Avainsanat
Tiivistelmä

Avainsanat

1. Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne - Oikeudenkäyntiä edeltävä menettely - Menettelyn kohde - Perustellun lausunnon sisältö - Oikeudenkäynnin kohteen rajaaminen

(EY 226 artikla)

2. Verotus - Jäsenvaltioiden lainsäädännön yhdenmukaistaminen - Liikevaihtoverot - Yhteinen arvonlisäverojärjestelmä - Kuudennessa direktiivissä säädetyt vapautukset - Yliopisto-opetukseen suoraan liittyvien palvelujen arvonlisäverovapautus - Valtion ylläpitämien yliopistojen vastikkeellinen tutkimustoiminta ei kuulu tämän vapautuksen soveltamisalaan

(Neuvoston direktiivin 77/388/ETY 2 artikla ja 13 artiklan A kohdan 1 alakohdan i alakohta)

Tiivistelmä

1. Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevan kanteen yhteydessä oikeudenkäyntiä edeltävän menettelyn tarkoituksena on antaa asianomaiselle jäsenvaltiolle yhtäältä tilaisuus täyttää yhteisön oikeuden mukaiset velvoitteensa ja toisaalta tilaisuus puolustautua asianmukaisesti komission esittämiä väitteitä vastaan.

Tämän menettelyn virheettömyys on perustamissopimuksessa tavoiteltu olennainen tae, jolla pyritään yhtäältä suojaamaan kyseisen jäsenvaltion oikeuksia ja toisaalta varmistamaan, että mahdollisen oikeudenkäynnin kohteena olisi selkeästi määritelty oikeusriita.

Näin ollen EY 226 artiklan nojalla nostetun kanteen kohde rajataan tässä määräyksessä tarkoitetussa oikeudenkäyntiä edeltävässä menettelyssä. Kanteen on näin ollen perustuttava samoihin syihin ja perusteisiin kuin perusteltu lausuntokin, jossa on mainittava johdonmukaisesti ja yksityiskohtaisesti ne syyt, joiden vuoksi komissio on päätynyt katsomaan, että asianomainen jäsenvaltio on jättänyt noudattamatta jotakin perustamissopimuksen mukaista velvoitettaan.

Vetoamalla vasta kanteessa ensimmäistä kertaa tiettyyn perusteluun vastauksena puolustautumisperusteeseen, jonka vastaajana oleva jäsenvaltio niin ikään ensimmäistä kertaa esitti, kun se vastasi perusteltuun lausuntoon, komissio ei muuttanut väitetyn jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämisen määritelmää tai perustaa.

( ks. 16-19 ja 24 kohta )

2. Liiketoimia arvonlisäverosta vapauttava kansallinen lainsäädäntö, jota jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta annetussa kuudennessa direktiivissä 77/388/ETY säädetty vapautus ei kata ja joka ei ole direktiivissä säädetyn poikkeuksen mukainen, rikkoo tämän direktiivin 2 artiklaa.

Näin ollen jäsenvaltio, joka vapauttaa arvonlisäverosta valtion ylläpitämien korkeakoulujen vastikkeellisen tutkimustoiminnan, ei noudata kuudennen direktiivin 2 artiklan mukaisia velvoitteitaan.

Tätä toimintaa ei voida pitää kuudennen direktiivin 13 artiklan A kohdan 1 alakohdan i alakohdassa tarkoitettuna yliopisto-opetukseen suoraan liittyvänä palvelujen suorituksena.

Vaikka tämä käsite ei edellytä erityisen suppeaa tulkintaa, koska näiden palvelujen suoritusten vapauttamisella pyritään varmistamaan, että yliopisto-opetuksen saamista ei estetä sillä, että tämän opetuksen antamisen kustannukset kasvavat, mikä seuraisi, jos siitä tai siihen suoraan liittyvistä palvelujen suorituksista tai tavaroiden luovutuksista kannettaisiin arvonlisäveroa, arvonlisäveron kantaminen valtion ylläpitämien korkeakoulujen toteuttamista vastikkeellisista tutkimusprojekteista ei kuitenkaan aiheuta sitä, että yliopisto-opetuksen kustannukset kasvavat.

Vaikka tällaisten projektien toteuttamisen voidaan lisäksi katsoa hyödyntävän suuresti yliopisto-opetusta, se ei ole välttämätöntä sen tavoitteen saavuttamiseksi, johon opetuksella pyritään.

( ks. 40, 47-49 ja 52 kohta sekä tuomiolauselma )