EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 02019R0856-20210811
Commission Delegated Regulation (EU) 2019/856 of 26 February 2019 supplementing Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council with regard to the operation of the Innovation Fund (Text with EEA relevance)Text with EEA relevance
Consolidated text: Komission delegoitu asetus (EU) 2019/856, annettu 26 päivänä helmikuuta 2019, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY täydentämisestä innovaatiorahaston toiminnan osalta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)ETA:n kannalta merkityksellinen teksti
Komission delegoitu asetus (EU) 2019/856, annettu 26 päivänä helmikuuta 2019, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY täydentämisestä innovaatiorahaston toiminnan osalta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)ETA:n kannalta merkityksellinen teksti
02019R0856 — FI — 11.08.2021 — 001.001
Tämä asiakirja on ainoastaan dokumentoinnin apuväline eikä sillä ole oikeudellista vaikutusta. Unionin toimielimet eivät vastaa sen sisällöstä. Säädösten todistusvoimaiset versiot on johdanto-osineen julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä ja ne ovat saatavana EUR-Lexissä. Näihin virallisiin teksteihin pääsee suoraan tästä asiakirjasta siihen upotettujen linkkien kautta.
KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) 2019/856, annettu 26 päivänä helmikuuta 2019, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY täydentämisestä innovaatiorahaston toiminnan osalta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (EUVL L 140 28.5.2019, s. 6) |
Muutettu:
|
|
Virallinen lehti |
||
N:o |
sivu |
päivämäärä |
||
KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) 2021/1204, annettu 10 päivänä toukokuuta 2021, |
L 261 |
4 |
22.7.2021 |
KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) 2019/856,
annettu 26 päivänä helmikuuta 2019,
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY täydentämisestä innovaatiorahaston toiminnan osalta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
I LUKU
Yleiset säännökset
1 artikla
Kohde
Tässä asetuksessa vahvistetaan yksityiskohtaiset säännöt, joilla täydennetään direktiiviä 2003/87/EY seuraavilta osin:
direktiivin 2003/87/EY 10 a artiklan 8 kohdalla perustetun innovaatiorahaston toimintatavoitteet;
innovaatiorahastosta myönnettävän tuen muodot;
innovaatiorahaston tuen hakumenettely;
innovaatiorahaston piiriin kuuluvien hankkeiden valintamenettely ja -perusteet;
innovaatiorahaston tuen maksaminen;
innovaatiorahaston hallinnointi;
innovaatiorahaston toimintaa koskeva raportointi, seuranta, arviointi, valvonta ja julkisuus.
2 artikla
Määritelmät
Tässä asetuksessa tarkoitetaan:
’maksuedellytysten täyttymisellä’ hankkeen kehityssyklin ajankohtaa, jona kaikki hanke- ja rahoitussopimukset on allekirjoitettu ja kaikki niihin sisältyvät edellytykset on täytetty;
’käyttöönotolla’ hankkeen kehityssyklin ajankohtaa, jona kaikki hankkeen käyttöön tarvittavat osatekijät ja järjestelmät on testattu ja tosiasialliseen kasvihuonekaasupäästöjen välttämiseen johtavat toimet ovat alkaneet;
’pienimuotoisella hankkeella’ hanketta, jonka yhteenlasketut pääomamenot ovat enintään 7 500 000 euroa.
3 artikla
Toimintatavoitteet
Innovaatiorahastolla on seuraavat toimintatavoitteet:
tukea hankkeita, joissa esitellään erittäin innovatiivisia teknologioita, prosesseja tai tuotteita, jotka ovat riittävän pitkälle kehitettyjä ja joilla on merkittävät mahdollisuudet vähentää kasvihuonekaasupäästöjä;
tarjota markkinatarpeisiin ja tukikelpoisten hankkeiden riskiprofiileihin räätälöityä rahoitustukea ja houkutella täydentäviä julkisia ja yksityisiä varoja;
varmistaa, että innovaatiorahaston tuloja hallinnoidaan direktiivin 2003/87/EY tavoitteiden mukaisesti.
4 artikla
Innovaatiorahaston tuen muodot
Innovaatiorahastosta voidaan myöntää tukea hankkeeseen seuraavissa muodoissa:
avustukset;
rahoitusosuudet unionin investointitukivälineen alaisiin rahoitusta yhdistäviin toimiin;
tarvittaessa direktiivin 2003/87/EY tavoitteiden saavuttamiseksi rahoitus missä tahansa muussa muodossa, joka vahvistetaan asetuksessa (EU, Euratom) 2018/1046, jäljempänä ’varainhoitoasetus’, erityisesti palkintoina ja hankintoina.
II LUKU
Avustuksiin sovellettavat erityissäännökset
5 artikla
Asiaankuuluvat kustannukset
Jos ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettua tavanomaista tuotantoa ei ole, asiaankuuluvat kustannukset ovat paras arvio yhteenlasketuista pääomamenoista ja toimintakustannusten ja toiminnan tuottojen nettonykyarvosta kymmenen vuoden ajalta hankkeen käyttöönoton jälkeen.
6 artikla
Avustusten maksaminen
Edellä 1 kohdassa tarkoitetut välitavoitteet perustuvat kaikissa hankkeissa hankkeen kehityssykliin ja ovat vähintään seuraavat:
maksuedellytysten täyttyminen;
käyttöönotto.
7 artikla
Yleiset takaisinperintäsäännöt
8 artikla
Erityiset takaisinperintäsäännöt
9 artikla
Ehdotuspyynnöt
Ennen kuin komissio antaa ehdotuspyynnön käynnistämistä koskevan päätöksen, se kuulee päätösluonnoksesta jäsenvaltioita.
Ehdotuspyynnön käynnistämistä koskeva komission päätös sisältää ainakin seuraavat tiedot:
innovaatiorahaston tuen kokonaismäärä, joka on käytettävissä ehdotuspyyntöön;
innovaatiorahaston tuen enimmäismäärä, joka on käytettävissä hankekehitystukeen;
pyynnön kohteina olevat hanketyypit tai alat;
hakumenettelyn kuvaus täsmentäen, sovelletaanko yksi- vai kaksivaiheista menettelyä, ja yksityiskohtainen luettelo hakemuksen mukana toimitettavista tiedoista ja asiakirjoista;
yksityiskohtaiset tiedot valintamenettelystä, mukaan luettuna menetelmä, jolla hankkeet arvioidaan ja asetetaan paremmuusjärjestykseen;
jos pienimuotoisiin hankkeisiin sovelletaan yksinkertaistettua hakumenettelyä 10 artiklan 4 kohdan mukaisesti ja erityistä valintamenettelyä 12 b artiklan mukaisesti, kyseisiä erityisiä menettelyjä koskevat säännöt;
jos komissio varaa pienimuotoisille hankkeille osan innovaatiorahaston tuen kokonaismäärästä, kyseiseen osaan sisältyvä määrä;
täydentävät valintaperusteet, jos sellaisia sovelletaan 11 artiklan 2 kohdan mukaisesti, jotta saavutetaan innovaatiorahaston tuen maantieteellisesti tasapainoinen jakautuminen.
10 artikla
Hakumenettely
Kaksivaiheinen hakumenettely koostuu seuraavista peräkkäisistä vaiheista:
kiinnostuksenilmaisuvaihe;
täydellisen hakemuksen jättövaihe.
Kiinnostuksenilmaisuvaiheessa hanke-ehdotuksen tekijä toimittaa kuvauksen hankkeen keskeisistä ominaisuuksista asiaa koskevassa ehdotuspyynnössä asetettujen vaatimusten mukaisesti, mukaan lukien kuvaus hankkeen tehokkuudesta, innovatiivisuusasteesta ja valmiusasteesta 11 artiklan 1 kohdan a, b ja c alakohdan mukaisesti.
Täydellisen hakemuksen jättövaiheessa hanke-ehdotuksen tekijä toimittaa hankkeesta yksityiskohtaisen kuvauksen ja kaikki liiteasiakirjat, mukaan lukien tietämyksenjakosuunnitelma.
11 artikla
Valintaperusteet
Hankkeet, joille myönnetään innovaatiorahaston tukea, valitaan seuraavilla perusteilla:
soveltuvin osin se, miten tehokkaasti hankkeella voidaan välttää kasvihuonekaasupäästöt, verrattuna direktiivin 2003/87/EY 10 a artiklan 2 kohdassa tarkoitettuihin vertailuarvoihin;
hankkeiden innovatiivisuusaste verrattuna nykytasoon;
hankkeen valmiusaste, jossa otetaan huomioon suunnittelu, liiketoimintamalli, rahoitusrakenne ja oikeudellinen rakenne sekä mahdollisuudet täyttää maksuedellytykset ennalta määritettynä ajanjaksona, joka saa olla enintään neljä vuotta myöntämispäätöksen jälkeen;
tekninen potentiaali ja markkinamahdollisuudet, kun tavoitteena on laajamittainen käyttö tai toistaminen tai kustannusten säästäminen;
tehokkuus, joka määritetään vähentämällä hankkeen asiaankuuluvista kustannuksista hanke-ehdotuksen tekijän rahoitusosuus kyseisistä kustannuksista ja jakamalla erotus ennakoidulla kokonaismäärällä, joka kattaa kymmenen ensimmäisen toimintavuoden aikana vältettävät kasvihuonekaasupäästöt, tuotettavan tai varastoitavan energian tai varastoidun hiilidioksidin.
12 artikla
Valintamenettely kaksivaiheisen hakumenettelyn tapauksessa
Jos täytäntöönpanoelin toteaa, että hanke täyttää 11 artiklan 1 kohdan a ja b alakohdassa säädetyt valintaperusteet muttei täytä 11 artiklan 1 kohdan c alakohdassa säädettyä perustetta, täytäntöönpanoelin arvioi, voiko hanke täyttää kaikki valintaperusteet, jos sitä kehitetään edelleen. Jos hankkeella on tällaista potentiaalia, täytäntöönpanoelin voi myöntää hankkeeseen hankekehitystukea tai, jos komissio hoitaa tätä tehtävää, ehdottaa komissiolle, että tämä myöntää hankkeeseen hankekehitystukea.
Edellä 3 kohdassa tarkoitettu esivalittujen hankkeiden luettelo ja tarvittaessa 2 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitettu ehdotus toimitetaan komissiolle, ja ne sisältävät ainakin seuraavat tiedot:
vahvistus tukikelpoisuus- ja valintaperusteiden täyttymisestä;
yksityiskohtaiset tiedot hankkeiden arvioinnista ja paremmuusjärjestyksestä;
5 artiklassa tarkoitetut hankkeen kokonaiskustannukset ja asiaankuuluvat kustannukset euroina;
innovaatiorahastosta pyydetyn tuen kokonaismäärä euroina,
vältettävien kasvihuonekaasupäästöjen ennakoitu määrä;
tuotettavan tai varastoitavan energian ennakoitu määrä;
varastoitavan hiilidioksidin ennakoitu määrä;
tiedot hanke-ehdotuksen tekijän innovaatiorahastosta pyytämän tuen oikeudellisesta muodosta.
▼M1 —————
12 a artikla
Valintamenettely yksivaiheisen hakumenettelyn tapauksessa
Edellä 2 kohdassa tarkoitettu esivalittujen hankkeiden luettelo ja tarvittaessa 3 kohdassa tarkoitettu ehdotus toimitetaan komissiolle, ja ne sisältävät ainakin seuraavat tiedot:
vahvistus tukikelpoisuus- ja valintaperusteiden täyttymisestä;
yksityiskohtaiset tiedot hankkeiden arvioinnista ja paremmuusjärjestyksestä;
edellä 5 artiklassa tarkoitetut hankkeen kokonaiskustannukset ja asiaankuuluvat kustannukset euroina;
innovaatiorahastosta pyydetyn tuen kokonaismäärä euroina;
vältettävien kasvihuonekaasupäästöjen ennakoitu määrä;
tuotettavan tai varastoitavan energian ennakoitu määrä;
varastoitavan hiilidioksidin ennakoitu määrä;
tiedot hanke-ehdotuksen tekijän innovaatiorahastosta pyytämän tuen oikeudellisesta muodosta.
12 b artikla
Valintamenettely pienimuotoisten hankkeiden yhteydessä
Poiketen siitä, mitä 12 ja 12 a artiklassa säädetään, pienimuotoisiin hankkeisiin voidaan soveltaa erityistä valintamenettelyä.
13 artikla
Hankekehitystuki
Hankekehitystuella voidaan rahoittaa seuraavia toimia:
hankedokumentaation tai hankesuunnitelman osien parantaminen ja kehittäminen, jotta voidaan varmistaa hankkeen riittävä valmiusaste;
hankkeen toteutettavuuden arviointi, tekniset ja taloudelliset tutkimukset mukaan luettuina;
hankkeen rahoitusrakennetta ja oikeudellista rakennetta koskeva neuvonta;
hanke-ehdotuksen tekijän valmiuksien kehittäminen.
III LUKU
Erityissäännökset, joita sovelletaan innovaatiorahaston muihin tukimuotoihin kuin avustuksiin
14 artikla
Innovaatiorahaston tuen antaminen rahoitusosuuksina unionin investointivälineen alaisiin rahoitusta yhdistäviin toimiin
15 artikla
Innovaatiorahaston tuen antaminen muussa varainhoitoasetuksen mukaisessa muodossa
IV LUKU
Hallinnointi
16 artikla
Innovaatiorahaston täytäntöönpano
17 artikla
Täytäntöönpanoelinten nimeäminen
Komissio ja nimetty täytäntöönpanoelin tekevät sopimuksen erityisehdoista, joita täytäntöönpanoelimen on noudatettava suorittaessaan tehtäviään.
18 artikla
Täytäntöönpanoelimen tehtävät
Edellä olevan 17 artiklan 1 kohdan mukaisesti nimetylle täytäntöönpanoelimelle voidaan antaa tehtäväksi hallinnoida yleisesti ehdotuspyyntöjä, maksaa tukea innovaatiorahastosta ja seurata valittujen hankkeiden toteuttamista. Tätä varten täytäntöönpanoelimelle voidaan antaa seuraavat tehtävät:
ehdotuspyynnön järjestäminen;
hakumenettelyn järjestäminen, mukaan luettuina hakemusten kerääminen ja kaikkien liiteasiakirjojen analysointi;
hankkeiden valinnan järjestäminen, mukaan luettuina hankkeiden yleinen tai due diligence -arviointi ja paremmuusjärjestykseen asettaminen;
neuvojen antaminen komissiolle innovaatiorahastosta tuettavista hankkeista sekä varallaololuetteloon sisällytettävistä hankkeista;
hankekehitystuen myöntäminen tai antaminen;
avustussopimusten ja muiden sopimusten allekirjoittaminen innovaatiorahaston tuen muodosta riippuen;
rahoitusta saavia hankkeita koskevien sopimusasiakirjojen valmistelu ja hallinnointi;
rahoitusehtojen täyttymisen tarkistaminen ja innovaatiorahaston tulojen maksaminen hanke-ehdotusten tekijöille;
hankkeiden toteutuksen seuranta;
viestintä hanke-ehdotusten tekijöiden kanssa;
raportointi komissiolle, mukaan luettuna raportointi yleisistä suuntaviivoista innovaatiorahaston jatkokehittämistä varten;
tilinpäätösraportointi;
tiedotus-, viestintä- ja edistämistoimet, mukaan luettuina edistämisaineistojen tuottaminen, sekä innovaatiorahaston logon kehittäminen;
tietämyksen jaon hallinnointi;
jäsenvaltioiden tukeminen niiden pyrkimyksissä tehdä innovaatiorahastoa tunnetuksi ja pitää yhteyttä hanke-ehdotusten tekijöihin;
muut innovaatiorahaston täytäntöönpanoon liittyvät tehtävät.
19 artikla
Erityissäännökset, joita sovelletaan suoralla hallinnoinnilla tapahtuvaan innovaatiorahaston täytäntöönpanoon
20 artikla
Innovaatiorahaston tulojen hallinnointi
21 artikla
Jäsenvaltioiden rooli
Jäsenvaltioita kuullaan seuraavista seikoista:
esivalittujen hankkeiden luettelo, mukaan lukien varallaololuettelo, ja luettelo hankkeista, joille ehdotetaan hankekehitystukea 12 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan tai 12 a artiklan 3 kohdan mukaisesti, ennen tuen myöntämistä;
9 artiklan 1 kohdassa, 14 artiklan 2 kohdassa ja 15 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen komission päätösten luonnokset;
innovaatiorahaston tuen enimmäismäärä, joka annetaan käytettäväksi hankekehitystukeen.
Jäsenvaltioiden on komission pyynnöstä neuvottava ja avustettava tätä seuraavissa kysymyksissä:
innovaatiorahaston yleisten suuntaviivojen vahvistaminen;
puuttuminen hankkeiden toteutuksessa esiintyviin tai esiin tuleviin ongelmiin;
hankkeiden toteuttamiseen liittyvien muiden kysymysten käsittely.
22 artikla
Sidosryhmien rooli
Komissio voi ottaa sidosryhmät mukaan innovaatiorahaston täytäntöönpanoa koskeviin keskusteluihin, 21 artiklan 3 kohdassa luetellut kysymykset mukaan luettuina.
V LUKU
Seuranta, raportointi ja arviointi
23 artikla
Seuranta ja raportointi
Muiden täytäntöönpanoelinten kuin toimeenpanovirastojen sekä sellaisten yhteisöjen, joille on siirretty innovaatiorahaston tulojen hallinnointi 20 artiklan 3 kohdan nojalla, on toimitettava komissiolle seuraavat tiedot:
viimeistään 15 päivänä helmikuuta tarkastamattomat tilinpäätöslaskelmat, jotka kattavat tammikuun 1 päivän ja joulukuun 31 päivän välisen ajan, kyseisille täytäntöönpanoelimille ja yhteisöille siirrettyjen toimien osalta;
viimeistään 15 päivänä sen vuoden maaliskuuta, jona tarkastamattomat tilinpäätöslaskelmat toimitetaan, edellisen tilikauden tarkastetut tilinpäätöslaskelmat, jotka kattavat tammikuun 1 päivän ja joulukuun 31 päivän välisen ajan, kyseisille täytäntöönpanoelimille ja yhteisöille siirrettyjen toimien osalta.
Komissio laatii innovaatiorahaston vuotuisen tilinpäätöksen kullekin tilikaudelle, joka kattaa tammikuun 1 päivän ja joulukuun 31 päivän välisen ajan, ensimmäisen alakohdan mukaisesti toimitettujen tilinpäätöslaskelmien perusteella. Tilinpäätökselle tehdään riippumaton ulkoinen tarkastus.
Tässä kohdassa säädetyt tilinpäätöslaskelmat ja tilinpäätökset on laadittava varainhoitoasetuksen 80 artiklassa tarkoitettujen kirjanpitosääntöjen mukaisesti.
24 artikla
Arviointi
VI LUKU
Tarkastukset, julkisuus ja tietämyksen jakaminen
25 artikla
Tarkastukset
26 artikla
Tarkastusten vastavuoroinen hyödyntäminen
Rajoittamatta olemassa olevia mahdollisuuksia suorittaa lisätarkastuksia silloin, kun riippumaton tarkastaja on tarkastanut unionin rahoitusosuuden käyttöä koskevat tilinpäätöslaskelmat ja -kertomukset kansainvälisesti hyväksyttyjen tarkastusstandardien mukaisesti ja tarkastus tarjoaa kohtuullisen varmuuden, kyseinen tarkastus muodostaa yleisen varmuuden perustan, mistä voidaan tarvittaessa säätää tarkemmin alakohtaisissa säännöissä edellyttäen, että tarkastajan riippumattomuudesta ja pätevyydestä on olemassa riittävästi näyttöä. Riippumattoman tarkastajan kertomus ja siihen liittyvät tarkastusasiakirjat annetaan pyynnöstä Euroopan parlamentin, komission, tilintarkastustuomioistuimen ja jäsenvaltioiden tarkastusviranomaisten käyttöön.
27 artikla
Viestintä, tietämyksen jakaminen ja julkisuus
VII LUKU
Loppusäännökset
28 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
( 1 ) Neuvoston asetus (EY) N:o 58/2003, annettu 19 päivänä joulukuuta 2002, tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta (EYVL L 11, 16.1.2003, s. 1).