Asia C‑262/12

Association Vent De Colère! Fédération nationale ym.

vastaan

Ministre de l’Écologie, du Développement durable, des Transports et du Logement jaMinistre de l’Économie, des Finances et de l’Industrie

(Conseil d’État’n (Ranska) esittämä ennakkoratkaisupyyntö)

”Ennakkoratkaisupyyntö — Valtiontuki — Käsite ”valtion toimenpide tai valtion varoilla toteutettu toimenpide” — Tuulisähkö — Velvollisuus ostaa sähköä markkinahintaa korkeampaan hintaan — Täysimääräinen korvaus — Sähkön loppukäyttäjiltä perittävät maksut”

Tiivistelmä – Unionin tuomioistuimen tuomio (toinen jaosto) 19.12.2013

1. Valtiontuki – Käsite – Valtion toteuttamaksi katsottava etujen myöntäminen – Sillä, ettei valtion varoja ole siirretty, ei ole merkitystä – Tällaiseen etuun liittyvää valtion määräysvaltaa koskevan perusteen ensisijaisuus

   (SEUT 107 artiklan 1 kohta)

2. Valtiontuki – Käsite – Valtion varoista myönnetyt tuet – Yrityksille siitä, että niillä on velvollisuus ostaa tuulisähköä markkinahintaa korkeampaan hintaan, aiheutuneiden lisäkustannusten korvaaminen – Loppukäyttäjät vastaavat rahoituksesta – Valtion valtuuttaman julkisen laitoksen hallinnoimien maksujen kuuluminen käsitteen alaan

   (SEUT 107 artiklan 1 kohta)

3. Ennakkoratkaisukysymykset – Tulkinta – Tulkintatuomioiden ajalliset vaikutukset – Taannehtiva vaikutus – Unionin tuomioistuimen asettamat rajoitukset – Oikeusvarmuus – Unionin tuomioistuimen harkintavalta – Edellytysten täyttymättä jääminen

   (SEUT 267 artikla)

1.  Ks. tuomion teksti.

   (ks. 15–21 kohta)

2.  SEUT 107 artiklan 1 kohtaa on tulkittava siten, että järjestelyä, jonka nojalla yrityksille siitä, että niillä on velvollisuus ostaa tuulisähköä markkinahintaa korkeampaan hintaan, aiheutuneet lisäkustannukset korvataan täysimääräisesti ja jonka rahoituksesta vastaavat kaikki valtion alueella olevat sähkön loppukäyttäjät, on pidettävä valtion varoilla toteutettuna toimenpiteenä, kun otetaan huomioon, että jokaiselta sähkön loppukäyttäjältä perittävän maksun määrän vahvistaa vuosittain asianomaisen jäsenvaltion viranomainen ja että mikäli kyseisen viranomaisen päätöstä ei anneta, maksun määrä nousee automaattisesti joka vuosi ja että mikäli kuluttaja jättää maksun suorittamatta, tästä määrätään hallinnollinen seuraamus.

   Jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti hallinnoituja ja jaettuja varoja, jotka saadaan kyseisessä lainsäädännössä määrätyistä pakollisista maksuista, voidaan pitää SEUT 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuina valtion varoina, vaikka niitä hallinnoisivatkin viranomaisista erilliset laitokset. Tällainen on tilanne sen asianomaisen valtion valtuuttaman Caisse des dépôts et consignationsin tapauksessa, joka kirjaa kerätyt summat ennen niiden maksamista asianomaisille toimijoille ja toimii näin välittäjänä näiden varojen hallinnoinnissa ja joka voi myös sijoittaa näin kerätyt maksut vähentäen seuraavana vuonna suoritettavien maksujen määrästä näistä sijoituksista saadut tuotot ja joka ei tuota voittoa tästä toiminnasta, kun sen hallintokulut katetaan sähkön loppukäyttäjien suorittamilla maksuilla. Näin hallinnoitujen rahamäärien on täten katsottava jäävän valtion määräysvaltaan.

   (ks. 23–25, 28, 30–33 ja 37 kohta sekä tuomiolauselma)

3.  Ks. tuomion teksti.

   (ks. 39–43 kohta)

Asia C‑262/12

Association Vent De Colère! Fédération nationale ym.

vastaan

Ministre de l’Écologie, du Développement durable, des Transports et du Logement jaMinistre de l’Économie, des Finances et de l’Industrie

(Conseil d’État’n (Ranska) esittämä ennakkoratkaisupyyntö)

”Ennakkoratkaisupyyntö — Valtiontuki — Käsite ”valtion toimenpide tai valtion varoilla toteutettu toimenpide” — Tuulisähkö — Velvollisuus ostaa sähköä markkinahintaa korkeampaan hintaan — Täysimääräinen korvaus — Sähkön loppukäyttäjiltä perittävät maksut”

Tiivistelmä – Unionin tuomioistuimen tuomio (toinen jaosto) 19.12.2013

1. Valtiontuki — Käsite — Valtion toteuttamaksi katsottava etujen myöntäminen — Sillä, ettei valtion varoja ole siirretty, ei ole merkitystä — Tällaiseen etuun liittyvää valtion määräysvaltaa koskevan perusteen ensisijaisuus

   (SEUT 107 artiklan 1 kohta)

2. Valtiontuki — Käsite — Valtion varoista myönnetyt tuet — Yrityksille siitä, että niillä on velvollisuus ostaa tuulisähköä markkinahintaa korkeampaan hintaan, aiheutuneiden lisäkustannusten korvaaminen — Loppukäyttäjät vastaavat rahoituksesta — Valtion valtuuttaman julkisen laitoksen hallinnoimien maksujen kuuluminen käsitteen alaan

   (SEUT 107 artiklan 1 kohta)

3. Ennakkoratkaisukysymykset — Tulkinta — Tulkintatuomioiden ajalliset vaikutukset — Taannehtiva vaikutus — Unionin tuomioistuimen asettamat rajoitukset — Oikeusvarmuus — Unionin tuomioistuimen harkintavalta — Edellytysten täyttymättä jääminen

   (SEUT 267 artikla)

1.  Ks. tuomion teksti.

   (ks. 15–21 kohta)

2.  SEUT 107 artiklan 1 kohtaa on tulkittava siten, että järjestelyä, jonka nojalla yrityksille siitä, että niillä on velvollisuus ostaa tuulisähköä markkinahintaa korkeampaan hintaan, aiheutuneet lisäkustannukset korvataan täysimääräisesti ja jonka rahoituksesta vastaavat kaikki valtion alueella olevat sähkön loppukäyttäjät, on pidettävä valtion varoilla toteutettuna toimenpiteenä, kun otetaan huomioon, että jokaiselta sähkön loppukäyttäjältä perittävän maksun määrän vahvistaa vuosittain asianomaisen jäsenvaltion viranomainen ja että mikäli kyseisen viranomaisen päätöstä ei anneta, maksun määrä nousee automaattisesti joka vuosi ja että mikäli kuluttaja jättää maksun suorittamatta, tästä määrätään hallinnollinen seuraamus.

   Jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti hallinnoituja ja jaettuja varoja, jotka saadaan kyseisessä lainsäädännössä määrätyistä pakollisista maksuista, voidaan pitää SEUT 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuina valtion varoina, vaikka niitä hallinnoisivatkin viranomaisista erilliset laitokset. Tällainen on tilanne sen asianomaisen valtion valtuuttaman Caisse des dépôts et consignationsin tapauksessa, joka kirjaa kerätyt summat ennen niiden maksamista asianomaisille toimijoille ja toimii näin välittäjänä näiden varojen hallinnoinnissa ja joka voi myös sijoittaa näin kerätyt maksut vähentäen seuraavana vuonna suoritettavien maksujen määrästä näistä sijoituksista saadut tuotot ja joka ei tuota voittoa tästä toiminnasta, kun sen hallintokulut katetaan sähkön loppukäyttäjien suorittamilla maksuilla. Näin hallinnoitujen rahamäärien on täten katsottava jäävän valtion määräysvaltaan.

   (ks. 23–25, 28, 30–33 ja 37 kohta sekä tuomiolauselma)

3.  Ks. tuomion teksti.

   (ks. 39–43 kohta)