Asia T-763/16

PY

vastaan

EUCAP Sahel Niger

Välityslauseke – Euroopan unionin kansainvälisten operaatioiden henkilöstö – Työsopimusriidat – Sisäiset tutkintamenettelyt – Uhrien suojelu tilanteessa, jossa työpaikkakiusaaminen on tuotu julki – Sopimussuhteeseen perustuva vastuu

Tiivistelmä – Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (viides jaosto) 12.4.2018

1. Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Unionin tuomioistuinten toimivaltaan kuuluvat unionin yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan operaatioiden henkilöstöhallintoon liittyvistä toimista nostetut kanteet

2. Tuomioistuinmenettely – Asian saattaminen unionin yleisen tuomioistuimen käsiteltäväksi välityslausekkeen perusteella – Unionin kansainvälisen operaation henkilöstön työsopimukset – Sopimussuhteeseen perustuvaa vastuuta koskeva kanne – Sovellettavan lain määrittäminen – Työsopimukset, joissa ei täsmennetä, mitä lakia niihin sovelletaan – Kanteen tutkiminen pelkästään kyseessä olevien työsopimusten ja yleisten oikeusperiaatteiden perusteella – Hyväksymisedellytykset

   (SEUT 340 artiklan 1 kohta)

3. Tuomioistuinmenettely – Asian saattaminen unionin yleisen tuomioistuimen käsiteltäväksi välityslausekkeen perusteella – Unionin kansainvälisen operaation henkilöstön työsopimukset – Sopimussuhteeseen perustuvaa vastuuta koskeva kanne – Syy-yhteys – Käsite

   (SEUT 340 artiklan 1 kohta)

1.  Unionin tuomioistuimet ovat toimivaltaisia tutkimaan unionin yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan operaatioiden henkilöstöhallintoon liittyvistä toimista nostetut kanteet silloinkin, kun nämä toimet koskevat ”kentällä tapahtuvaa” toimintaa.

   (ks. 53 kohta)

2.  SEUT 340 artiklan ensimmäisen kohdan mukaan sopimussuhteeseen perustuva unionin vastuu määräytyy sopimukseen sovellettavan lain mukaan.

   Koska kantajan työsopimuksissa ei täsmennetä, mitä lakia niihin sovelletaan, kanne voidaan tutkia pelkästään kyseessä olevien työsopimusten ja niihin erottamattomasti kuuluvien asianomaisen kansainvälisen operaation käytännesäännöstön määräysten perusteella ja sopimussuhteeseen perustuvan vastuun syntymistä koskevien unionin oikeuden yleisten periaatteiden perusteella. Näiden periaatteiden mukaan kolmen edellytyksen on täytyttävä, jotta asiassa voidaan nostaa sopimussuhteeseen perustuvaa vahingonkorvausta koskeva kanne. Ensimmäinen edellytys on se, ettei kyseinen toimielin ole noudattanut sopimusvelvoitteitaan, toinen se, että kantajalle on aiheutunut vahinkoa, ja kolmas se, että toimielimen menettelyn ja kyseisen vahingon välillä on syy-yhteys.

   (ks. 61, 62 ja 66 kohta)

3.  Unionin voidaan katsoa olevan sopimussuhteen ulkopuolisessa vastuussa ainoastaan vahingosta, joka johtuu riittävän suoraan asianomaisen toimielimen sääntöjenvastaisesta toiminnasta. Sama koskee unionin sopimussuhteeseen perustuvaa vastuuta.

   (ks. 121 kohta)