Asia C‑94/12

Swm Costruzioni 2 SpA

ja

Mannocchi Luigino DI

vastaan

Provincia di Fermo

(Tribunale amministrativo regionale per le Marchen esittämä ennakkoratkaisupyyntö)

”Julkiset hankinnat — Direktiivi 2004/18/EY — Taloudelliset ja rahoitusta koskevat voimavarat — Tekninen ja/tai ammatillinen pätevyys — 47 artiklan 2 kohta ja 48 artiklan 3 kohta — Taloudellisen toimijan mahdollisuus käyttää muiden yksikköjen voimavaroja — 52 artikla — Varmentamisjärjestelmä — Julkiset rakennusurakat — Kansallinen lainsäädäntö, jossa edellytetään sellaista valmiustodistusta, joka vastaa hankinnan kohteena olevan rakennusurakan ryhmää ja arvoa — Kielto vedota useamman yksikön todistuksiin samaan ryhmään kuuluvan rakennusurakan osalta”

Tiivistelmä – Unionin tuomioistuimen tuomio (viides jaosto) 10.10.2013

1. Ennakkoratkaisukysymykset – Unionin tuomioistuimen toimivalta – Asiaan vaikuttavien unionin oikeutta koskevien näkökohtien määrittäminen – Kysymysten uudelleen muotoilu

   (SEUT 267 artikla)

2. Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen – Julkisia rakennusurakoita sekä julkisia tavara- ja palveluhankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyt – Direktiivi 2004/18 – Laadulliset valintaperusteet – Taloudelliset ja rahoitusta koskevat voimavarat sekä tekninen ja/tai ammatillinen pätevyys – Kansallista säännöstöä, jossa taloudellisia toimijoita kielletään käyttämästä useamman yrityksen voimavaroja, ei voida hyväksyä

   (Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/18 47 artiklan 2 kohta ja 48 artiklan 3 kohta)

1.  Ks. tuomion teksti.

   (ks. 24 ja 25 kohta)

2.  Julkisia rakennusurakoita sekä julkisia tavara- ja palveluhankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyjen yhteensovittamisesta annetun direktiivin 2004/18 47 artiklan 2 kohtaa ja 48 artiklan 3 kohtaa, luettuna yhdessä kyseisen direktiivin 44 artiklan 2 kohdan kanssa, on tulkittava siten, että ne ovat esteenä kansalliselle säännökselle, jolla julkista rakennusurakkaa koskevaan hankintamenettelyyn osallistuvia taloudellisia toimijoita kielletään lähtökohtaisesti käyttämästä saman valmiusryhmän osalta useamman yrityksen voimavaroja.

   Kyseisissä säännöksissä ei näet vahvisteta mitään lähtökohtaista kieltoa sille, että ehdokas tai tarjoaja käyttää yhden tai useamman kolmannen yksikön voimavaroja tarvittaessa omien voimavarojensa lisäksi hankintaviranomaisen vahvistamien perusteiden täyttämiseksi. Tämä toteamus saa tukea useista direktiivin 2004/18 säännöksistä, kuten sen 48 artiklan 2 kohdan b ja h alakohdasta, 4 artiklan 2 kohdasta ja 25 artiklasta. Se on lisäksi yhdenmukainen sen tavoitteen kanssa, joka koskee julkisten hankintojen avaamista mahdollisimman laajalle kilpailulle, ja sillä helpotetaan pienten ja keskisuurten yritysten mahdollisuuksia osallistua julkisiin hankintoihin, mihin myös mainitulla direktiivillä pyritään.

   (ks. 30, 31, 34 ja 38 kohta sekä tuomiolauselma)

Asia C‑94/12

Swm Costruzioni 2 SpA

ja

Mannocchi Luigino DI

vastaan

Provincia di Fermo

(Tribunale amministrativo regionale per le Marchen esittämä ennakkoratkaisupyyntö)

”Julkiset hankinnat — Direktiivi 2004/18/EY — Taloudelliset ja rahoitusta koskevat voimavarat — Tekninen ja/tai ammatillinen pätevyys — 47 artiklan 2 kohta ja 48 artiklan 3 kohta — Taloudellisen toimijan mahdollisuus käyttää muiden yksikköjen voimavaroja — 52 artikla — Varmentamisjärjestelmä — Julkiset rakennusurakat — Kansallinen lainsäädäntö, jossa edellytetään sellaista valmiustodistusta, joka vastaa hankinnan kohteena olevan rakennusurakan ryhmää ja arvoa — Kielto vedota useamman yksikön todistuksiin samaan ryhmään kuuluvan rakennusurakan osalta”

Tiivistelmä – Unionin tuomioistuimen tuomio (viides jaosto) 10.10.2013

1. Ennakkoratkaisukysymykset — Unionin tuomioistuimen toimivalta — Asiaan vaikuttavien unionin oikeutta koskevien näkökohtien määrittäminen — Kysymysten uudelleen muotoilu

   (SEUT 267 artikla)

2. Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen — Julkisia rakennusurakoita sekä julkisia tavara- ja palveluhankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyt — Direktiivi 2004/18 — Laadulliset valintaperusteet — Taloudelliset ja rahoitusta koskevat voimavarat sekä tekninen ja/tai ammatillinen pätevyys — Kansallista säännöstöä, jossa taloudellisia toimijoita kielletään käyttämästä useamman yrityksen voimavaroja, ei voida hyväksyä

   (Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/18 47 artiklan 2 kohta ja 48 artiklan 3 kohta)

1.  Ks. tuomion teksti.

   (ks. 24 ja 25 kohta)

2.  Julkisia rakennusurakoita sekä julkisia tavara- ja palveluhankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyjen yhteensovittamisesta annetun direktiivin 2004/18 47 artiklan 2 kohtaa ja 48 artiklan 3 kohtaa, luettuna yhdessä kyseisen direktiivin 44 artiklan 2 kohdan kanssa, on tulkittava siten, että ne ovat esteenä kansalliselle säännökselle, jolla julkista rakennusurakkaa koskevaan hankintamenettelyyn osallistuvia taloudellisia toimijoita kielletään lähtökohtaisesti käyttämästä saman valmiusryhmän osalta useamman yrityksen voimavaroja.

   Kyseisissä säännöksissä ei näet vahvisteta mitään lähtökohtaista kieltoa sille, että ehdokas tai tarjoaja käyttää yhden tai useamman kolmannen yksikön voimavaroja tarvittaessa omien voimavarojensa lisäksi hankintaviranomaisen vahvistamien perusteiden täyttämiseksi. Tämä toteamus saa tukea useista direktiivin 2004/18 säännöksistä, kuten sen 48 artiklan 2 kohdan b ja h alakohdasta, 4 artiklan 2 kohdasta ja 25 artiklasta. Se on lisäksi yhdenmukainen sen tavoitteen kanssa, joka koskee julkisten hankintojen avaamista mahdollisimman laajalle kilpailulle, ja sillä helpotetaan pienten ja keskisuurten yritysten mahdollisuuksia osallistua julkisiin hankintoihin, mihin myös mainitulla direktiivillä pyritään.

   (ks. 30, 31, 34 ja 38 kohta sekä tuomiolauselma)