Asia C‑21/14 P

Euroopan komissio

vastaan

Rusal Armenal ZAO

”Muutoksenhaku — Polkumyynti — Tietynlaisen Armeniasta, Brasiliasta ja Kiinasta peräisin olevan alumiinifolion tuonti — Armenian tasavallan liittyminen Maailman kauppajärjestöön (WTO) — Asetuksen (EY) N:o 384/96 2 artiklan 7 kohta — Yhteensopivuus tullitariffeja ja kauppaa koskevan vuoden 1994 yleissopimuksen (GATT-sopimus) VI artiklan täytäntöönpanoa koskevan sopimuksen kanssa”

Tiivistelmä – Unionin tuomioistuimen tuomio (suuri jaosto) 16.7.2015

1. Kansainväliset sopimukset – Maailman kauppajärjestön perustamissopimus – Vuoden 1994 GATT-sopimus – WTO-sopimuksiin ei ole mahdollista vedota unionin toimen laillisuuden riitauttamiseksi – Poikkeukset – Unionin toimi, jonka tarkoituksena on WTO-sopimusten täytäntöönpano tai jossa on nimenomainen ja täsmällinen viittaus WTO-sopimuksiin

   (Tullitariffeja ja kauppaa koskeva vuoden 1994 yleissopimus; tullitariffeja ja kauppaa koskevan vuoden 1994 yleissopimuksen VI artiklan soveltamisesta tehty sopimus (vuoden 1994 polkumyyntisopimus)

2. Kansainväliset sopimukset – Maailman kauppajärjestön perustamissopimus – Vuoden 1994 GATT-sopimus – WTO-sopimuksiin ei ole mahdollista vedota unionin toimen laillisuuden riitauttamiseksi – Poikkeukset – Unionin toimi, jonka tarkoituksena on WTO-sopimusten täytäntöönpano – Arviointiperusteet

   (Tullitariffeja ja kauppaa koskevan vuoden 1994 yleissopimuksen VI artiklan soveltamisesta tehdyn sopimuksen (vuoden 1994 polkumyyntisopimus) 2 artikla; neuvoston asetuksen N:o 384/96, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella N:o 2117/2005, johdanto-osan viides perustelukappale ja 2 artiklan 7 kohta)

3. Kansainväliset sopimukset – Maailman kauppajärjestön perustamissopimus – Vuoden 1994 GATT-sopimus – WTO-sopimuksiin ei ole mahdollista vedota unionin toimen laillisuuden riitauttamiseksi – Poikkeukset – Unionin toimi, jossa on nimenomainen ja täsmällinen viittaus WTO-sopimuksiin – Yleinen viittaus mainittuun sopimukseen ei riitä

   (Tullitariffeja ja kauppaa koskevan vuoden 1994 yleissopimuksen VI artiklan soveltamisesta tehdyn sopimuksen (vuoden 1994 polkumyyntisopimus) 2 artikla; neuvoston asetuksen N:o 384/96, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella N:o 2117/2005, johdanto-osan viides perustelukappale ja 2 artiklan 7 kohta)

1.  Ks. tuomion teksti.

   (ks. 37–41 kohta)

2.  Maailman kauppajärjestön (WTO) polkumyynnin vastainen järjestelmä voi tietyissä tilanteissa olla poikkeus yleisestä periaatteesta, jonka mukaan unionin tuomioistuimet eivät voi valvoa unionin toimielinten toimien lainmukaisuutta siltä kannalta, ovatko ne WTO-sopimusten määräysten mukaisia. Jotta tällainen poikkeus voitaisiin hyväksyä yksittäistapauksessa, on kuitenkin vielä osoitettava oikeudellisesti riittävällä tavalla, että lainsäätäjä on ilmaissut tahdon panna unionin oikeudessa täytäntöön erityinen velvoite, johon se on sitoutunut WTO-sopimuksissa.

   Tältä kannalta ei riitä, että kyseessä olevan unionin toimen perusteluista ilmenee yleisesti, että kyseinen toimi on annettu ottaen huomioon unionin kansainväliset velvoitteet. Sen sijaan riitautetusta unionin oikeuden säännöksestä on voitava päätellä, että sillä pannaan unionin oikeudessa täytäntöön WTO-sopimuksiin perustuva erityinen velvoite.

   Koska tullitariffeja ja kauppaa koskevan 1994 yleissopimuksen VI artiklan täytäntöönpanoa koskevaan sopimukseen (polkumyynnin vastainen sopimus) ei sisälly WTO:n niitä jäsenmaita, jotka eivät ole markkinatalousmaita, koskevia erityissääntöjä, yhtäältä polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta annetun asetuksen N:o 384/96, sellaisena kuin se oli muutettuna viimeksi asetuksella N:o 2117/2005, 2 artiklan 7 kohdan sääntöjen, jotka koskevat niistä WTO:n jäsenmaista, jotka eivät ole markkinatalousmaita, peräisin olevaa tuontia, ja toisaalta polkumyynnin vastaisen sopimuksen 2 artiklan sääntöjen ei voida osoittaa vastaavan toisiaan. Tästä seuraa, ettei mainitun asetuksen mainittua säännöstä voida pitää toimenpiteenä, jolla on tarkoitus panna unionin oikeusjärjestyksessä täytäntöön WTO-sopimuksissa hyväksytty erityinen velvoite.

   Lisäksi asetuksen N:o 384/96 johdanto-osan viidennen perustelukappaleen ilmaisu, jonka mukaan polkumyynnin vastaisen sopimuksen määräykset olisi saatettava ”mahdollisimman hyvin” osaksi unionin oikeutta, on ymmärrettävä siten, että vaikka unionin lainsäätäjän aikomus oli ottaa polkumyynnin vastaisen sopimuksen määräykset huomioon kyseisen asetuksen antamisen yhteydessä, se ei kuitenkaan ilmaissut tahtoa saattaa kaikkia sen määräyksiä osaksi mainittua asetusta.

   (ks. 44–46, 50 ja 52 kohta)

3.  Polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta annetun asetuksen N:o 384/96, sellaisena kuin se oli muutettuna viimeksi asetuksella N:o 2117/2005, 2 artiklan 7 kohdassa ei viitata nimenomaisesti mihinkään täsmälliseen tullitariffeja ja kauppaa koskevan vuoden 1994 yleissopimuksen VI artiklan täytäntöönpanoa koskevan sopimuksen määräykseen, eikä saman asetuksen johdanto-osan viidenteen perustelukappaleeseen sisältyvä yleinen viittaus kyseisen sopimuksen määräyksiin sellaisenaan riitä tällaisen viittauksen toteamiseen.

   (ks. 59 kohta)

Asia C‑21/14 P

Euroopan komissio

vastaan

Rusal Armenal ZAO

”Muutoksenhaku — Polkumyynti — Tietynlaisen Armeniasta, Brasiliasta ja Kiinasta peräisin olevan alumiinifolion tuonti — Armenian tasavallan liittyminen Maailman kauppajärjestöön (WTO) — Asetuksen (EY) N:o 384/96 2 artiklan 7 kohta — Yhteensopivuus tullitariffeja ja kauppaa koskevan vuoden 1994 yleissopimuksen (GATT-sopimus) VI artiklan täytäntöönpanoa koskevan sopimuksen kanssa”

Tiivistelmä – Unionin tuomioistuimen tuomio (suuri jaosto) 16.7.2015

1. Kansainväliset sopimukset – Maailman kauppajärjestön perustamissopimus – Vuoden 1994 GATT-sopimus – WTO-sopimuksiin ei ole mahdollista vedota unionin toimen laillisuuden riitauttamiseksi – Poikkeukset – Unionin toimi, jonka tarkoituksena on WTO-sopimusten täytäntöönpano tai jossa on nimenomainen ja täsmällinen viittaus WTO-sopimuksiin

   (Tullitariffeja ja kauppaa koskeva vuoden 1994 yleissopimus; tullitariffeja ja kauppaa koskevan vuoden 1994 yleissopimuksen VI artiklan soveltamisesta tehty sopimus (vuoden 1994 polkumyyntisopimus)

2. Kansainväliset sopimukset – Maailman kauppajärjestön perustamissopimus – Vuoden 1994 GATT-sopimus – WTO-sopimuksiin ei ole mahdollista vedota unionin toimen laillisuuden riitauttamiseksi – Poikkeukset – Unionin toimi, jonka tarkoituksena on WTO-sopimusten täytäntöönpano – Arviointiperusteet

   (Tullitariffeja ja kauppaa koskevan vuoden 1994 yleissopimuksen VI artiklan soveltamisesta tehdyn sopimuksen (vuoden 1994 polkumyyntisopimus) 2 artikla; neuvoston asetuksen N:o 384/96, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella N:o 2117/2005, johdanto-osan viides perustelukappale ja 2 artiklan 7 kohta)

3. Kansainväliset sopimukset – Maailman kauppajärjestön perustamissopimus – Vuoden 1994 GATT-sopimus – WTO-sopimuksiin ei ole mahdollista vedota unionin toimen laillisuuden riitauttamiseksi – Poikkeukset – Unionin toimi, jossa on nimenomainen ja täsmällinen viittaus WTO-sopimuksiin – Yleinen viittaus mainittuun sopimukseen ei riitä

   (Tullitariffeja ja kauppaa koskevan vuoden 1994 yleissopimuksen VI artiklan soveltamisesta tehdyn sopimuksen (vuoden 1994 polkumyyntisopimus) 2 artikla; neuvoston asetuksen N:o 384/96, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella N:o 2117/2005, johdanto-osan viides perustelukappale ja 2 artiklan 7 kohta)

1.  Ks. tuomion teksti.

   (ks. 37–41 kohta)

2.  Maailman kauppajärjestön (WTO) polkumyynnin vastainen järjestelmä voi tietyissä tilanteissa olla poikkeus yleisestä periaatteesta, jonka mukaan unionin tuomioistuimet eivät voi valvoa unionin toimielinten toimien lainmukaisuutta siltä kannalta, ovatko ne WTO-sopimusten määräysten mukaisia. Jotta tällainen poikkeus voitaisiin hyväksyä yksittäistapauksessa, on kuitenkin vielä osoitettava oikeudellisesti riittävällä tavalla, että lainsäätäjä on ilmaissut tahdon panna unionin oikeudessa täytäntöön erityinen velvoite, johon se on sitoutunut WTO-sopimuksissa.

   Tältä kannalta ei riitä, että kyseessä olevan unionin toimen perusteluista ilmenee yleisesti, että kyseinen toimi on annettu ottaen huomioon unionin kansainväliset velvoitteet. Sen sijaan riitautetusta unionin oikeuden säännöksestä on voitava päätellä, että sillä pannaan unionin oikeudessa täytäntöön WTO-sopimuksiin perustuva erityinen velvoite.

   Koska tullitariffeja ja kauppaa koskevan 1994 yleissopimuksen VI artiklan täytäntöönpanoa koskevaan sopimukseen (polkumyynnin vastainen sopimus) ei sisälly WTO:n niitä jäsenmaita, jotka eivät ole markkinatalousmaita, koskevia erityissääntöjä, yhtäältä polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta annetun asetuksen N:o 384/96, sellaisena kuin se oli muutettuna viimeksi asetuksella N:o 2117/2005, 2 artiklan 7 kohdan sääntöjen, jotka koskevat niistä WTO:n jäsenmaista, jotka eivät ole markkinatalousmaita, peräisin olevaa tuontia, ja toisaalta polkumyynnin vastaisen sopimuksen 2 artiklan sääntöjen ei voida osoittaa vastaavan toisiaan. Tästä seuraa, ettei mainitun asetuksen mainittua säännöstä voida pitää toimenpiteenä, jolla on tarkoitus panna unionin oikeusjärjestyksessä täytäntöön WTO-sopimuksissa hyväksytty erityinen velvoite.

   Lisäksi asetuksen N:o 384/96 johdanto-osan viidennen perustelukappaleen ilmaisu, jonka mukaan polkumyynnin vastaisen sopimuksen määräykset olisi saatettava ”mahdollisimman hyvin” osaksi unionin oikeutta, on ymmärrettävä siten, että vaikka unionin lainsäätäjän aikomus oli ottaa polkumyynnin vastaisen sopimuksen määräykset huomioon kyseisen asetuksen antamisen yhteydessä, se ei kuitenkaan ilmaissut tahtoa saattaa kaikkia sen määräyksiä osaksi mainittua asetusta.

   (ks. 44–46, 50 ja 52 kohta)

3.  Polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta annetun asetuksen N:o 384/96, sellaisena kuin se oli muutettuna viimeksi asetuksella N:o 2117/2005, 2 artiklan 7 kohdassa ei viitata nimenomaisesti mihinkään täsmälliseen tullitariffeja ja kauppaa koskevan vuoden 1994 yleissopimuksen VI artiklan täytäntöönpanoa koskevan sopimuksen määräykseen, eikä saman asetuksen johdanto-osan viidenteen perustelukappaleeseen sisältyvä yleinen viittaus kyseisen sopimuksen määräyksiin sellaisenaan riitä tällaisen viittauksen toteamiseen.

   (ks. 59 kohta)