka eivät vastaa standardeja

1. Uudelleen hyväksyttyjä siviili-ilmailukäytössä olevia, ääntä hitaammin lentäviä suihkukoneita ei merkitä jäsenvaltioiden kansallisiin rekistereihin, alkaen päivästä, jona tätä asetusta ryhdytään soveltamaan.

2. Mitä 1 kohdassa säädetään, ei koske siviili-ilmailukäytössä olevia, ääntä hitaammin lentäviä suihkukoneita, jotka on merkitty jonkin jäsenvaltion rekisteriin päivänä, jona tätä asetusta ryhdytään soveltamaan ja jotka ovat olleet siitä lähtien rekisteröityinä yhteisössä.

3. Sen estämättä, mitä direktiivissä 92/14/ETY ja erityisesti sen 2 artiklan 2 kohdassa säädetään, 1 päivästä huhtikuuta 2002 alkaen kolmannessa maassa rekisteröityjen uudelleen hyväksyttyjen siviili-ilmailukäytössä olevien, ääntä hitaammin lentävien suihkukoneiden käyttö yhteisön alueella sijaitsevilla lentoasemilla sallitaan ainoastaan, jos koneiden liikenteenharjoittaja voi osoittaa, että ne olivat päivänä, jona tätä asetusta ryhdytään soveltamaan kyseisen kolmannen maan rekisterissä ja olivat liikennöineet ja 1 päivän huhtikuuta 1995 ja päivän, jona tätä asetusta ryhdytään soveltamaan välisenä aikana yhteisön alueella.

4. Jäsenvaltioiden rekisterissä olevia uudelleen hyväksyttyjä, siviili-ilmailukäytössä olevia, ääntä hitaampia suihkukoneita ei saa käyttää yhteisön alueella sijaitsevilla lentoasemilla 1 päivästä huhtikuuta 2002 alkaen, elleivät ne ole liikennöineet kyseisellä alueella ennen päivää, jona tätä asetusta ryhdytään soveltamaan.

4 artikla

Poikkeukset

1. Jäsenvaltiot voivat myöntää 3 artiklassa tilapäisiä poikkeuksia sellaisille siviili-ilmailukäytössä oleville, ääntä hitaammin lentäville suihkukoneille, joita käytetään luonteeltaan niin poikkeukselliseen lentotoimintaan, että tilapäisen poikkeusluvan myöntämättä jättäminen olisi kohtuutonta, kuten toiminta hätätilanteessa. Avoimuus- ja syrjimättömyysperiaatetta noudattaen jäsenvaltiot voivat rajoittaa tällaiset poikkeukset koskemaan tiettyjä lentoasemia ja/tai vuorokaudenaikoja.

2. Jäsenvaltiot voivat myöntää 3 artiklassa poikkeuksia siviili-ilmailukäytössä oleville, ääntä hitaammin lentäville suihkukoneille, joita liikennöidään yksinomaan yhteisön alueen ulkopuolella.

3. Jäsenvaltiot voivat myöntää poikkeuksia 3 artiklassa siviilikäytössä oleville, ääntä hitaammin lentäville suihkukoneille, jotka on vuokrattu liikenteenharjoittajalle ja jotka tämän vuoksi on tilapäisesti poistettu sen valtion rekisteristä, jossa ne oli rekisteröity, sitä päivää, jona tätä asetusta ryhdytään soveltamaan edeltävän kuuden kuukauden ajan, edellyttäen, että lentokoneen oikeudellinen ja taloudellinen omistus pysyy jäsenvaltiossa.

4. Jäsenvaltioiden on annettava komissiolle kerran vuodessa tieto tämän artiklan nojalla myöntämistään poikkeuksista.

5 artikla

Merentakaiset departementit

Tätä asetusta ei sovelleta perustamissopimuksen 227 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuihin merentakaisiin departementteihin niiden säännösten osalta, jotka koskevat uudelleen hyväksyttyjen siviilikäytössä olevien, ääntä hitaammin lentävien suihkukoneiden rekisteröintiä jäsenvaltioiden kansallisiin rekistereihin eikä kyseisten koneiden käytön osalta mainituissa departementeissa sijaitsevilla lentoasemilla.

6 artikla

Gibraltarin lentoasema

1. Tämän asetuksen soveltaminen Gibraltarin lentoasemaan ei rajoita Espanjan kuningaskunnan ja Yhdistyneen kuningaskunnan oikeudellista asemaa näiden maiden kiistassa suvereniteetista siihen alueeseen, jolla lentoasema sijaitsee.

2. Tämän asetuksen säännösten soveltamista Gibraltarin lentoasemaan lykätään siihen asti, kunnes Espanjan kuningaskunta ja Yhdistyneen kuningaskunnan ulkoministereiden 2 päivänä joulukuuta 1987 antaman yhteisen julkilausuman mukaiset järjestelyt on pantu täytäntöön. Espanjan ja Yhdistyneen kuningaskunnan hallitukset ilmoittavat neuvostolle tästä täytäntöönpanopäivästä.

7 artikla

Voimaantulo

Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.

Sitä ryhdytään soveltamaan 12 kuukauden kuluttua sen voimaantulosta.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.

Tehty Luxemburgissa 29 päivänä huhtikuuta 1999.

Neuvoston puolesta

W. MÜLLER

Puheenjohtaja

(1) EYVL C 118, 17.4.1998, s. 20 jaEYVL C 329, 27.10.1998, s. 10.

(2) EYVL C 284, 14.9.1998, s. 1.

(3) Euroopan parlamentin lausunto, annettu 16. syyskuuta 1998 (EYVL C 313, 12.10.1998, s. 94), neuvoston yhteinen kanta, vahvistettu 16. marraskuta 1998 (EYVL C 404, 23.12.1998, s. 1), ja Euroopan parlamentin päätös, tehty 10. helmikuuta 1999 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä).

(4) EYVL C 138, 17.5.1993, s. 1.

(5) EYVL L 76, 23.3.1992, s. 21, direktiivi sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 98/20/EY (EYVL L 107, 7.4.1998, s. 4).

(6) EYVL L 363, 13.12.1989, s. 27.