Avainsanat
Tiivistelmä

Avainsanat

1. Komissio - Toimivalta - Yhteisön budjetin toimeenpano - Päätös suorittaa kuittaus komission saatavan ja yhteisön maksettavien avustusten välillä - Ei ole velvollisuutta varmistaa ennalta yhteisön varojen käyttöä säädettyyn tarkoitukseen ja varojen myöntämiseen oikeuttaneiden toimien toteuttamista kuittauksesta huolimatta

2. Yhteisön oikeus - Yleiset oikeusperiaatteet - Kuittaus - Tuomioistuimen ulkopuolinen kuittaus kahden eri oikeusjärjestyksen sääntelyn alle kuuluvan saatavan välillä - Velvollisuus noudattaa kummankin kyseessä olevan oikeusjärjestyksen vaatimuksia - Päätös suorittaa kuittaus komission saatavan ja yhteisön maksettavien avustusten välillä - Toista kyseistä saatavaa sääntelevän oikeusjärjestyksen asettamien edellytysten noudattamatta jättäminen - Lainvastaisuus

Tiivistelmä

1. Tuomioistuimen ulkopuoliselle kuittaukselle - vaikka sitä voitaisiinkin tietyin edellytyksin pitää yhteisön oikeuden perusteella luvallisena - suoritustapana ja toimituksena, jossa kaksi vastakkaista saamista yhtäaikaisesti lakkaavat, ei voida asettaa edellytykseksi komission velvollisuutta yhteisön budjetin täytäntöönpanon puitteissa varmistaa ennalta, että yhteisön varojen käyttö säädettyyn tarkoitukseen ja näiden varojen myöntämiseen oikeuttaneiden toimien toteuttaminen on turvattu kuittauksesta huolimatta. Tämän vuoksi komission päätöstä suorittaa kuittaus saatavansa ja yhteisön maksettavien avustusten välillä ei voida kumota sen vuoksi, ettei komissio ole täyttänyt mainittua ennakollista velvollisuuttaan.

( ks. 29 ja 33 kohta )

2. Yhteisön lainsäädäntö voi synnyttää viranomaisen ja talouden toimijan välillä toisiaan vastassa olevia kuittauskelpoisia saamisia. Sikäli kuin sen yhteydessä kaksi velvoitetta lakkaa samanaikaisesti, tuomioistuimen ulkopuolinen kuittaus kahden eri oikeusjärjestyksen sääntelyn alle kuuluvan saatavan välillä tulee kyseeseen vain täyttäessään kummassakin kyseessä olevassa oikeusjärjestyksessä asetetut vaatimukset. Tällainen kuittaus edellyttää siis sen varmistamista, että kummankin saatavan osalta noudatetaan kulloinkin kyseessä olevassa oikeusjärjestyksessä asetettuja kuittausta koskevia ehtoja. Tältä osin sillä, että toinen kyseessä olevista oikeusjärjestyksistä on yhteisön oikeus ja toinen jonkin jäsenvaltion oikeusjärjestys, ei ole merkitystä. Kummankaan oikeusjärjestyksen pyrkimystä säännellä kuittausta ei voida asettaa kyseenalaiseksi yhteisön oikeuden ensisijaisuuteen liittyvien seikkojen perusteella.

Tämän vuoksi on oikeusperustan puuttumisen vuoksi kumottava komission päätös suorittaa kuittaus saatavansa ja yhteisön maksettavien avustusten välillä, kun otetaan huomioon se, että päätös tehtiin, vaikka toista kyseessä olevaa saatavaa sääntelevän oikeusjärjestyksen säännöt selvästikin sulkevat pois tämän saatavan lakkaamisen kuittauksen kautta, ja näin voidaan tehdä ilman, että on tarpeen tutkia toista saatavaa koskevia normeja.

( ks. 56, 61, 62 ja 64 kohta )