EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 32022D1982

Euroopan keskuspankin päätös (EU) 2022/1982, annettu 10 päivänä lokakuuta 2022, Euroopan keskuspankkijärjestelmän palvelujen käytöstä toimivaltaisissa viranomaisissa ja yhteistyöviranomaisissa sekä päätöksen EKP/2013/1 muuttamisesta (EKP/2022/34)

ECB/2022/34

EUVL L 272, 20.10.2022, p. 29–35 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

Legal status of the document In force: This act has been changed. Current consolidated version: 03/01/2024

ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2022/1982/oj

20.10.2022   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 272/29


EUROOPAN KESKUSPANKIN PÄÄTÖS (EU) 2022/1982,

annettu 10 päivänä lokakuuta 2022,

Euroopan keskuspankkijärjestelmän palvelujen käytöstä toimivaltaisissa viranomaisissa ja yhteistyöviranomaisissa sekä päätöksen EKP/2013/1 muuttamisesta (EKP/2022/34)

EUROOPAN KESKUSPANKIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 127 artiklan ja 132 artiklan 1 kohdan,

ottaa huomioon Euroopan keskuspankkijärjestelmän ja Euroopan keskuspankin perussäännön ja erityisesti sen 12.1 artiklan, luettuna yhdessä sen 3.1, 12.3 ja 34 artiklan kanssa,

sekä katsoo seuraavaa:

(1)

Euroopan keskuspankkijärjestelmän (EKPJ) keskuspankeille tarjottavien EKPJ:n palvelujen tarkoituksena on tukea välillisesti niiden tehtävien suorittamista. EKPJ:n palveluja kehittää, suorittaa ja ylläpitää yksi tai useampi keskuspankki (jäljempänä ’EKPJ:n palveluja tarjoavat keskuspankit’) ja niitä ohjaa EKPJ:n komitea (jäljempänä ’järjestelmän omistajakomitea’). EKPJ:n palvelut rahoitetaan EKPJ:n osallistuvien keskuspankkien (jäljempänä ’osallistuvat keskuspankit’) suorittamin maksuin, ja niiden rahoitusosuudet määritellään EKP:n neuvoston hyväksymissä rahoituskehyksissä. Osallistuvien keskuspankkien oikeuksista ja velvollisuuksista säädetään Euroopan keskuspankin (EKP) säädöksissä – esimerkiksi EKPJ:n julkisen avaimen infrastruktuurin (ESCB Public Key Infrastructure, EKPJ-PKI) osalta – ja/tai osallistuvien keskuspankkien välisissä sopimuksissa.

(2)

Tiettyjen EKPJ:n palvelujen tarjoamista koskevissa oikeudellisissa kehyksissä ei tällä hetkellä säädetä siitä, että niitä voisivat käyttää muut osapuolet kuin EKPJ:n keskuspankit.

(3)

EKP:n neuvosto katsoo aiheelliseksi sallia, että toimivaltaiset viranomaiset voivat käyttää näitä palveluja EKPJ:n ja toisten toimivaltaisten viranomaisten kanssa tehtävää yhteistyötä varten, jotta ne voivat suorittaa tehtävänsä perussopimuksen 127 artiklan 6 kohdan nojalla ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1024/2013 (1) mukaisesti perustetussa yhteisessä valvontamekanismissa (YVM).

(4)

Toimivaltaisten viranomaisten, jotka käyttävät EKPJ:n palveluja näihin tarkoituksiin, olisi noudatettava kutakin EKPJ:n palvelua koskevaa oikeudellista kehystä ottaen huomioon, että toimivaltaiset viranomaiset eivät ole osa EKPJ:n hallintokehystä. Kyseisten toimivaltaisten viranomaisten olisi erityisesti osallistuttava palvelujen kehittämisen ja järjestämisen kustannuksiin määritellyn korvauskehyksen mukaisesti, ja tämän kehyksen olisi perustuttava kustannusten jakoperusteeseen.

(5)

EKP:n neuvosto katsoo myös aiheelliseksi antaa yhteistyöviranomaisten käyttää näitä palveluja, jotta ne voisivat tehdä yhteistyötä EKPJ:n tai YVM:n kanssa suorittaessaan tehtäviään, mukaan lukien asetuksen (EU) N:o 1024/2013 mukaiset EKP:n tehtävät.

(6)

Yhteistyöviranomaisten, jotka päättävät käyttää kyseisiä palveluja, olisi noudatettava kutakin EKPJ:n palvelua koskevaa oikeudellista kehystä ottaen huomioon, että yhteistyöviranomaiset eivät ole osa EKPJ:n hallintokehystä. Yhteistyöviranomaisten olisi tarvittaessa osallistuttava palvelujen kehittämis- ja toimintakustannuksiin määritellyn korvauskehyksen mukaisesti, ja tämän kehyksen olisi perustuttava kustannusten jakoperusteeseen.

(7)

Sen vuoksi EKPJ:n palvelut, jotka olisi annettava toimivaltaisten viranomaisten ja yhteistyöviranomaisten käyttöön, olisi määriteltävä viittaamalla kattavaan luetteloon, joka sisältää EKPJ:n palvelut, joita toimivaltaisten viranomaisten edellytetään käyttävän, sekä palvelut, joita ne voivat käyttää.

(8)

Lisäksi Euroopan keskuspankin päätöstä EKP/2013/1 (2) olisi muutettava, jotta yhteistyöviranomaiset voisivat käyttää EKPJ-PKI:n palveluja ja sitä kautta päästä EKPJ:n palveluihin ja käyttää niitä,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

1 artikla

Määritelmät

Tässä päätöksessä tarkoitetaan

1)

’toimivaltaisella viranomaisella’ joko kansallista toimivaltaista viranomaista tai Euroopan keskuspankkia (EKP);

2)

’kansallisella toimivaltaisella viranomaisella’ asetuksen (EU) N:o 1024/2013 2 artiklan 2 kohdassa määriteltyä kansallista toimivaltaista viranomaista, ja tätä päätöstä sovellettaessa lisäksi kansallisia keskuspankkeja, joille on osoitettu tiettyjä valvontatehtäviä kansallisessa lainsäädännössä ja joita ei ole nimetty kansallisiksi toimivaltaisiksi viranomaisiksi, niille osoitettujen valvontatehtävien osalta;

3)

’osallistuvalla toimivaltaisella viranomaisella’ toimivaltaista viranomaista, joka käyttää EKPJ:n palveluja EKPJ:n ja muiden toimivaltaisten viranomaisten kanssa tehtävää yhteistyötä varten, jotta se voisi suorittaa tehtävänsä asetuksella (EU) N:o 1024/2013 perustetussa yhteisessä valvontamekanismissa (YVM);

4)

’yhteistyöviranomaisella’ viranomaista, joka ei ole EKPJ:n keskuspankki tai toimivaltainen viranomainen ja jonka kanssa EKPJ tai YVM tekee yhteistyötä suorittaessaan EKPJ:n ja EKP:n tehtäviä asetuksen (EU) N:o 1024/2013 mukaisesti;

5)

’EKPJ:n palveluilla’ yhtä tai useampaa tämän päätöksen liitteessä luetelluista sähköisistä sovelluksista, järjestelmistä, alustoista, tietokannoista ja palveluista;

6)

’palveluja tarjoavalla keskuspankilla’ keskuspankkia, joka kehittää, suorittaa ja ylläpitää EKPJ:n palveluja;

7)

’järjestelmän omistajakomitealla’ EKPJ:n palvelua ohjaavaa EKPJ:n komiteaa.

2 artikla

EKPJ:n palvelujen käyttö toimivaltaisissa viranomaisissa

1.   Toimivaltaiset viranomaiset voivat käyttää EKPJ:n palveluja EKPJ:n tai toisten toimivaltaisten viranomaisten kanssa tehtävää yhteistyötä varten suorittaessaan asetuksen (EU) N:o 1024/2013 mukaisia tehtäviään.

2.   EKPJ:n palveluja käyttävien toimivaltaisten viranomaisten on noudatettava liitteessä II täsmennettyjä vaatimuksia. Niiden on toimitettava EKP:n neuvostolle ilmoitus, jossa ne vahvistavat osallistumisensa ja sitoutuvat noudattamaan osallistumiseen liittyviä velvollisuuksia, mukaan lukien velvollisuus maksaa osuutensa suoraan palveluja tarjoavalle keskuspankille 4 artiklan mukaisesti. Tällaista ilmoitusta ei edellytetä, jos toimivaltaisiin viranomaisiin sovelletaan liitteessä II asetettuja vaatimuksia sellaisen EKP:n neuvoston päätöksen nojalla, jonka mukaan toimivaltaisten viranomaisten on käytettävä EKPJ:n palveluja.

3.   EKPJ:n palveluja käyttävien toimivaltaisten viranomaisten on noudatettava kuhunkin EKPJ:n palveluun sovellettavaa oikeudellista kehystä, myös osallistuvien ja EKPJ:n palveluja tarjoavien keskuspankkien välisiä sopimuksia. Osapuolten välisissä sopimuksissa voidaan luoda suoria sopimussuhteita EKPJ:n palveluja tarjoavien keskuspankkien ja toimivaltaisten viranomaisten välille.

4.   EKPJ:n palveluja käyttävät kansalliset toimivaltaiset viranomaiset voivat osallistua asianomaisen järjestelmän omistajakomitean työskentelyyn tarkkailijoina kuulemistarkoituksessa. Järjestelmän omistajakomitean on varmistettava, että kansallisten toimivaltaisten viranomaisten näkemykset otetaan riittävästi huomioon päätöksentekomenettelyssä.

3 artikla

EKPJ:n palvelujen käyttö yhteistyöviranomaisissa

1.   Yhteistyöviranomainen voi EKP:n neuvoston suostumuksella käyttää EKPJ:n palveluja EKPJ:n tai YVM:n kanssa tehtävää yhteistyötä varten, kun ne hoitavat EKPJ:n ja EKP:n tehtäviä asetuksen (EU) N:o 1024/2013 mukaisesti.

2.   Yhteistyöviranomaisten, jotka päättävät käyttää EKPJ:n palveluja, on toimitettava EKP:n neuvostolle ilmoitus, jossa ne vahvistavat osallistumisensa ja sitoutuvat noudattamaan liitteessä II täsmennettyjä, osallistumiseen liittyviä velvoitteita, myös velvoitetta maksaa osuutensa suoraan EKPJ:n palveluja tarjoavalle keskuspankille 4 artiklan mukaisesti.

3.   Yhteistyöviranomaisten, jotka päättävät käyttää EKPJ:n palveluja, on noudatettava kuhunkin EKPJ:n palveluun sovellettavaa oikeudellista kehystä, myös osallistuvien ja EKPJ:n palveluja tarjoavien keskuspankkien välisiä sopimuksia. Osapuolten välisissä sopimuksissa voidaan luoda suora sopimussuhde EKPJ:n palveluja tarjoavien keskuspankkien ja yhteistyöviranomaisten välille. Yhteistyöviranomaiset eivät osallistu asianomaisen järjestelmän omistajakomitean työskentelyyn.

4 artikla

Rahoitusjärjestelyt

Osallistuvien keskuspankkien ja osallistuvien toimivaltaisten viranomaisten on vastattava asianomaisen EKPJ:n palvelun kehittämis- ja toimintakustannuksista noudattaen määriteltyä korvauskehystä, joka perustuu kustannusten jakoperusteeseen, siten kuin se määritetään tarkemmin sovellettavien korvaussääntöjen mukaisissa asianomaisissa rahoituspuitteissa. Yhteistyöviranomaiset osallistuvat tarvittaessa asianomaisen EKPJ:n palvelun kustannuksiin erityisen korvauskehyksen mukaisesti.

5 artikla

Päätökseen EKP/2013/1 tehtävät muutokset

Muutetaan päätös EKP/2013/1 seuraavasti:

1)

Lisätään 1 artiklaan seuraavat määritelmät:

”19.

’toimivaltaisella viranomaisella’ joko kansallista toimivaltaista viranomaista tai EKP:tä;

20.

’kansallisella toimivaltaisella viranomaisella’ neuvoston asetuksen (EU) N:o 1024/2013 (*1) 2 artiklan 2 alakohdassa määriteltyä kansallista toimivaltaista viranomaista, ja tätä päätöstä sovellettaessa lisäksi kansallisia keskuspankkeja, joille on osoitettu tiettyjä valvontatehtäviä kansallisessa lainsäädännössä ja joita ei ole nimetty kansallisiksi toimivaltaisiksi viranomaisiksi, niille osoitettujen valvontatehtävien osalta;

21.

’yhteistyöviranomaisella’ viranomaista, joka ei ole EKPJ:n keskuspankki tai toimivaltainen viranomainen ja jonka kanssa EKPJ tai yhteinen valvontamekanismi (YVM) tekee yhteistyötä suorittaessaan EKPJ:n tai EKP:n tehtäviä asetuksen (EU) N:o 1024/2013 mukaisesti;

22.

’osallistuvalla toimivaltaisella viranomaisella’ toimivaltaista viranomaista, joka käyttää EKPJ:n palveluja EKPJ:n ja muiden toimivaltaisten viranomaisten kanssa tehtävää yhteistyötä varten, asetuksella (EU) N:o 1024/2013 perustetussa yhteisessä valvontamekanimissa sille kuuluvien tehtävien hoitamista varten.

(*1)  Neuvoston asetus (EU) N:o 1024/2013, annettu 15 päivänä lokakuuta 2013, luottolaitosten vakavaraisuusvalvontaan liittyvää politiikkaa koskevien erityistehtävien antamisesta Euroopan keskuspankille (EUVL L 287, 29.10.2013, s. 63).”;"

2)

lisätään 9 a artikla seuraavasti:

”9 a artikla

EKPJ-PKI:n palvelujen käyttö yhteistyöviranomaisissa

1.   Yhteistyöviranomainen voi EKP:n neuvoston suostumuksella käyttää EKPJ-PKI:n palveluja päästäkseen EKPJ:n ja eurojärjestelmän sähköisiin sovelluksiin, järjestelmiin, alustoihin, tietokantoihin ja palveluihin ja käyttääkseen niitä EKPJ:n tai YVM:n kanssa tehtävää yhteistyötä varten; yhteistyöviranomainen voi tätä tarkoitusta varten toimia sisäisten käyttäjiensä rekisteriviranomaisena.

2.   Yhteistyöviranomaisten, jotka päättävät käyttää EKPJ-PKI:n palveluja, on toimitettava EKP:n neuvostolle ilmoitus, jossa ne vahvistavat käyttävänsä palveluja ja sitoutuvat noudattamaan niiden käyttöön liittyviä velvoitteita.

3.   Yhteistyöviranomaisten, jotka päättävät käyttää EKPJ-PKI:n palveluja, on noudatettava sovellettavaa oikeudellista kehystä, tasojen 2 ja 3 välinen sopimus mukaan luettuna.”;

3)

Korvataan 14 artikla seuraavasti:

”14 artikla

Rahoitusjärjestelyt

Osallistuvat keskuspankit ja osallistuvat toimivaltaiset viranomaiset vastaavat asianomaisen EKPJ-PKI:n palvelun kehittämis- ja toimintakustannuksista noudattaen määriteltyä korvauskehystä, joka perustuu kustannusten jakoperusteeseen, siten kuin se määritetään tarkemmin sovellettavien korvaussääntöjen mukaisissa EKPJ-PKI:n rahoituskehyksissä. Yhteistyöviranomaiset osallistuvat kustannuksiin erityisen korvauskehyksen mukaisesti.”.

6 artikla

Voimaantulo

Tämä päätös tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Tehty Frankfurt am Mainissa 10 päivänä lokakuuta 2022.

EKP:n puheenjohtaja

Christine LAGARDE


(1)  Neuvoston asetus (EU) N:o 1024/2013, annettu 15 päivänä lokakuuta 2013, luottolaitosten vakavaraisuusvalvontaan liittyvää politiikkaa koskevien erityistehtävien antamisesta Euroopan keskuspankille (EUVL L 287, 29.10.2013, s. 63).

(2)  Euroopan keskuspankin päätös EKP/2013/1, annettu 11 päivänä tammikuuta 2013, Euroopan keskuspankkijärjestelmässä käytettävää julkisen avaimen infrastruktuuria koskevien periaatteiden vahvistamisesta (EUVL L 74, 16.3.2013, s. 30).


LIITE I

Toimivaltaisten viranomaisten ja yhteistyöviranomaisten käyttöön annettavat EKPJ:n palvelut

CoreNet3

Enterprise Service Bus (ESB)

EKPJ:n julkisen avaimen infrastruktuuri (EKPJ-PKI)

Identity and Access Management Service (identiteetin ja pääsyoikeuksien hallinta) (IAM)

Secure ESCB Email (suojattu EKPJ:n sähköposti) (SEE)

ESCB Teleconference System (EKPJ:n teleneuvottelujärjestelmä)

ESCB Performing Survey Initiative LimeSurvey-based Solution (EPSILON)

ENTM modelling tool and repository (mallintamistyökalu ja tietorekisteri) (ENTM)


LIITE II

EKPJ:n palvelujen käyttöön liittyvät vaatimukset toimivaltaisille viranomaisille

1)

Toimivaltaisten viranomaisten on suoritettava tehtävänsä ja hoidettava vastuunsa tavalla, joka vastaa niiden asianomaiseen EKPJ:n palveluun liittyvää roolia.

2)

Toimivaltaisten viranomaisten on mukautettava sisäisiä järjestelmiään ja liittymiään siten, että ne toimivat saumattomasti yhteen EKPJ:n palvelun kanssa.

3)

Toimivaltaiset viranomaiset ovat vastuussa menetyksestä tai vahingosta, joka aiheutuu niiden velvoitteiden suorittamiseen liittyvästä tahallisesta tai huolimattomasta toiminnasta tai laiminlyönnistä. Tasojen 2 ja 3 välisessä sopimuksessa vahvistettuja vastuunrajoituksia sovelletaan vastaavasti.

4)

Toimivaltaisilla viranomaisilla on todistustaakka siitä, että ne eivät ole rikkoneet kohtuullista huolellisuusvelvoitettaan velvoitteita suorittaessaan, teknisten ympäristöjen operointi mukaan luettuna.

5)

Ulkoistaminen, delegointi tai toimeksianto alihankintana kolmansille osapuolille ei vaikuta toimivaltaisen viranomaisen vastuuseen kyseessä olevista tehtävistä.

Toimivaltaiset viranomaiset voivat antaa kolmansille osapuolille ulkoistamalla, delegoimalla tai alihankintana sellaisia tehtäviä, joilla on olennainen vaikutus tässä liitteessä vahvistettujen vaatimusten noudattamiseen, ainoastaan siltä osin kuin ne ovat saaneet tehtävien siirtoon eurojärjestelmän keskuspankeilta – tai tapauksesta riippuen EKPJ:n keskuspankeilta – nimenomaisen, ennakollisen ja kirjallisen suostumuksen (tai jäljempänä 6 kohdassa tarkoitetun oletetun suostumuksen). Suostumusta ei tarvita, jos kolmas osapuoli on asianomaiseen toimivaltaiseen viranomaiseen sidoksissa oleva yhteisö ja jos toimivaltaisen viranomaisen oikeudet ja velvollisuudet säilyvät olennaisilta osiltaan muuttumattomina.

6)

Toimivaltaisten viranomaisten on ilmoitettava riittävän ajoissa etukäteen 5 kohdassa tarkoitettua ulkoistamista, delegointia tai alihankintaa koskevista suunnitelmista, ja niiden on annettava tiedot vaatimuksista, joita tällaiseen ulkoistamiseen, delegointiin tai alihankintaan ehdotetaan sovellettaviksi.

Toimivaltaisen EKPJ:n komitean on vastattava 5 kohdan mukaista suostumusta koskevaan pyyntöön kahden kuukauden kuluessa siitä, kun sille on ilmoitettu suunnitellusta ulkoistamisesta, delegoinnista tai alihankinnasta. Jos suostumusta ei anneta, vastaukseen on liitettävä kieltäytymisen taustalla olevat syyt. Jos toimivaltainen viranomainen ei saa vastausta kahden kuukauden pituisen määräajan kuluessa, se voi ilmoittaa toimivaltaiselle EKPJ:n komitealle pyynnöstään uudelleen. Eurojärjestelmän keskuspankeilla tai EKPJ:n keskuspankeilla, tapauksesta riippuen, on aikaa vielä yksi kuukausi, jonka kuluessa niiden on vastattava toiseen ilmoitukseen. Eurojärjestelmän keskuspankeilla – tai tapauksesta riippuen EKPJ:n keskuspankeilla – on vielä kuukausi aikaa vastata toiseen ilmoitukseen. Jos vastausta ei anneta tämän määräajan kuluessa, toimivaltaisen viranomaisen oletetaan saaneen suostumuksen ulkoistamiseen, delegointiin tai alihankintaan.

7)

Toimivaltaisten viranomaisten on pidettävä luottamuksellisina kaikki arkaluontoiset, salaiset tai luottamukselliset tiedot ja tietotaito (riippumatta siitä, ovatko tiedot kaupallisia, taloudellisia tai sääntelyllisiä, teknisiä tai muun luonteisia), jotka on merkitty luottamuksellisiksi ja jotka kuuluvat palveluja tarjoavalle keskuspankille ja/tai muille EKPJ:n/eurojärjestelmän keskuspankeille, eivätkä toimivaltaiset viranomaiset saa ilmaista tällaista tietoa kolmansille osapuolille ilman kyseessä olevan keskuspankin tai keskuspankkien nimenomaista, ennakollista ja kirjallista suostumusta.

8)

Toimivaltaisten viranomaisten on rajoitettava 7 kohdassa tarkoitettuihin tietoihin tai tietotaitoon pääsy ainoastaan asiaankuuluvan teknisen henkilöstön piiriin, ja tätä pääsyoikeutta saa käyttää ainoastaan tapauksissa, joissa sille on selkeä toiminnallinen tarve.

9)

Toimivaltaisten viranomaisten on toteutettava asianmukaiset toimenpiteet, joilla estetään muiden kuin asiaankuuluvan teknisen henkilöstön pääsy luottamuksellisiin tietoihin tai tietotaitoon.

10)

Niissä poikkeustapauksissa, joissa toimivaltainen viranomainen käsittelee henkilötietoja EKPJ:n palvelun käytön yhteydessä, toimivaltaisen viranomaisen on noudatettava sovellettavaa tietosuojalainsäädäntöä. Eurojärjestelmän keskuspankkien – tai tapauksesta riippuen EKPJ:n keskuspankkien – on määriteltävä henkilötietojen käsittelyn sallitut käyttötarkoitukset ja -tavat. Henkilötietojen käsittelyn yhteydessä toimivaltaisten viranomaisten ja eurojärjestelmän keskuspankkien – tai tapauksesta riippuen EKPJ:n keskuspankkien – tulisi pyrkiä tekemään sopimuksia, joissa selvennetään rekisterinpitäjän ja tietojen käsittelijän suhteeseen liittyvät tarpeelliset näkökohdat.

Toimivaltaisen viranomaisen on ilmoitettava toimivaltaisille tietosuojaviranomaisille asianomaiseen EKPJ:n palveluun liittyvästä henkilötietojen käsittelystä, jos sovellettava tietosuojalainsäädäntö sitä edellyttää.

11)

Pääsy henkilötietoihin voidaan myöntää ainoastaan niille, joilla on tarve tietojen saamiseen tehtäviensä suorittamista ja velvoitteidensa täyttämistä varten asianomaisen EKPJ:n palvelun yhteydessä.


Top