Asia C‑493/14

Dilly’s Wellnesshotel GmbH

vastaan

Finanzamt Linz

(Bundesfinanzgerichtin esittämä ennakkoratkaisupyyntö)

”Ennakkoratkaisupyyntö — Valtiontuki — Ympäristöverojen alennusten muodossa toteutettava tukiohjelma — Asetus (EY) N:o 800/2008 — Tukimuodot, jotka voidaan todeta sisämarkkinoille soveltuviksi ja vapauttaa ilmoitusvelvollisuudesta — Poikkeuksen edellytysten pakottavuus — 3 artiklan 1 kohta — Tukiohjelmaan sisältyvä nimenomainen viittaus tähän asetukseen”

Tiivistelmä – Unionin tuomioistuimen tuomio (ensimmäinen jaosto) 21.7.2016

1. Valtiontuki – Tukisuunnitelmat – Velvollisuus ilmoittaa tuesta etukäteen ja lykätä väliaikaisesti sen toteuttamista – Ulottuvuus

   (SEUT 107 artiklan 1 kohta ja SEUT 108 artiklan 3 kohta)

2. Valtiontuki – Kielto – Poikkeukset – Asetuksin määritellyt tukimuodot, joita voidaan pitää sisämarkkinoille soveltuvina – Asetus N:o 800/2008 – Ilmoitusvelvollisuudesta vapautumisen edellytykset – Tukiohjelmaan on sisällyttävä nimenomainen viittaus kyseiseen asetukseen – Pakottavuus

   (SEUT 108 artiklan 3 kohta; komission asetuksen N:o 800/2008 johdanto-osan 7 perustelukappale, 3 artiklan 1 kohta ja 25 artiklan 1 kohta)

1.  Ks. tuomion teksti.

   (ks. 31 kohta)

2.  Tiettyjen tukimuotojen toteamisesta yhteismarkkinoille soveltuviksi perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklan mukaisesti annetun asetuksen N:o 800/2008 3 artiklan 1 kohtaa on tulkittava siten, että jos ympäristöverojen alennusten muodossa myönnettävää tukea koskevaan ohjelmaan ei sisälly nimenomaista viittausta tähän asetukseen siten, että siinä mainitaan asetuksen nimi ja viite sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä, kyseinen säännös on esteenä sille, että tukiohjelman katsottaisiin täyttävän edellytykset sen vapauttamiseksi kyseisen asetuksen 25 artiklan 1 kohdan nojalla SEUT 108 artiklan 3 kohdan mukaisesta ilmoitusvelvollisuudesta.

   Vaikka nimittäin jäsenvaltioilla on perussopimusten mukainen ja valtiontukien valvontajärjestelmän keskeisiin seikkoihin kuuluva velvollisuus ilmoittaa etukäteen kaikista toimenpiteistä, joilla on tarkoitus myöntää tai muuttaa uutta tukea, jäsenvaltio voi kuitenkin vedota mahdollisuuteen vapautua ilmoitusvelvollisuudestaan, jos sen toteuttama tukitoimi täyttää asetuksessa N:o 800/2008 säädetyt asiaa koskevat edellytykset. Asetuksen N:o 800/2008 johdanto-osan seitsemännestä perustelukappaleesta ilmenee kääntäen, että valtiontuet, joka eivät kuulu tämän asetuksen soveltamisalaan, kuuluvat edelleen SEUT 108 artiklan 3 kohdassa määrätyn ilmoitusvelvollisuuden piiriin. Tästä seuraa, että asetus N:o 800/2008 ja siinä säädetyt edellytykset merkitsevät lievennystä yleisestä säännöstä eli ilmoitusvelvollisuudesta ja niitä on sen vuoksi tulkittava suppeasti. Asetuksen N:o 800/2008 3 artiklan 1 kohdassa säädetty edellytys, jonka mukaan tukiohjelman vapauttaminen SEUT 108 artiklan 3 kohdan mukaisesta ilmoitusvelvollisuudesta edellyttää, että tukiohjelmaan sisältyy nimenomainen viittaus kyseiseen asetukseen, ei ole pelkkä muotoseikka vaan se on luonteeltaan pakottava siten, että sen noudattamatta jättäminen estää tästä velvollisuudesta vapauttamisen kyseisen asetuksen nojalla.

   (ks. 36, 37, 51 ja 52 kohta sekä tuomiolauselma)