Avainsanat
Tiivistelmä

Avainsanat

1. Valtiontuki - Käsite - Valtion varoista peräisin oleva tuki - Yksityisoikeudellisen yhtiön, jonka pääosin omistaa julkinen yksikkö, myöntämä tuki - Jatkuvasti julkisessa määräysvallassa olevan yrityksen varat ovat valtion varoista peräisin olevaa tukea

(EY 87 artiklan 1 kohta)

2. Valtiontuki - Käsite - Jäsenvaltion jollekin julkiselle tai yksityiselle yritykselle myöntämä taloudellinen tuki - Yksityinen sijoittaja -arviointiperusteen mukainen harkinta - Tuen myöntämishetkellä vallitsevan tilanteen huomioon ottaminen

(EY 87 artiklan 1 kohta)

3. Valtiontuki - Käsite - Yksityinen sijoittaja -arviointiperusteen käyttäminen - Komission harkintavalta - Tuomioistuinvalvonnan rajat

(EY 87 artiklan 1 kohta)

4. Valtiontuki - Sääntöjenvastaisen tuen takaisin periminen - Sääntöjenvastaisuudesta seuraavan velvollisuuden tarkoitus - Aikaisemman tilanteen palauttaminen

(EY 88 artiklan 2 kohta)

5. Valtiontuki - Sääntöjenvastaisen tuen takaisin periminen - Takaisin perimistä koskevat menettelytavat - Menettely yksityisen velkojan tavoin - Velvollisuus käyttää kaikkia käytettävissä olevia oikeudellisia keinoja, mukaan lukien tuensaajan asettaminen selvitystilaan

(EY 88 artiklan 2 kohta)

6. Valtiontuki - Sääntöjenvastaisen tuen takaisin periminen - Velallisen määrittäminen tilanteessa, jossa varat siirretään tytäryhtiölle - Niin sanottu yrityksen taloudellisen toiminnan jatkuvuuden arviointiperuste

(EY 88 artiklan 2 kohta)

Tiivistelmä

1. Yksityisoikeudellisen yhtiön, jonka pääosin omistaa julkinen yksikkö ja joka toimii viimeksi mainitun määräysvallassa, rahoitusvaroja voidaan pitää EY 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuina valtion varoina, kun ne pysyvät jatkuvasti julkisessa määräysvallassa ja siis toimivaltaisten viranomaisten käytettävissä.

( ks. 33 kohta )

2. EY 87 artiklassa tarkoitetulla valtiontuella ei tarkoiteta ainoastaan positiivisia suorituksia, kuten esimerkiksi avustuksia, lainoja tai osakkuuksia yritysten pääomasta, vaan myös toimenpiteitä, jotka eivät ole avustuksia sanan suppeassa merkityksessä mutta jotka eri tavoin alentavat yrityksen vastattavaksi tavallisesti kuuluvia kustannuksia ja ovat siten sekä luonteeltaan että vaikutuksiltaan avustusten kaltaisia.

Julkisten ja yksityisten yritysten yhdenvertaisen kohtelun periaatteesta seuraa kuitenkin, että pääomia, jotka valtio antaa suoraan tai välillisesti jonkin yrityksen käyttöön olosuhteissa, jotka vastaavat normaalia markkinatilannetta, ei voida pitää valtiontukina.

Sen määrittämiseksi, voiko julkisen vallan osallistuminen yritysten pääomarakenteeseen millä tavalla tahansa olla valtiontukea, on siis arvioitava, olisiko kooltaan julkista sektoria hoitaviin organisaatioihin rinnastettavissa oleva yksityinen sijoittaja saattanut tehdä samanlaisissa olosuhteissa yhtä suuren pääomasijoituksen, kun otetaan huomioon muun muassa kyseisten sijoitusten tekohetkellä käytettävissä olevat tiedot ja ennakoitavissa oleva kehityssuuntaus.

( ks. 35-38 kohta )

3. Sellaisen toimen tuomioistuinvalvonnassa, joka edellyttää harkintavallan käyttöä monitahoisissa taloudellisissa kysymyksenasetteluissa ja jonka osalta komissio käyttää yksityinen sijoittaja -arviointiperustetta ratkaistakseen, onko julkisen vallan osallistuminen yritysten pääomarakenteeseen valtiontukea, on rajoituttava tutkimaan, että menettelyä ja perusteluvelvollisuutta koskevia sääntöjä on noudatettu, että riidanalaisen ratkaisun perustana olevat tosiseikat pitävät asiallisesti paikkansa, että näitä tosiseikkoja ei ole arvioitu ilmeisen virheellisesti ja ettei harkintavaltaa ole käytetty väärin.

( ks. 39 kohta )

4. Tuen lainvastaiseksi toteamisesta seuraa loogisesti lainvastaisen tuen poistaminen perimällä se takaisin.

( ks. 53 ja 66 kohta )

5. Jotta komission päätös, jolla määrätään yhteismarkkinoille soveltumattoman valtiontuen takaisin perimisestä, tulisi asianmukaisesti täytäntöönpannuksi, jäsenvaltion on meneteltävä yksityisen velkojan tavoin. Sen on perittävä tuki viipymättä takaisin kaikin käytettävissään olevin oikeudellisin keinoin, tuen saajan varojen takavarikointi mukaan luettuna, ja tarvittaessa asettamalla yritys selvitystilaan.

( ks. 68 ja 69 kohta )

6. Vaikeuksissa olevan yrityksen mahdollisuutta toteuttaa tervehdyttämistoimenpiteitä ei pitäisi lähtökohtaisesti sulkea pois niiden vaatimusten perusteella, jotka liittyvät yhteismarkkinoille soveltumattoman valtiontuen takaisin perimiseen.

Kuitenkin sen salliminen, että vaikeuksissa oleva ja konkurssikypsä yritys saisi sitä erikseen koskevia tukia koskevan muodollisen tutkintamenettelyn kuluessa perustaa tytäryhtiön, jolle se sitten ennen tutkintamenettelyn päättymistä siirtäisi kannattavimmat varansa, merkitsisi sitä, että kaikille yhtiöille annettaisiin mahdollisuus vähentää nämä varat emoyrityksen omaisuudesta tukien takaisinperinnän yhteydessä, mikä voisi vaarantaa kokonaan tai osittain tuen takaisin perimisen vaikutukset.

Jotta voitaisiin välttää päätöksen vaikutuksen mitätöityminen ja kilpailun vääristymisen jatkuminen, komissio voi joutua vaatimaan, ettei takaisinperintä koske ainoastaan alkuperäistä yritystä vaan myös yritystä, joka mahdollisesti jatkaa alkuperäisen yrityksen toimintaa haltuunsa siirrettyjä tuotantovälineitä käyttäen, edellyttäen että tiettyjen siirtoon liittyvien ominaisuuksien perusteella voidaan todeta taloudellisen toiminnan jatkuvuus näiden yritysten välillä.

( ks. 76-78 kohta )