Asia C-465/14

Raad van bestuur van de Sociale verzekeringsbank

vastaan

F. Wieland

ja

H. Rothwangl

(Centrale Raad van Beroepin esittämä ennakkoratkaisupyyntö)

”Ennakkoratkaisupyyntö — SEUT 18 ja 45 artikla — Siirtotyöläisten sosiaaliturva — Asetus (ETY) N:o 1408/71 — 3 ja 94 artikla — Asetus (EY) N:o 859/2003 — 2 artiklan 1 ja 2 kohta — Vakuutus vanhuuden ja kuoleman varalta — Entiset merimiehet, jotka ovat Euroopan unioniin vuonna 1995 liittyneen kolmannen maan kansalaisia — Vanhuuseläke-etuuksien pois sulkeminen”

Tiivistelmä – Unionin tuomioistuimen tuomio (ensimmäinen jaosto) 27.10.2016

1. Sosiaaliturva – Siirtotyöläiset – Vanhuusvakuutus – Huomioon otettavat vakuutuskaudet – Vakuutuskausi, jonka väitetään täyttyneen jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti sellaisen ulkomaalaisen työntekijän osalta, joka on sellaisen valtion kansalainen, joka on liittynyt Euroopan unioniin tämän kauden täyttymisen jälkeen – Sellainen kansallinen säännöstö, jossa ei oteta huomioon tätä vakuutuskautta, on sallittu

   (Neuvoston asetuksen N:o 1408/71 94 artiklan 1 ja 2 kohta)

2. Unionin kansalaisuus – Henkilöiden vapaa liikkuvuus – Työntekijät – Rajoitukset – Merimies, joka kuului määrätyn ajanjakson ajan sellaisen aluksen miehistöön, jonka kotisatama oli jäsenvaltion alueella, ja joka asui tällä aluksella olematta jäsenvaltion kansalainen mainittuna ajanjaksona – Mainitun jäsenvaltion lainsäädäntö, jossa suljetaan tämä merimies vanhuuseläke-etuuden ulkopuolelle, on sallittu

   (SEUT 18 ja SEUT 45 artikla)

3. Sosiaaliturva – Siirtotyöläiset – Unionin lainsäädäntö – Henkilöllinen soveltamisala – Laajentaminen sellaisiin kolmansien maiden kansalaisiin, jotka eivät hyödy tästä lainsäädännöstä kansalaisuutensa vuoksi – Palkattu työntekijä, joka on ollut kolmannen maan kansalainen sellaisen työskentelykauden aikana, joka on täyttynyt jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti, mutta joka kuului asetuksen N:o 859/2003 1 artiklan soveltamisalaan vanhuuseläkehakemuksen tekohetkellä – Tämän jäsenvaltion säännöstö, jossa ei oteta huomioon mainittua kautta tämän työntekijän eläkeoikeuksien määrittämiseksi, on sallittu

   (Neuvoston asetuksen N:o 859/2003 2 artiklan 1 ja 2 kohta)

1.  Sosiaaliturvajärjestelmän soveltamisesta yhteisön alueella liikkuviin palkattuihin työntekijöihin, itsenäisiin ammatinharjoittajiin ja heidän perheenjäseniinsä annetun asetuksen N:o 1408/71, sellaisena kuin se on muutettuna ja ajan tasalle saatettuna asetuksella N:o 118/97, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella N:o 647/2005, 94 artiklan 1 ja 2 kohtaa on tulkittava siten, etteivät ne ole esteenä sellaiselle jäsenvaltion säännöstölle, jossa määritettäessä oikeuksia vanhuusetuuksiin ei oteta huomioon vakuutuskautta, jonka väitetään täyttyneen sen oman lainsäädännön mukaisesti ulkomaalaisen työtekijän osalta, kun valtio, jonka kansalainen kyseinen työntekijä on, on liittynyt unioniin tämän kauden täyttymisen jälkeen.

   Voidakseen pätevästi vedota asetuksen N:o 1408/71 94 artiklan 2 kohtaan hakijan täytyy voida yksilöidä se vakuutuskausi sekä tarvittaessa ne työskentely- tai asumiskaudet, jotka ovat täyttyneet jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti ennen 1.10.1972, taikka niiden jäsenvaltioiden osalta, jotka ovat liittyneet unioniin tämän päivämäärän jälkeen, ennen kyseisen asetuksen soveltamispäivää kyseisen jäsenvaltion alueella.

   Edellä mainitussa säännöstössä suljettiin kuitenkin työntekijä vanhuusvakuutusetuuden ulkopuolelle siitä syystä, että hän oli kolmannen maan kansalainen ja asui aluksella, jonka miehistön jäsen hän oli. Tällainen poissulkeminen ei ollut kyseessä olevien tosiseikkojen tapahtuma-aikaan unionin oikeudessa kiellettyä, vaikka se perustuikin kansalaisuuteen, koska kyseinen maa ei vielä ollut liittynyt unioniin.

   (ks. 56, 64 ja 66 kohta sekä tuomiolauselman 1 kohta)

2.  SEUT 18 ja SEUT 45 artiklaa on tulkittava siten, etteivät ne ole esteenä jäsenvaltion lainsäädännölle, jonka perusteella merimies, joka on tiettynä kautena kuulunut sellaisen aluksen miehistöön, jonka kotisatama on kyseisen jäsenvaltion alueella, ja joka asui tällä aluksella, suljetaan tätä kautta koskevien vanhuuseläke-etuuksien ulkopuolelle siitä syystä, ettei hän ollut jonkin jäsenvaltion kansalainen kyseisen kauden aikana.

   Sellaisen maan, jonka kansalainen merimies on, liittymisasiakirjasta ei nimittäin johdu olemassa oleville jäsenvaltioille mitään velvollisuutta kohdella kyseisen maan kansalaisia samalla tavoin kuin ne kohtelivat muiden jäsenvaltioiden kansalaisia ennen kyseisen maan liittymistä unioniin.

   (ks. 71 ja 73 kohta sekä tuomiolauselman 2 kohta)

3.  Asetuksen N:o 1408/71 ja asetuksen N:o 574/72 muuttamisesta soveltamisalan laajentamiseksi koskemaan kolmansien maiden kansalaisia, joita kyseiset säännökset eivät jo koske yksinomaan heidän kansalaisuutensa vuoksi, annetun asetuksen N:o 859/2003 2 artiklan 1 ja 2 kohtaa on tulkittava siten, etteivät ne ole esteenä sellaiselle jäsenvaltion säännöstölle, jonka mukaan jäsenvaltio ei ota huomioon sellaisen palkatun työntekijän, joka ei ollut tämän kauden aikana jonkin jäsenvaltion kansalainen, mutta joka vanhuuseläkkeen hakemishetkellä kuuluu kyseisen asetuksen 1 artiklan soveltamisalaan, kyseisen jäsenvaltion lainsäädännön mukaan täyttynyttä työskentelykautta kyseisen työntekijän eläkeoikeuksia määritettäessä.

   (ks. 79 kohta ja tuomiolauselman 3 kohta)