Asia T-426/21

Nizar Assaad

vastaan

Euroopan unionin neuvosto

Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (laajennettu neljäs jaosto) 8.3.2023

Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Syyriaan kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Varojen jäädyttäminen – Arviointivirheet – Taannehtivuus – Luottamuksensuoja – Oikeusvarmuus – Oikeusvoima

1. Tuomioistuinmenettely – Näytön esittäminen – Määräaika – Todisteiden ja näytön esittämistä koskevien pyyntöjen esittäminen myöhässä – Edellytykset – Oikeudenkäynnin kuluessa vastaajan argumentteihin vastaamiseksi toimitetut todisteet – Tutkittavaksi ottaminen

   (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 85 artiklan 1 kohta)

   (ks. 61 ja 67 kohta)

2. Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Syyriaan kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Valvonnan ulottuvuus – Näyttö toimenpiteen perusteltavuudesta – Unionin toimivaltaisen viranomaisen velvollisuus osoittaa kyseessä olevia henkilöitä tai yhteisöjä vastaan esitettyjen perusteiden perusteltavuus siinä tapauksessa, että ne riitautetaan – Velvollisuus ottaa huomioon ajan tasalle saatetut todisteet

   (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla; neuvoston päätös 2013/255/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksillä (YUTP) 2015/1836, (YUTP) 2021/751 ja (YUTP) 2022/849; neuvoston asetus N:o 36/2012, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksilla 2015/1828, 2021/743 ja 2022/840)

   (ks. 70–76, 88 ja 89 kohta)

3. Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Syyrian tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistettavat erityiset rajoittavat toimenpiteet – Päätös 2013/255/YUTP – Syyriassa toimiviin johtaviin liike-elämän edustajiin sekä Assadin tai Makhloufin perheisiin sovellettu olettama Syyrian hallinnon tukemisesta – Hyväksyttävyys – Edellytykset

   (neuvoston päätöksen 2013/255/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksillä (YUTP) 2015/1836, (YUTP) 2021/751 ja (YUTP) 2022/849, 27 artiklan 2 kohdan a alakohta ja 28 artiklan 2 kohdan a alakohta; neuvoston asetuksen N:o 36/2012, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksilla 2015/1828, 2021/743 ja 2022/840, 15 artiklan 1 a kohdan a alakohta)

   (ks. 78 ja 79 kohta)

4. Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Syyrian tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistettavat erityiset rajoittavat toimenpiteet – Päätös 2013/255/YUTP ja asetus N:o 36/2012 – Rajoittavien toimenpiteiden toteuttamisperusteet – Syyriassa toimivat johtavat liike-elämän edustajat – Yhteys Syyrian hallintoon – Käsitteet

   (neuvoston päätöksen 2013/255/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksillä (YUTP) 2015/1836, (YUTP) 2021/751 ja (YUTP) 2022/849, 27 artiklan 1 kohta ja 2 kohdan a alakohta sekä 28 artiklan 1 kohta ja 2 kohdan a alakohta; neuvoston asetuksen N:o 36/2012, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksilla 2015/1828, 2021/743 ja 2022/840, 15 artiklan 1 a kohdan a alakohta ja 1 b kohta)

   (ks. 79 ja 80 kohta)

5. Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Syyriaan kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Valvonnan ulottuvuus – Kantajan merkitseminen riidanalaisen päätöksen liitteenä olevaan luetteloon, koska hän on Syyriassa toimiva johtava liike-elämän edustaja, koska hän on yhteydessä Syyrian hallintoon ja lähellä henkilöä tai yhteisöä, johon sovelletaan rajoittavia toimenpiteitä – Julkisesti saatavilla olevat asiakirjat – Todistusarvo – Vapaan todistusharkinnan periaate

   (neuvoston päätös 2013/255/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksillä (YUTP) 2015/1836, (YUTP) 2021/751 ja (YUTP) 2022/849; neuvoston asetus N:o 36/2012, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksilla 2015/1828, 2021/743 ja 2022/840)

   (ks. 81, 84–86 ja 90 kohta)

6. Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Syyrian tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistettavat erityiset rajoittavat toimenpiteet – Päätös 2013/255/YUTP ja asetus N:o 36/2012 – Syyriassa toimiviin johtaviin liike-elämän edustajiin sovellettu olettama Syyrian hallinnon tukemisesta – Hyväksyttävyys – Edellytykset – Kumottavissa oleva olettama – Vastanäyttö

   (neuvoston päätöksen 2013/255/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksillä (YUTP) 2015/1836, (YUTP) 2021/751 ja (YUTP) 2022/849, 27 artiklan 2 kohdan a alakohta ja 28 artiklan 2 kohdan a alakohta; neuvoston asetuksen N:o 36/2012, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksilla 2015/1828, 2021/743 ja 2022/840, 15 artiklan 1 a kohdan a alakohta)

   (ks. 93, 94, 97, 102, 105, 108–118, 120, 124, 126, 127 ja 173 kohta)

7. Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Syyrian tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistettavat erityiset rajoittavat toimenpiteet – Päätös 2013/255/YUTP ja asetus N:o 36/2012 – Assadin tai Makhloufin perheiden jäseniin yhteydessä oleviin henkilöihin ja yhteisöihin sovellettu olettama Syyrian hallinnon tukemisesta – Hyväksyttävyys – Edellytykset – Kumottavissa oleva olettama – Vastanäyttö

   (neuvoston päätöksen 2013/255/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksillä (YUTP) 2015/1836, (YUTP) 2021/751 ja (YUTP) 2022/849, 27 artiklan 2 ja 3 kohta sekä 28 artiklan 2 ja 3 kohta; neuvoston asetuksen N:o 36/2012, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksilla 2015/1828, 2021/743 ja 2022/840, 15 artiklan 1 a ja 1 b kohta)

   (ks. 131, 132, 148, 157–160 ja 173 kohta)

8. Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Syyrian tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistettavat erityiset rajoittavat toimenpiteet – Päätös 2013/255/YUTP ja asetus N:o 36/2012 – Assadin tai Makhloufin perheiden jäseniin sovellettu olettama Syyrian hallinnon tukemisesta – Hyväksyttävyys – Edellytykset – Kumottavissa oleva olettama – Vastanäyttö

   (neuvoston päätöksen 2013/255/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksillä (YUTP) 2015/1836, (YUTP) 2021/751 ja (YUTP) 2022/849, 27 artiklan 2 kohdan b alakohta ja 3 kohta sekä 28 artiklan 2 kohdan b alakohta ja 3 kohta; neuvoston asetuksen N:o 36/2012, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksilla 2015/1828, 2021/743 ja 2022/840, 15 artiklan 1 a kohdan a alakohta)

   (ks. 136, 137, 144, 146, 147, 149 ja 173 kohta)

9. Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Syyrian tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistettavat erityiset rajoittavat toimenpiteet – Päätös 2013/255/YUTP ja asetus N:o 36/2012 – Rajoittavien toimenpiteiden toteuttamisperusteet – Syyrian hallinnon tukeminen ja siitä saatava hyöty – Käsite – Itsenäinen oikeudellinen kriteeri – Luetteloihin merkitseminen täsmällisten, konkreettisten ja yhtäpitävien todisteiden kokonaisuuden perusteella – Puuttuminen

   (neuvoston päätöksen 2013/255/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksillä (YUTP) 2015/1836, (YUTP) 2021/751 ja (YUTP) 2022/849, 27 artiklan 1 kohta ja 28 artiklan 1 kohta; neuvoston asetuksen N:o 36/2012, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksilla 2015/1828, 2021/743 ja 2022/840, 15 artiklan 1 kohdan a alakohta)

   (ks. 161, 166–170, 172 ja 173 kohta)

10. Toimielinten toimet – Ajallinen soveltamisala – Aineellisoikeudellisen säännön taannehtivuus – Edellytykset – Toimen sisällön tutkiminen – Nimettyihin henkilöihin kohdistettavia rajoittavia toimenpiteitä koskeva sääntely – Luetteloihin merkityn henkilön tunnistetietojen myöhempi muuttaminen – Toteutettujen toimien taannehtiva vaikutus

    (neuvoston päätös 2013/255/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksillä (YUTP) 2015/1836, (YUTP) 2021/751 ja (YUTP) 2022/849; neuvoston asetus N:o 36/2012, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksilla 2015/1828, 2021/743 ja 2022/840)

    (ks. 189–194, 198, 200, 201, 204, 205, 207–211 ja 244 kohta)

11. Toimielinten toimet – Ajallinen soveltamisala – Taannehtivuuskielto – Poikkeukset – Edellytykset – Yleisen edun mukaisen tavoitteen saavuttaminen ja luottamuksensuojan kunnioittaminen – Nimettyihin henkilöihin kohdistettavia rajoittavia toimenpiteitä koskeva sääntely – Luetteloihin merkityn henkilön tunnistetietojen myöhempi muuttaminen – Oikeusvarmuuden ja luottamuksensuojan periaatteiden loukkaaminen

    (neuvoston päätös 2013/255/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksillä (YUTP) 2015/1836, (YUTP) 2021/751 ja (YUTP) 2022/849; neuvoston asetus N:o 36/2012, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksilla 2015/1828, 2021/743 ja 2022/840)

    (ks. 212, 216–219, 225, 226–228, 235, 238, 240, 241, 245–249 ja 254 kohta)

12. Tuomioistuinmenettely – Oikeusvoima – Ulottuvuus – Unionin yleisen tuomioistuimen määräys, jolla rajoittavia toimenpiteitä koskevista toimista nostettu kumoamiskanne jätetään tutkimatta kantajan oikeussuojan tarpeen puuttuessa – Kantajaa koskevien tunnistetietojen myöhempi ja taannehtiva muuttaminen – Uusi vaatimus häneen kohdistettujen myöhempien toimien kumoamisesta – Oikeusvoiman periaatteen loukkaaminen

    (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla; neuvoston päätös 2013/255/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksillä (YUTP) 2015/1836, (YUTP) 2021/751 ja (YUTP) 2022/849; neuvoston asetus N:o 36/2012, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksilla 2015/1828, 2021/743 ja 2022/840)

    (ks. 257, 259–264, 268, 270, 271 ja 273 kohta)

13. Kumoamiskanne – Kumoamistuomio – Vaikutukset – Unionin tuomioistuimen asettamat rajoitukset – Syyrian tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Kahden samanlaisia rajoittavia toimenpiteitä sisältävän toimen kumoaminen kahtena eri ajankohtana – Oikeusvarmuuden vakava vaarantuminen – Ensimmäisen toimen vaikutusten pitäminen voimassa siihen asti, kunnes toisen toimen kumoaminen tulee voimaan

    (SEUT 264 artiklan toinen kohta ja SEUT 280 artikla; Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännön 60 artikla; neuvoston päätös (YUTP) 2022/849; neuvoston asetus 2022/840)

    (ks. 276–280 kohta)

Tiivistelmä

Kantaja Nizar Assaad on liikemies, jolla on Syyrian, Libanonin ja Kanadan kansalaisuus ja joka on Euroopan unionin neuvoston mukaan läheisessä yhteydessä Syyrian hallintoon.

Hänen nimensä oli merkitty vuonna 2011 sellaisten henkilöiden ja yhteisöjen luetteloihin, joihin sovelletaan neuvoston Syyrian arabitasavaltaan kohdistamia rajoittavia toimenpiteitä, ( 1 ) mutta täsmällisen yksilöinnin puuttuessa neuvosto oli korjausten ja lisätunnistetietojen lisäämisen jälkeen ( 2 ) myöhemmin katsonut, ettei kantajaa mainittu kyseisissä toimissa. Hänet oli merkitty luetteloihin uudelleen vuonna 2020 ( 3 ) ja pysytetty niissä vuosina 2021 ja 2022, ( 4 ) koska hän oli neuvoston mukaan merkittävä liikemies, joka oli läheisessä yhteydessä hallintoon, koska hän oli lähellä Assadin ja Makhloufin perheitä ja koska hän oli Lead Contracting & Trading Ltd. -yhtiön perustajana ja johtajana johtava öljyalan sijoittaja.

Nämä perusteet perustuivat ensinnäkin kriteeriin, jonka mukaan henkilön on oltava Syyriassa toimiva johtava liike-elämän edustaja, ( 5 ) toiseksi kriteeriin, jonka mukaan henkilön on oltava yhteydessä Syyrian hallintoon, ( 6 ) ja lopuksi kriteeriin, jonka mukaan henkilön on oltava lähellä henkilöä tai yhteisöä, johon sovelletaan rajoittavia toimenpiteitä[, tai hänellä on oltava yhteys tällaiseen henkilöön tai yhteisöön], sillä neuvoston mukaan kantajalla on yhteys Assadin ja Makhloufin perheiden jäseniin. ( 7 )

Kantaja nosti kanteen, jossa se vaatii vuosina 2021 ja 2022 annettujen toimien kumoamista häntä koskevilta osin. Unionin yleinen tuomioistuin hyväksyy tämän kanteen käsittelemällä ensimmäisen kerran erityisesti sitä, voiko neuvosto laillisesti antaa rajoittavia toimenpiteitä koskevassa järjestelmässä toteutetuille toimille taannehtivan vaikutuksen. Unionin yleinen tuomioistuin käsittelee myös kysymystä aiemman tuomioistuinratkaisun oikeusvoimasta sen kysymyksen osalta, sitooko siinä luetteloihin merkityn henkilön henkilöllisyydestä tehty päätelmä neuvostoa ja unionin yleistä tuomioistuinta.

Unionin yleisen tuomioistuimen arviointi asiasta

Ensinnäkin arviointivirheitä koskevasta kanneperusteesta on todettava, että unionin yleinen tuomioistuin tarkastelee neuvoston kantajaan soveltamien luetteloon merkitsemisen perusteiden kannalta aluksi kriteeriä, jonka mukaan henkilön on oltava Syyriassa toimiva johtava liike-elämän edustaja. Neuvoston esittämistä todisteista käy ilmi, että kantaja on ollut Syyrian öljyalan sijoittaja, mutta kantaja on yhtäältä osoittanut, ettei hänellä ole enää intressejä Lead Syria -yhtiössä, ( 8 ) joka oli riidanalaisten toimien antamisajankohtana selvitystilassa, eikä neuvosto ole toisaalta esittänyt mitään väitettä, jolla pyrittäisiin kyseenalaistamaan kantajan esittämien todisteiden luotettavuus tai kiistämään hänen eroamisensa Lead UAE -yhtiöstä, ( 9 ) joten voidaan katsoa, ettei kantaja ollut enää osallisena tässä yhtiössä. Sama koskee sitä, ettei kantaja ollut osallisena myöskään useissa muissa syyrialaisissa yhteisöissä ja ettei hän kuulunut eri kauppakamareihin. Neuvosto ei siten ole osoittanut oikeudellisesti riittävällä tavalla, että kantajalla oli kaupallisia intressejä Syyriassa tai että hän oli tiettyjen kauppaan liittyvien elinten jäsen. Unionin yleinen tuomioistuin päättelee tästä, ettei neuvosto ole riidanalaisten toimien antamisajankohtana osoittanut, että kantaja oli Syyriassa toimiva johtava liike-elämän edustaja päätöksessä 2013/255 sovelletun kriteerin mukaisesti.

Tämän jälkeen unionin yleinen tuomioistuin toteaa kantajan yhteyksistä Assadin perheen jäseniin, ettei hän ei ole tämän perheen jäsen ja että neuvoston toteamat yhteydet ovat luonteeltaan vain ammatillisia erityisesti öljyalalla harjoitetun toiminnan vuoksi. Tutkittuaan neuvoston tältä osin esittämät todisteet unionin yleinen tuomioistuin katsoo kuitenkin, ettei neuvosto ole esittänyt riittävän konkreettisten, täsmällisten ja yhtäpitävien todisteiden kokonaisuutta tämän päätelmän tueksi. Se tekee samankaltaisen päätelmän siitä, ettei kantajalla ole yhteyttä Makhloufin perheeseen.

Lopuksi kantajan väitetystä yhteydestä Syyrian hallintoon, joka johtuu hänen sille antamastaan tuesta tai siitä saamastaan hyödystä, unionin yleinen tuomioistuin toteaa aluksi, ettei kantajan voida katsoa olevan yhteydessä Syyrian hallintoon hänen Syyriassa harjoittamansa kaupallisen toiminnan tai hänellä Makhloufin ja Assadin perheiden jäseniin olevien yhteyksien vuoksi eikä edes muiden tehtävien tai Lead Syria -yhtiön toiminnan perusteella. Unionin yleisen tuomioistuimen mielestä hän on etenkin vuodesta 2012 lähtien päinvastoin ottanut etäisyyttä Syyrian hallintoon. Neuvosto ei ole siten osoittanut oikeudellisesti riittävällä tavalla, että kantajalla on yhteys Syyrian hallintoon, minkä vuoksi unionin yleinen tuomioistuin hyväksyy kantajan ensimmäisen kanneperusteen, jonka mukaan neuvoston kantajaan soveltamat luetteloihin merkitsemisen perusteet ovat perusteettomia.

Siltä osin kuin toiseksi on kyse siitä, että neuvosto on maininnut riidanalaisissa toimissa kantajan alkuperäisen luetteloon merkitsemisen päivämäärän 23.8.2011, unionin yleinen tuomioistuin tutkii ensimmäiseksi, onko näillä toimilla niiden sisällön vuoksi taannehtiva vaikutus. Tämä pätee vuonna 2021 annettuihin toimiin, joilla on tarkoitus jatkaa aiempia toimia, joita niillä muutetaan, ja jotka on annettu sen jälkeen, kun neuvosto myönsi tehneensä virheen kyseessä olevan henkilön henkilöllisyyden osalta. Kantajan alkuperäisen luetteloon merkitsemisen päivämäärän muuttaminen näissä toimissa vaikuttaa todellakin taannehtivasti hänen oikeudelliseen asemaansa. Tämä liittyy yhtäältä hänen maineeseensa ja kunniaansa sekä toisaalta hänen oikeudelliseen asemaansa Ranskassa, kun otetaan huomioon 12.2.2020 tehty ministerin päätös, joka perustui vuoden 2019 toimiin ja jolla kantajan varat oli jäädytetty kyseisessä jäsenvaltiossa.

Unionin yleinen tuomioistuin tarkastelee toiseksi oikeusvarmuuden ja luottamuksensuojan periaatteiden mahdollista loukkaamista tämän taannehtivuuden vuoksi. Yleisen edun mahdollisen olemassaolon osalta se korostaa, että oikeusvarmuus ja rajoittavien toimenpiteiden tehokas vaikutus voidaan taata vain, jos neuvosto yksilöi tarkoitetut henkilöt ja yhteisöt selvästi kyseessä olevissa toimissa. On siis oikeutettua ja tarpeellista, että neuvosto voi oikaista henkilön henkilöllisyyttä koskevat virheet, jotta voidaan varmistaa rajoittavien toimenpiteiden tavoitteiden saavuttaminen mahdollistamalla se, että kolmannet osapuolet tietävät, keneen nämä toimenpiteet kohdistuvat, ja että asianomainen henkilö voi tarvittaessa nostaa kanteen kyseisistä toimista. Kyseisen yksilöimisvirheen korjaamista edeltävään tilanteeseen perustuvasta kantajan luottamuksensuojasta unionin yleinen tuomioistuin muistuttaa, ettei ole välttämätöntä, että kantajaan on kohdistettu subjektiivisia oikeuksia tuottavia toimia, jotta hän voi vedota luottamuksensuojaan, eikä hänen tarvitse myöskään osoittaa saaneensa täsmällisiä, ehdottomia ja yhtäpitäviä vakuutteluja, jotka ovat omiaan osoittamaan, että hänellä oli tällainen luottamuksensuoja. Kun otetaan huomioon käsiteltävän asian olosuhteet, nimittäin neuvoston ja kantajan edustajien välinen kirjeenvaihto, neuvoston tämän kirjeenvaihdon perusteella tekemät oikaisut ( 10 ) ja neuvoston aikaisemman asian Assaad v. neuvosto ( 11 ) yhteydessä omaksuma kanta, unionin yleinen tuomioistuin toteaa, että neuvosto on useaan otteeseen todennut kantajalle, ettei hän ollut vuonna 2011 annetuissa toimissa alun perin tarkoitettu henkilö. Unionin yleinen tuomioistuin kiistää tässä yhteydessä neuvoston väitteen, jonka mukaan rajoittavien toimenpiteiden kohteena olevan henkilön henkilöllisyyttä koskevilla päätelmillä on ainoastaan toteava arvo, ja toteaa, että kyseiset kirjeet yhdessä neuvoston toteuttamien eri toimien kanssa ovat synnyttäneet kantajassa toiveen siitä, ettei hän ole kyseessä oleva henkilö. Unionin yleinen tuomioistuin päättelee, ettei neuvosto ole kunnioittanut kantajan luottamuksensuojaa eikä noudattanut oikeusvarmuuden periaatetta, kun se toteutti häneen kohdistettavia toimenpiteitä, joilla on taannehtiva vaikutus.

Kolmanneksi ja viimeiseksi kanneperusteesta, joka koskee oikeusvoiman loukkaamista – tässä tapauksessa sen aiemman määräyksen Assaad v. neuvosto oikeusvoiman loukkaamista, jossa kantajan kanne jätettiin tutkimatta sillä perusteella, ettei hänellä ollut oikeussuojan tarvetta, koska hän ei ollut vuoden 2011 luetteloissa tarkoitettu henkilö – unionin yleinen tuomioistuin toteaa, että vahvistamalla riidanalaisissa toimissa, että vuoden 2011 toimet koskivat kantajaa, neuvosto aiheutti sen, että unionin oikeusjärjestyksessä on samanaikaisesti olemassa päätös ja toimia, joiden vaikutukset ovat keskenään ristiriidassa tai jopa yhteensopimattomia, ja loukkasi siten edellä mainitun määräyksen oikeusvoiman periaatetta vuoden 2011 toimien osalta. Koska oikeusvoiman periaatetta ei sitä vastoin voida laajentaa siten, että määräyksellä ratkaistaisiin kysymyksiä, jotka liittyvät toisiin oikeustoimiin, jotka on annettu muiden todisteiden perusteella ja jotka koskevat eri perussäädöksiä, unionin yleinen tuomioistuin katsoo, ettei kantaja voi perustellusti väittää, että riidanalaiset toimet on annettu vuodesta 2020 alkaen oikeusvoiman periaatteen vastaisesti.

Edellä esitetyn perusteella unionin yleinen tuomioistuin kumoaa riidanalaiset toimet siltä osin kuin ne koskevat kantajaa ja pitää päätöksen 2022/849 vaikutukset hänen osaltaan voimassa muutoksenhakua koskevan määräajan päättymispäivään saakka tai, jos muutosta haetaan tässä määräajassa, muutoksenhaun mahdolliseen hylkäämiseen asti.

( 1 ) Syyriaan kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2011/273/YUTP täytäntöönpanosta 23.8.2011 annettu neuvoston täytäntöönpanopäätös 2011/515/YUTP (EUVL 2011, L 218, s. 20) ja Syyrian tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 442/2011 täytäntöönpanosta 23.8.2011 annettu neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 843/2011 (EUVL 2011, L 218, s. 1).

( 2 ) Päätöksen 2011/273/YUTP muuttamisesta 14.11.2011 annettu neuvoston päätös 2011/735/YUTP (EUVL 2011, L 296, s. 53) ja asetuksen (EU) N:o 442/2011 muuttamisesta 14.11.2011 annettu neuvoston asetus (EU) N:o 1150/2011 (EUVL 2011, L 296, s. 1).

( 3 ) Syyriaan kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2013/255/YUTP muuttamisesta 28.5.2020 annettu neuvoston päätös (YUTP) 2020/719 (EUVL 2020, L 168, s. 66) ja Syyrian tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 36/2012 täytäntöönpanosta 28.5.2020 annettu neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) 2020/716 (EUVL 2020, L 168, s. 1).

( 4 ) Päätöksen 2013/255/YUTP täytäntöönpanosta 6.5.2021 annettu neuvoston täytäntöönpanopäätös (YUTP) 2021/751 (EUVL 2021, L 160, s. 115); Syyrian tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 36/2012 täytäntöönpanosta 6.5.2021 annettu neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) 2021/743 (EUVL 2021, L 160, s. 1); päätöksen 2013/255/YUTP muuttamisesta 30.5.2022 annettu neuvoston päätös (YUTP) 2022/849 (EUVL 2022, L 148, s. 52) ja Syyrian tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 36/2012 täytäntöönpanosta 30.5.2022 annettu neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) 2022/840 (EUVL 2022, L 148, s. 8) (jäljempänä riidanalaiset toimet).

( 5 ) Ks. päätöksen 2013/255/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä (YUTP) 2015/1836, 27 artiklan 2 kohdan a alakohta ja 28 artiklan 2 kohdan a alakohta sekä asetuksen (EU) N:o 36/2012, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EU) 2015/1828, 15 artiklan 1 a kohdan a alakohta.

( 6 ) Ks. päätöksen 2013/255/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä (YUTP) 2015/1836, 27 artiklan 1 kohta ja 28 artiklan 1 kohta sekä asetuksen (EU) N:o 36/2012, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EU) 2015/1828, 15 artiklan 1 kohdan a alakohta.

( 7 ) Ks. päätöksen 2013/255/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä (YUTP) 2015/1836, 27 artiklan 2 kohdan viimeinen virke ja 28 artiklan 2 kohdan viimeinen virke sekä asetuksen (EU) N:o 36/2012, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella 2015/1828, 15 artiklan 1 a kohdan viimeinen virke.

( 8 ) Lead Contracting and Trade Company.

( 9 ) Lead Contracting and Trading Limited.

( 10 ) Päätöksen 2011/273/YUTP muuttamisesta 14.11.2011 annettu päätös 2011/735/YUTP (EUVL 2011, L 296, s. 53) ja asetuksen N:o 442/2011 muuttamisesta 14.11.2011 annettu neuvoston asetus (EU) N:o 1150/2011 (EUVL 2011, L 296, s. 1) sekä oikaisut Syyriaan kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2012/739/YUTP täytäntöönpanosta 22.4.2013 annettuun neuvoston täytäntöönpanopäätökseen 2013/185/YUTP ja asetuksen N:o 36/2012 täytäntöönpanosta 22.4.2013 annettuun neuvoston täytäntöönpanoasetukseen (EU) N:o 363/2013 (EUVL 2013, L 123, s. 28).

( 11 ) Määräys 24.5.2012, Assaad v. neuvosto (T-550/11, ei julkaistu, EU:T:2012:266).