Avainsanat
Tiivistelmä

Avainsanat

Yhteisön oikeus – Periaatteet – Yhdenvertainen kohtelu – Kansalaisuuteen perustuva syrjintä

(EY 43 ja EY 49 artikla)

Tiivistelmä

Viranomaisten, jotka myöntävät julkisia palveluja koskevia toimilupia, on noudatettava EY:n perustamissopimuksen perustavanlaatuisia oikeussääntöjä (erityisesti EY 43 ja EY 49 artiklaa) ja erityisesti kansalaisuuteen perustuvan syrjinnän kieltoa koskevaa periaatetta, jotka ovat erityisiä yhdenvertaisen kohtelun periaatteen ilmauksia. Yhdenvertaisen kohtelun ja kansalaisuuteen perustuvan syrjinnän kiellon periaatteet merkitsevät erityisesti avoimuusvelvollisuutta, jonka sisältönä on taata kaikkien potentiaalisten tarjoajien eduksi riittävä julkisuus, minkä ansiosta palveluja koskevat toimiluvat avautuvat kilpailulle ja niitä koskevien myöntämismenettelyjen puolueettomuutta voidaan valvoa.

Näin ollen jäsenvaltio ei noudata EY 43 ja EY 49 artiklan mukaisia velvoitteitaan ja loukkaa erityisesti yleistä avoimuusperiaatetta sekä julkisuusvelvollisuutta, kun se uudistaa hevoskilpailujen vedonlyöntiä koskevat toimiluvat ilman tarjouskilpailua.

Mainittujen toimilupien uudistamista ilman kilpailua ei voida perustella sillä, että on välttämätöntä hillitä luvattoman vedonlyönnin kehittymistä, koska se ei ole omiaan takaamaan tämän tavoitteen toteutumista ja koska se ylittää sen, mikä on tarpeellista sen estämiseksi, että aktiiviset toimijat hevoskilpailujen vedonlyöntialalla eivät ryhtyisi rikollisiin tai petollisiin toimiin.

Lisäksi taloudellisia perusteita, kuten jatkuvuuden, rahoituksellisen tasapainon ja aikaisemmin toteutettujen investointien asianmukaisen tuoton takaaminen toimilupien haltijoille, ei voida pitää yleisen edun mukaisina pakottavina syinä, joiden vuoksi perustamissopimuksessa taatun vapauden rajoittaminen voisi olla perusteltua.

(ks. 22–24, 31, 34, 35 ja 38 kohta sekä tuomiolauselma)