Asia C-288/11 P

Mitteldeutsche Flughafen AG ja Flughafen Leipzig-Halle GmbH

vastaan

Euroopan komissio

”Muutoksenhaku — Valtiontuki — Yrityksen käsite — Taloudellinen toiminta — Lentoasemien infrastruktuurien rakentaminen — Nousu- ja laskeutumiskiitorata”

Tiivistelmä – Unionin tuomioistuimen tuomio (kahdeksas jaosto) 19.12.2012

1. Valtiontuki – Komission suorittama tutkinta – Komission harkintavalta – Mahdollisuus antaa suuntaviivoja – Suuntaviivoissa kyseessä olevan lentoasema-alan taloudellinen ja kilpailullinen kehittyminen – Vaikutukset – Se, että komissio ottaa huomioon päätöksensä tekemisajankohtana olemassa olleet tosiseikat ja oikeudelliset seikat

   (EY 88 artikla)

2. Kilpailu – Unionin kilpailusäännöt – Adressaatit – Yritykset – Käsite – Taloudellisen toiminnan harjoittaminen – Lentoasemien infrastruktuurien hoito – Kiitoratojen rakentaminen tai laajentaminen on taloudellista toimintaa

   (EY 87 artiklan 1 kohta)

3. Muutoksenhaku – Valitusperusteet – Tosiseikkojen ja näytön virheellinen arviointi – Tutkimatta jättäminen – Unionin tuomioistuimen harjoittaman valvonnan piiriin ei kuulu tosiseikkojen ja näytön arviointi, paitsi jos ne on otettu huomioon vääristyneellä tavalla

   (SEUT 256 artikla; unionin tuomioistuimen perussäännön 58 artiklan ensimmäinen kohta)

4. Muutoksenhaku – Valitusperusteet – Valitusperuste, joka koskee ylimääräistä perustelua – Tehoton valitusperuste – Hylkääminen

5. Valtiontuki – Komissiolle perustamisopimuksessa annettu tehtävä – Tuomioistuinvalvonta

   (EY 87 ja EY 88 artikla)

6. Oikeudenkäyntimenettely – Tuomioiden perustelut – Laajuus

   (Unionin tuomioistuimen perussäännön 36 artikla ja 53 artiklan ensimmäinen kohta; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 81 artikla)

1.  Ks. tuomion teksti.

   (ks. 37–39 ja 64 kohta)

2.  Kilpailuoikeuden yhteydessä taloudellista toimintaa on kaikki toiminta, jossa tavaroita tai palveluja tarjotaan tietyillä markkinoilla. Yritys, joka ylläpitää alueellista lentoasemaa, harjoittaa taloudellista toimintaa, koska se tarjoaa lentoasemapalveluja sellaista palkkiota vastaan, joka kertyy muun muassa lentoasemamaksuista, alueellisten lentoasemapalvelujen markkinoilla. Koska uuden nousu- ja laskeutumiskiitoradan rakentamista ei voida erottaa lentoasemien infrastruktuurien hyödyntämisestä, kyseinen rakentaminen on taloudellista toimintaa, joka kuuluu valtiontukea koskevan unionin oikeuden soveltamisalaan.

   Se, etteivät yksityiset toimijat huolehdi jostakin toiminnasta, tai se, ettei toiminta ole kannattavaa, eivät ole perusteita, joilla on merkitystä arvioitaessa sitä, onko kyseinen toiminta taloudellista toimintaa. Yhtäältä näet yrityksen käsitteellä tarkoitetaan jokaista yksikköä, joka harjoittaa taloudellista toimintaa, riippumatta yksikön oikeudellisesta muodosta ja rahoitustavasta, ja toisaalta taloudellista toimintaa on kaikki toiminta, jossa tavaroita tai palveluja tarjotaan tietyillä markkinoilla. Tästä seuraa, ettei se, onko jokin toiminta taloudellista, riipu siitä, onko sitä harjoittava yksikkö yksityinen tai julkinen, eikä siitä, onko kyseinen toiminta kannattavaa.

   (ks. 40, 43, 44 ja 50 kohta)

3.  Ks. tuomion teksti.

   (ks. 51, 52 ja 74 kohta)

4.  Ks. tuomion teksti.

   (ks. 68 kohta)

5.  Ks. tuomion teksti.

   (ks. 78 ja 79 kohta)

6.  Ks. tuomion teksti.

   (ks. 83 kohta)

Asia C-288/11 P

Mitteldeutsche Flughafen AG ja Flughafen Leipzig-Halle GmbH

vastaan

Euroopan komissio

”Muutoksenhaku — Valtiontuki — Yrityksen käsite — Taloudellinen toiminta — Lentoasemien infrastruktuurien rakentaminen — Nousu- ja laskeutumiskiitorata”

Tiivistelmä – Unionin tuomioistuimen tuomio (kahdeksas jaosto) 19.12.2012

1. Valtiontuki — Komission suorittama tutkinta — Komission harkintavalta — Mahdollisuus antaa suuntaviivoja — Suuntaviivoissa kyseessä olevan lentoasema-alan taloudellinen ja kilpailullinen kehittyminen — Vaikutukset — Se, että komissio ottaa huomioon päätöksensä tekemisajankohtana olemassa olleet tosiseikat ja oikeudelliset seikat

   (EY 88 artikla)

2. Kilpailu — Unionin kilpailusäännöt — Adressaatit — Yritykset — Käsite — Taloudellisen toiminnan harjoittaminen — Lentoasemien infrastruktuurien hoito — Kiitoratojen rakentaminen tai laajentaminen on taloudellista toimintaa

   (EY 87 artiklan 1 kohta)

3. Muutoksenhaku — Valitusperusteet — Tosiseikkojen ja näytön virheellinen arviointi — Tutkimatta jättäminen — Unionin tuomioistuimen harjoittaman valvonnan piiriin ei kuulu tosiseikkojen ja näytön arviointi, paitsi jos ne on otettu huomioon vääristyneellä tavalla

   (SEUT 256 artikla; unionin tuomioistuimen perussäännön 58 artiklan ensimmäinen kohta)

4. Muutoksenhaku — Valitusperusteet — Valitusperuste, joka koskee ylimääräistä perustelua — Tehoton valitusperuste — Hylkääminen

5. Valtiontuki — Komissiolle perustamisopimuksessa annettu tehtävä — Tuomioistuinvalvonta

   (EY 87 ja EY 88 artikla)

6. Oikeudenkäyntimenettely — Tuomioiden perustelut — Laajuus

   (Unionin tuomioistuimen perussäännön 36 artikla ja 53 artiklan ensimmäinen kohta; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 81 artikla)

1.  Ks. tuomion teksti.

   (ks. 37–39 ja 64 kohta)

2.  Kilpailuoikeuden yhteydessä taloudellista toimintaa on kaikki toiminta, jossa tavaroita tai palveluja tarjotaan tietyillä markkinoilla. Yritys, joka ylläpitää alueellista lentoasemaa, harjoittaa taloudellista toimintaa, koska se tarjoaa lentoasemapalveluja sellaista palkkiota vastaan, joka kertyy muun muassa lentoasemamaksuista, alueellisten lentoasemapalvelujen markkinoilla. Koska uuden nousu- ja laskeutumiskiitoradan rakentamista ei voida erottaa lentoasemien infrastruktuurien hyödyntämisestä, kyseinen rakentaminen on taloudellista toimintaa, joka kuuluu valtiontukea koskevan unionin oikeuden soveltamisalaan.

   Se, etteivät yksityiset toimijat huolehdi jostakin toiminnasta, tai se, ettei toiminta ole kannattavaa, eivät ole perusteita, joilla on merkitystä arvioitaessa sitä, onko kyseinen toiminta taloudellista toimintaa. Yhtäältä näet yrityksen käsitteellä tarkoitetaan jokaista yksikköä, joka harjoittaa taloudellista toimintaa, riippumatta yksikön oikeudellisesta muodosta ja rahoitustavasta, ja toisaalta taloudellista toimintaa on kaikki toiminta, jossa tavaroita tai palveluja tarjotaan tietyillä markkinoilla. Tästä seuraa, ettei se, onko jokin toiminta taloudellista, riipu siitä, onko sitä harjoittava yksikkö yksityinen tai julkinen, eikä siitä, onko kyseinen toiminta kannattavaa.

   (ks. 40, 43, 44 ja 50 kohta)

3.  Ks. tuomion teksti.

   (ks. 51, 52 ja 74 kohta)

4.  Ks. tuomion teksti.

   (ks. 68 kohta)

5.  Ks. tuomion teksti.

   (ks. 78 ja 79 kohta)

6.  Ks. tuomion teksti.

   (ks. 83 kohta)