Avainsanat
Tiivistelmä

Avainsanat

1. Ympäristö – Jätteet – Pakkaukset ja pakkausjätteet – Direktiivi 94/62 – Jäsenvaltioille annettu mahdollisuus edistää pakkausten uudelleenkäyttöön liittyviä järjestelmiä – Direktiivi, joka ei sisällä tarkkoja näiden järjestelmien organisointia koskevia perusteita – Kyseisten järjestelmien arviointi perustamissopimuksen niihin määräyksiin nähden, jotka koskevat tavaroiden vapaata liikkuvuutta

(EY 28 ja EY 30 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 94/62 5 artikla)

2. Tavaroiden vapaa liikkuvuus – Määrälliset rajoitukset – Vaikutukseltaan vastaavat toimenpiteet – Sellaista kansallista lainsäädäntöä, jossa pakkausjätteiden kattava keräysjärjestelmä korvataan pantti- ja takaisinottojärjestelmällä, ei voida hyväksyä – Perustelut – Ympäristönsuojelu – Edellytys – Suhteellisuusperiaatteen noudattaminen

(EY 28 ja EY 30 artikla)

Tiivistelmä

1. Pakkauksista ja pakkausjätteistä annetun direktiivin 94/62 5 artiklassa annetaan jäsenvaltioille mahdollisuus edistää perustamissopimuksen mukaisesti sellaisten pakkausten uudelleenkäyttöjärjestelmiä, joita voidaan käyttää uudelleen aiheuttamatta vahinkoa ympäristölle, mutta tällainen mahdollisuus mainitaan yleisesti täsmentämättä niitä perusteita, jotka kyseistä mahdollisuutta käyttävien jäsenvaltioiden on otettava huomioon. Näin ollen on todettava, että koska kyseisessä direktiivissä ei säännellä niiden jäsenvaltioiden osalta, jotka ovat valmiita käyttämään kyseistä mahdollisuutta, sellaisten järjestelmien organisointia, joilla edistetään uudelleenkäytettäviä pakkauksia, tällaisia järjestelmiä voidaan arvioida niihin perustamissopimuksen määräyksiin nähden, jotka koskevat tavaroiden vapaata liikkuvuutta.

(ks. 41, 43, 45 ja 50 kohta)

2. Jäsenvaltio ei noudata pakkauksista ja pakkausjätteistä annetun direktiivin 94/62 5 artiklan ja EY 28 artiklan mukaisia velvoitteitaan, jos se korvaa kertakäyttöpakkausten osalta pakkausten kattavan keräysjärjestelmän sellaisella pantti- ja takaisinottojärjestelmällä, jossa valmistajat velvoitetaan muuttamaan tiettyjä pakkaustensa merkintöjä ja joka aiheuttaa kullekin valmistajalle ja jälleenmyyjälle lisäkustannuksia tarjoamatta näille riittävää siirtymäaikaa, jotta ne voisivat mukautua uuden järjestelmän vaatimuksiin ennen sen voimaantuloa.

Tällainen kansallinen lainsäädäntö, joka on omiaan rajoittamaan yhteisön sisäistä kauppaa, voidaan nimittäin perustella pakottavilla ympäristönsuojeluvaatimuksilla ainoastaan, jos siinä toteutetuilla keinoilla voidaan saavuttaa asetetut tavoitteet ja jos näillä keinoilla ei ylitetä sitä, mikä on näiden tavoitteiden saavuttamiseksi tarpeen.

(ks. 59, 62, 68, 75, 78 ja 79 kohta sekä tuomiolauselma)