Asia C‑626/11 P

Polyelectrolyte Producers Group GEIE (PPG)

ja

SNF SAS

vastaan

Agence européenne des produits chimiques (ECHA)

”Muutoksenhaku — Euroopan kemikaalivirasto (ECHA) — Kemikaalien rekisteröinti, arviointi ja lupamenettelyt — Asetus (EY) N:o 1907/2006 (REACH-asetus) — 57 ja 59 artikla — Luvanvaraiset aineet — Akryyliamidin tunnistaminen erityistä huolta aiheuttavaksi aineeksi — Sisällyttäminen ehdolla olevien aineiden luetteloon — Julkaiseminen kemikaaliviraston verkkosivuilla — Kumoamiskanne, joka on nostettu ennen tätä julkaisemista — Tutkittavaksi ottaminen”

Tiivistelmä – Unionin tuomioistuimen tuomio (neljäs jaosto) 26.9.2013

1. Kumoamiskanne – Kannekelpoiset toimet – Käsite – Toimi, jolla on sitovia oikeusvaikutuksia – Euroopan kemikaaliviraston (ECHA) päätös, jolla on tunnistettu aine erityistä huolta aiheuttavaksi, on sitovia oikeusvaikutuksia tuottava toimi – Päätös, jolla on oikeusvaikutuksia vasta sen julkaisemispäivästä alkaen

   (SEUT 263 artiklan ensimmäinen kohta; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1907/2006 59 artiklan 10 kohta)

2. Kumoamiskanne – Määräajat – Alkamisajankohta – Julkaisemispäivä – Kanteen nostaminen ennen kyseistä päivää – Tutkittavaksi ottaminen

   (SEUT 263 artiklan kuudes kohta)

1.  Euroopan kemikaaliviraston (ECHA) päätöksen, jolla aine tunnistettiin aineeksi, joka täyttää kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista (REACH) annetun asetuksen N:o 1907/2006 57 artiklan mukaiset kriteerit, kaltainen toimi voi olla kumoamiskanteen kohteena SEUT 263 artiklan ensimmäisen kohdan toisen virkkeen nojalla, mikäli toimi on Euroopan unionin elimen tekemä ja mikäli sen tarkoituksena on tuottaa oikeusvaikutuksia suhteessa kolmansiin osapuoliin. Oikeudelliset velvollisuudet, jotka aiheutuvat tällaisesta toimesta, voivat koskea asianomaisia henkilöitä vasta, kun kyseisen aineen sisältävä ehdolla olevien aineiden luettelo on julkaistu, koska tällaisesta julkaisemisesta on säädetty tämän artiklan 10 kohdassa.

   On nimittäin niin, että kun unionin säännöstössä säädetään toimen julkaisemisesta, kyseiset henkilöt voivat vasta tästä julkaisemisajankohdasta lähtien yksiselitteisesti tuntea oikeutensa ja velvollisuutensa ja ryhtyä niiden johdosta tarpeellisiin toimenpiteisiin.

   (ks. 30–32 kohta)

2.  Jotta asianomaisilla henkilöillä on riittävästi aikaa riitauttaa julkaistu unionin toimi tietoisina kaikista asiaa koskevista seikoista, määräaika kanteen nostamiseksi tällaisesta toimesta alkaa tämän vuoksi SEUT 263 artiklan kuudennen kohdan mukaan kulua vasta sen julkaisemisesta. Viimeksi mainittu määräys ei ole esteenä sille, että kantaja nostaa kanteensa unionin tuomioistuimessa heti, kun riidanalainen päätös tehdään, odottamatta päätöksen tiedoksi antamista tai sen julkaisemista, joten kannetta ei voida jättää tutkittavaksi ottamatta sen perusteella, että se on jätetty unionin tuomioistuimen kirjaamoon ennen tämän päätöksen julkaisemista. On nimittäin niin, että vaikka SEUT 263 artiklassa tarkoitettuja kumoamiskanteen kohteeksi kelpaavia toimia tai päätöksiä ovat sellaiset toimenpiteet, joilla on sitovia oikeusvaikutuksia, jotka voivat vaikuttaa kantajan etuihin muuttaen tämän oikeusasemaa selvästi, tässä artiklassa ei täsmennetä, että tällaisen kanteen nostaminen edellyttäisi toimenpiteen julkaisemista tai tiedoksi antamista.

   Lisäksi kanteen nostaminen unionin toimesta ennen sen julkaisemista ja heti, kun se on hyväksytty, ei mitenkään vaaranna kanteen nostamisen määräajan tarkoitusta, joka on oikeusvarmuuden turvaaminen välttämällä se, että unionin toimia, joilla on oikeusvaikutuksia, kyseenalaistetaan loputtomiin. Näin ollen on niin, että vaikka toimen julkaiseminen käynnistää kanteen nostamisen määräajanajan, jonka päätyttyä kyseisestä toimesta tulee lopullinen, se ei sitä vastoin muodosta edellytystä oikeudelle nostaa kanne kyseisestä toimesta.

   (ks. 33, 35, ja 37–39 kohta)

Asia C‑626/11 P

Polyelectrolyte Producers Group GEIE (PPG)

ja

SNF SAS

vastaan

Agence européenne des produits chimiques (ECHA)

”Muutoksenhaku — Euroopan kemikaalivirasto (ECHA) — Kemikaalien rekisteröinti, arviointi ja lupamenettelyt — Asetus (EY) N:o 1907/2006 (REACH-asetus) — 57 ja 59 artikla — Luvanvaraiset aineet — Akryyliamidin tunnistaminen erityistä huolta aiheuttavaksi aineeksi — Sisällyttäminen ehdolla olevien aineiden luetteloon — Julkaiseminen kemikaaliviraston verkkosivuilla — Kumoamiskanne, joka on nostettu ennen tätä julkaisemista — Tutkittavaksi ottaminen”

Tiivistelmä – Unionin tuomioistuimen tuomio (neljäs jaosto) 26.9.2013

1. Kumoamiskanne — Kannekelpoiset toimet — Käsite — Toimi, jolla on sitovia oikeusvaikutuksia — Euroopan kemikaaliviraston (ECHA) päätös, jolla on tunnistettu aine erityistä huolta aiheuttavaksi, on sitovia oikeusvaikutuksia tuottava toimi — Päätös, jolla on oikeusvaikutuksia vasta sen julkaisemispäivästä alkaen

   (SEUT 263 artiklan ensimmäinen kohta; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1907/2006 59 artiklan 10 kohta)

2. Kumoamiskanne — Määräajat — Alkamisajankohta — Julkaisemispäivä — Kanteen nostaminen ennen kyseistä päivää — Tutkittavaksi ottaminen

   (SEUT 263 artiklan kuudes kohta)

1.  Euroopan kemikaaliviraston (ECHA) päätöksen, jolla aine tunnistettiin aineeksi, joka täyttää kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista (REACH) annetun asetuksen N:o 1907/2006 57 artiklan mukaiset kriteerit, kaltainen toimi voi olla kumoamiskanteen kohteena SEUT 263 artiklan ensimmäisen kohdan toisen virkkeen nojalla, mikäli toimi on Euroopan unionin elimen tekemä ja mikäli sen tarkoituksena on tuottaa oikeusvaikutuksia suhteessa kolmansiin osapuoliin. Oikeudelliset velvollisuudet, jotka aiheutuvat tällaisesta toimesta, voivat koskea asianomaisia henkilöitä vasta, kun kyseisen aineen sisältävä ehdolla olevien aineiden luettelo on julkaistu, koska tällaisesta julkaisemisesta on säädetty tämän artiklan 10 kohdassa.

   On nimittäin niin, että kun unionin säännöstössä säädetään toimen julkaisemisesta, kyseiset henkilöt voivat vasta tästä julkaisemisajankohdasta lähtien yksiselitteisesti tuntea oikeutensa ja velvollisuutensa ja ryhtyä niiden johdosta tarpeellisiin toimenpiteisiin.

   (ks. 30–32 kohta)

2.  Jotta asianomaisilla henkilöillä on riittävästi aikaa riitauttaa julkaistu unionin toimi tietoisina kaikista asiaa koskevista seikoista, määräaika kanteen nostamiseksi tällaisesta toimesta alkaa tämän vuoksi SEUT 263 artiklan kuudennen kohdan mukaan kulua vasta sen julkaisemisesta. Viimeksi mainittu määräys ei ole esteenä sille, että kantaja nostaa kanteensa unionin tuomioistuimessa heti, kun riidanalainen päätös tehdään, odottamatta päätöksen tiedoksi antamista tai sen julkaisemista, joten kannetta ei voida jättää tutkittavaksi ottamatta sen perusteella, että se on jätetty unionin tuomioistuimen kirjaamoon ennen tämän päätöksen julkaisemista. On nimittäin niin, että vaikka SEUT 263 artiklassa tarkoitettuja kumoamiskanteen kohteeksi kelpaavia toimia tai päätöksiä ovat sellaiset toimenpiteet, joilla on sitovia oikeusvaikutuksia, jotka voivat vaikuttaa kantajan etuihin muuttaen tämän oikeusasemaa selvästi, tässä artiklassa ei täsmennetä, että tällaisen kanteen nostaminen edellyttäisi toimenpiteen julkaisemista tai tiedoksi antamista.

   Lisäksi kanteen nostaminen unionin toimesta ennen sen julkaisemista ja heti, kun se on hyväksytty, ei mitenkään vaaranna kanteen nostamisen määräajan tarkoitusta, joka on oikeusvarmuuden turvaaminen välttämällä se, että unionin toimia, joilla on oikeusvaikutuksia, kyseenalaistetaan loputtomiin. Näin ollen on niin, että vaikka toimen julkaiseminen käynnistää kanteen nostamisen määräajanajan, jonka päätyttyä kyseisestä toimesta tulee lopullinen, se ei sitä vastoin muodosta edellytystä oikeudelle nostaa kanne kyseisestä toimesta.

   (ks. 33, 35, ja 37–39 kohta)