Asia T-731/15

(julkaistu otteina)

Sergiy Klyuyev

vastaan

Euroopan unionin neuvosto

Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Ukrainan tilanteen johdosta toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Varojen jäädyttäminen – Niiden henkilöiden, yhteisöjen ja elinten luettelo, joihin varojen ja taloudellisten resurssien jäädyttäminen kohdistuu – Kantajan nimen säilyttäminen luettelossa – Perusteluvelvollisuus – Oikeusperusta – Tosiasiallinen perusta – Ilmeinen arviointivirhe – Puolustautumisoikeudet – Omaisuudensuoja – Oikeus hyvään maineeseen – Oikeasuhteisuus – Perusoikeuksien suoja, joka vastaa unionissa taattua suojaa – Lainvastaisuusväite

Tiivistelmä – Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kuudes jaosto) 21.2.2018

1. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Ukrainan tilanteen johdosta toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Ukrainan valtion varojen väärinkäytöstä vastuussa olevien henkilöiden varojen jäädyttäminen – Päätös, joka on tehty asianomaisen tuntemassa asiayhteydessä, jonka perusteella asianomainen voi ymmärtää hänen osaltaan toteutetun toimenpiteen ulottuvuuden – Suppeiden perustelujen hyväksyttävyys – Rajat – Perusteluja ei voida esittää yleisin ja stereotyyppisin sanamuodoin

   (SEUT 296 artikla; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 2 kohdan c alakohta; neuvoston päätökset (YUTP) 2015/1781 ja (YUTP) 2016/318; neuvoston asetukset 2015/1777 ja 2016/311)

2. Kumoamiskanne – Kanneperusteet – Perustelujen puuttuminen tai puutteellisuus – Aineellista lainmukaisuutta koskevasta perusteesta erillinen peruste

3. Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Ukrainan tilanteen johdosta toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Ukrainan valtion varojen väärinkäytöstä vastuussa olevien henkilöiden varojen jäädyttäminen – Julkisten varojen väärinkäyttö – Käsite – Julkisten varojen tai omaisuuden väärinkäyttöön liittyvät teot, jotka voivat vahingoittaa Ukrainan institutionaalisia ja oikeudellisia perustuksia ja horjuttaa oikeusvaltion kunnioittamista tässä maassa

   (Neuvoston päätöksen 2014/119/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä 2015/143/YUTP, 1 artiklan 1 kohdan a alakohta; neuvoston asetuksen N:o 208/2014, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella 2015/138, 3 artiklan 1 kohta)

4. Euroopan unionin oikeus – Unionin arvot ja tavoitteet – Arvot – Oikeusvaltioperiaatteen kunnioittaminen – Oikeusvaltio – Käsite

   (SEU 2 artikla ja SEU 49 artikla)

5. Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Ukrainan tilanteen johdosta toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Valvonnan laajuus – Näyttö toimenpiteen perusteltavuudesta – Neuvostolla ei ole velvollisuutta tutkia järjestelmällisesti kolmannen maan viranomaisten toimittamia todisteita

   (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla; neuvoston päätökset (YUTP) 2015/1781, (YUTP) 2016/318 ja (YUTP) 2017/381; neuvoston asetukset 2015/1777, 2016/311 ja 2017/374)

6. Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Ukrainan tilanteen johdosta toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Ukrainan valtion varojen väärinkäytöstä vastuussa olevien henkilöiden varojen jäädyttäminen – Kyseisten toimenpiteiden luonne – Pelkästään turvaavat toimenpiteet eivät ole luonteeltaan rikosoikeudellisia

   (Neuvoston päätökset (YUTP) 2015/1781 ja (YUTP) 2016/318; neuvoston asetukset 2015/1777 ja 2016/311)

7. Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Ukrainan tilanteen johdosta toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Ukrainan valtion varojen väärinkäytöstä vastuussa olevien henkilöiden varojen jäädyttäminen – Rajoittavia toimenpiteitä voidaan toteuttaa ennen rikosasiassa annettavaa tuomiota

   (Neuvoston päätöksen 2014/119/YUTP, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä 2015/143/YUTP, 1 artiklan 1 kohdan a alakohta; neuvoston asetuksen N:o 208/2014, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella 2015/138, 3 artiklan 1 kohta)

8. Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Ukrainan tilanteen johdosta toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Ukrainan valtion varojen väärinkäytöstä vastuussa olevien henkilöiden varojen jäädyttäminen – Päätöksen lainmukaisuuden arviointi niiden tietojen perusteella, jotka olivat käytettävissä päätöksen tekemishetkellä

9. Perusoikeudet – Puolustautumisoikeudet – Oikeus tehokkaaseen oikeussuojaan – Ukrainan tilanteen johdosta toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Velvollisuus antaa tiedoksi tehtyjen päätösten perusteena olevat yksilökohtaiset ja erityiset syyt – Velvollisuus antaa tiedoksi asianomaista vastaan puhuvat seikat – Ulottuvuus

   (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 2 kohta ja 47 artikla; neuvoston päätökset (YUTP) 2015/1781 ja (YUTP) 2016/318; neuvoston asetukset 2015/1777 ja 2016/311)

10. Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Ukrainan tilanteen johdosta toteutetut rajoittavat toimenpiteet – Ukrainan valtion varojen väärinkäytöstä vastuussa olevien henkilöiden varojen jäädyttäminen – Omaisuudensuojaa ja oikeutta hyvään maineeseen ei ole loukattu

    (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 17 artiklan 1 kohta; neuvoston päätökset (YUTP) 2015/1781 ja (YUTP) 2016/318; neuvoston asetukset 2015/1777 ja 2016/311)

1.  Ks. tuomion teksti.

   (ks. 58-60 kohta)

2.  Ks. tuomion teksti.

   (ks. 61 kohta)

3.  Ks. tuomion teksti.

   (ks. 74, 78-80, 83 ja 233 kohta)

4.  Ks. tuomion teksti.

   (ks. 75-77 kohta)

5.  Ks. tuomion teksti.

   (ks. 100-104, 109-113, 121, 254 ja 255 kohta)

6.  Ks. tuomion teksti.

   (ks. 107 ja 108 kohta)

7.  Ks. tuomion teksti.

   (ks. 120 kohta)

8.  Ks. tuomion teksti.

   (ks. 125 kohta)

9.  Ks. tuomion teksti.

   (ks. 152-154 kohta)

10.  Ks. tuomion teksti.

    (ks. 174-190 kohta)