Asia C‑543/12

Michal Zeman

vastaan

Krajské riaditeľstvo Policajného zboru v Žiline

(Najvyšší súd Slovenskej republikyn esittämä ennakkoratkaisupyyntö)

”Ennakkoratkaisupyyntö — Direktiivi 91/477/ETY — Euroopan ampuma-asepassin myöntäminen — Kansallinen lainsäädäntö, jonka mukaan tällainen passi myönnetään vain metsästyksen tai urheiluammunnan harjoittamiseen tarkoitettujen ampuma-aseiden haltijoille”

Tiivistelmä – Unionin tuomioistuimen tuomio (ensimmäinen jaosto) 4.9.2014

1. Perusoikeudet – Euroopan unionin perusoikeuskirja – Kansalaisuus – Oikeus vapaasti liikkua ja oleskella jäsenvaltioiden alueella – Identtisyys SEUT 20 artiklan 2 kohdassa taatun oikeuden kanssa

   (SEUT 20 artiklan 2 kohta; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 45 artiklan 1 kohta; neuvoston direktiivi 91/477/ETY)

2. Unionin oikeus – Tulkinta – Menetelmät – Tulkinta unionin tekemien kansainvälisten sopimusten kannalta

3. Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen – Aseiden hankinta ja hallussapito – Direktiivi 91/477 – Kansallisen lainsäädännön, jonka mukaan Euroopan ampuma-asepassi voidaan myöntää vain metsästyksen tai urheiluammunnan harjoittamiseen tarkoitettujen aseiden haltijoille, hyväksyttävyys

   (Neuvoston direktiivin 91/477, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 2008/51, 1 artiklan 1 kohta, 4 artiklan 3 kohta, 12 artiklan 1 ja 2 kohta sekä liite II)

1.  Euroopan unionin perusoikeuskirjan 45 artiklan 1 kohdassa kaikille unionin kansalaisille taattu oikeus vapaasti liikkua ja oleskella jäsenvaltioiden alueella on SEUT 20 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan a alakohdassa tarkoitettu oikeus, jota käytetään SEUT 20 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan mukaan perussopimuksissa ja niiden soveltamiseksi hyväksytyissä toimenpiteissä määritellyin edellytyksin ja rajoituksin. Aseiden hankinnan ja hallussapidon valvonnasta annettu direktiivi 91/477, joka koskee aseiden haltijoiden, erityisesti metsästäjien ja urheiluampujien, vapaata liikkuvuutta, on tällainen toimenpide.

   (ks. 39 kohta)

2.  Ks. tuomion teksti.

   (ks. 58 kohta)

3.  Aseiden hankinnan ja hallussapidon valvonnasta annettua direktiiviä 91/477, sellaisena kuin sen on direktiivillä 2008/51 muutettuna, on tulkittava siten, että se ei ole esteenä kansalliselle lainsäädännölle, jonka mukaan Euroopan ampuma-asepassi voidaan myöntää vain metsästyksen tai urheiluammunnan harjoittamiseen tarkoitettujen aseiden haltijoille.

   Tästä on ensiksikin todettava, että direktiivin 91/477 3 artiklassa suljetaan nimenomaisesti pois se, että se, että käytetään jäsenvaltioiden mahdollisuutta antaa lainsäädännössään tiukempia säännöksiä kuin kyseisessä direktiivissä säädetyt, voisi rajoittaa direktiivin 91/477 12 artiklan 2 kohdassa jäsenvaltioissa asuville myönnettyjä oikeuksia, eli oikeuksia, joita on metsästäjillä ja urheiluampujilla, kun heillä on Euroopan ampuma-asepassi ja kun he näin ollen voivat direktiivin 12 artiklan 1 kohdassa käyttöön otetusta menettelystä poiketen tietyin edellytyksin liikkua passissa mainittujen aseiden kanssa ilman muita hallinnollisia muodollisuuksia.

   Toiseksi se, että kyseinen passi myönnetään henkilölle, joka on jo sääntöjenmukaisesti ampuma-aseen haltija kansallisten säännösten mukaan, viittaa siihen, ettei passilla korvata aseiden hankintaa ja hallussapitoa koskevaa kansallista lupaa.

   Kolmanneksi direktiivin 1 artiklan 4 kohdassa viitataan direktiivin liitteeseen II, jossa viitataan ampuma-asepassiin tehtävien pakollisten mainintojen osalta juuri metsästys- ja urheilukäyttöön. Tästä seuraa, että kyseisen direktiivin 1 artiklan 4 kohdalla, luettuna yhdessä sen 12 artiklan 2 kohdan kanssa, on lähtökohtaisesti tarkoitus helpottaa metsästyksen tai urheiluammunnan harjoittamiseen tarkoitettujen aseiden liikkumista.

   (ks. 47, 48, 51, 52 ja 60 kohta sekä tuomiolauselma)