Avainsanat
Tiivistelmä

Avainsanat

1. Sosiaalipolitiikka - Työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden suojelu - Toimenpiteistä työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden parantamisen edistämiseksi työssä annettu direktiivi 89/391/ETY - Työssä esiintyviä vaaroja koskevien suojelu- ja ehkäisytoimenpiteiden järjestäminen - Työnantajan velvollisuus nimetä yksi tai useampi työntekijä huolehtimaan kyseisistä toimenpiteistä - Ensisijainen velvollisuus suhteessa velvollisuuteen ostaa yrityksen ulkopuolisia päteviä palveluja tai palkata yrityksen ulkopuolisia päteviä henkilöitä

(Neuvoston direktiivin 89/391/ETY 7 artiklan 1, 3, 4 ja 6 kohta)

2. Sosiaalipolitiikka - Työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden suojelu - Toimenpiteistä työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden parantamisen edistämiseksi työssä annettu direktiivi 89/391/ETY - Tavoitteet - Työnantajien ja työntekijöiden tasapuolisen osallistumisen edistäminen työssä esiintyviä vaaroja koskeviin suojelu- ja ehkäisytoimenpiteisiin

(Neuvoston direktiivin 89/391/ETY 7 artikla)

3. Sosiaalipolitiikka - Työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden suojelu - Toimenpiteistä työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden parantamisen edistämiseksi työssä annettu direktiivi 89/391/ETY - Työssä esiintyviä vaaroja koskevien suojelu- ja ehkäisytoimenpiteiden järjestäminen - Työnantajalle annettu mahdollisuus valita kyseisten toimenpiteiden yrityksessä järjestämisen ja sen ulkopuolisten pätevien palvelujen ostamisen tai pätevien henkilöiden palkkaamisen välillä - Direktiivin tehokkaan vaikutuksen puuttuminen

(Neuvoston direktiivin 89/391/ETY 7 artiklan 1 ja 3 kohta)

Tiivistelmä

1. Toimenpiteistä työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden parantamisen edistämiseksi työssä annetun direktiivin 89/391/ETY 7 artiklassa on työnantajille asetettujen velvollisuuksien hierarkia. Kyseisen artiklan 1 kohdassa asetetaan työnantajalle ensisijainen velvollisuus, joka on yhden tai useamman työntekijän nimeäminen huolehtimaan työssä esiintyvien vaarojen suojelu- ja ehkäisytoimenpiteistä. Sen 3 kohdassa säädetään velvollisuudesta ostaa yrityksen ulkopuolisia päteviä palveluja tai palkata yrityksen ulkopuolisia päteviä henkilöitä. Tämä velvollisuus on kuitenkin pelkästään toissijainen suhteessa kyseisessä 7 artiklan 1 kohdassa ilmaistuun velvollisuuteen, koska se on olemassa vain, "jos mainittuja suojelu- ja ehkäisytoimenpiteitä ei voida järjestää silloin, kun yrityksessä tai laitoksessa ei ole siihen pätevää henkilöstöä". Kyseisen artiklan 4 ja 6 kohdassa ei aseteta millään tavoin kyseenalaiseksi tämän säännöksen 1-3 kohdassa määriteltyä hierarkiaa. Näin ollen jotta voidaan varmistaa, että direktiivi 89/391/ETY kokonaisuudessaan on pantu selkeästi ja täsmällisesti täytäntöön, sen 7 artiklassa määritellyn hierarkian on ilmettävä sen täytäntöönpanosta kansallisessa lainsäädännössä.

( ks. 20, 21, 23 ja 30 kohta )

2. Toimenpiteistä työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden parantamisen edistämiseksi työssä annetun direktiivin 89/391/ETY 7 artiklassa ilmaistu valinta antaa etusija työntekijöiden osallistumiselle työssä esiintyvien vaarojen suojelu- ja ehkäisytoimenpiteisiin, kun yrityksessä on tähän pätevää omaa henkilöstöä, pikemmin kuin ostaa päteviä ulkopuolisia palveluja tai palkata päteviä ulkopuolisia henkilöitä, on järjestelytoimenpide, joka on työntekijöiden osallistumisen edistämistä omasta turvallisuudestaan huolehtimiseen koskevan kyseisen direktiivin tavoitteen mukainen. Direktiivin johdanto-osan yhdennestätoista ja kahdennestatoista perustelukappaleesta ilmenee, että sen tarkoitukseen kuuluu työnantajien ja työntekijöiden välinen vuoropuhelu ja tasapuolinen osallistuminen sellaisten toimenpiteiden toteuttamiseksi, jotka ovat tarpeen työntekijöiden suojelemiseksi työtapaturmilta ja ammattitaudeilta.

( ks. 39 ja 40 kohta )

3. Se, että työnantajan annetaan valita, järjestääkö se työssä esiintyvien vaarojen suojelu- ja ehkäisytoimenpiteet yrityksessä vai turvautuuko se yrityksen ulkopuolisiin päteviin palveluihin tai henkilöihin, ei myötävaikuta toimenpiteistä työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden parantamisen edistämiseksi työssä annetun direktiivin 89/391/ETY tehokkaan vaikutuksen varmistamiseen, vaan se on tämän direktiivin soveltamista kokonaisuudessaan koskevan velvoitteen noudattamatta jättäminen.

Kyseisen direktiivin 7 artiklan 1 ja 3 kohdassa vahvistetaan yhtäältä selvästi tärkeysjärjestys näiden toimenpiteiden yrityksessä järjestämisen osalta. Ainoastaan siinä tapauksessa, että yrityksessä ei ole riittävästi pätevää henkilöstöä, työnantaja voi turvautua yrityksen ulkopuolisiin päteviin palveluihin tai henkilöihin. Direktiivin 89/391/ETY tarkoituksena on toisaalta edistää työnantajien ja työntekijöiden tasapuolista osallistumista työssä esiintyvien vaarojen suojelu- ja ehkäisytoimenpiteisiin. Direktiivin tehokas vaikutus voidaan näin ollen varmistaa parhaiten suosimalla näiden toimenpiteiden järjestämistä yrityksessä.

( ks. 53-55 kohta )