Avainsanat
Tiivistelmä

Avainsanat

1 Ennakkoratkaisukysymykset - Asian saattaminen yhteisöjen tuomioistuimen käsiteltäväksi - Perustamissopimuksen 177 artiklassa tarkoitetun kansallisen tuomioistuimen käsite - Sopimuksentekomenettelyjen osalta toimivaltainen muutoksenhakuelin

(EY:n perustamissopimuksen 177 artikla)

2 Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen - Julkisia tavaranhankintoja ja rakennusurakoita koskevat sopimuksentekomenettelyt - Direktiivi 89/665/ETY - Muutoksenhakuelimet - Direktiivin 2 artiklan 8 kohdan toisen alakohdan takuusäännösten soveltamisedellytykset - Elimet, jotka ovat luonteeltaan tuomioistuimia - Säännösten soveltumattomuus

(Neuvoston direktiivin 89/665/ETY 2 artiklan 8 kohdan toinen alakohta)

Tiivistelmä

3 Arvioitaessa sitä, onko ennakkoratkaisua pyytävä elin perustamissopimuksen 177 artiklassa tarkoitettu tuomioistuin, mikä on yksinomaan yhteisön oikeuden mukaan ratkaistava kysymys, on otettava huomioon useita seikkoja, kuten elimen lakisääteisyys, pysyvyys, sen toimivallan pakollisuus, kontradiktorisen menettelyn noudattaminen asioiden käsittelyssä, sen toimiminen oikeussääntöjen soveltajana ja sen riippumattomuus. Tiroler Landesvergabeamt (Tirolin osavaltion hankintaviranomainen), jolla on julkisista hankinnoista annetun Tirolin osavaltion lain mukaan toimivalta hankintoihin liittyviä sopimuksentekomenettelyjä koskevissa asioissa, täyttää nämä edellytykset.

Tämän elimen kokoonpanoa ja tehtäviä koskevista säännöksistä ilmenee nimittäin, että se täyttää viisi ensimmäistä kriteeriä ja että sen jäsenten riippumattomuus taataan yleisellä hallintomenettelylailla, jossa on hyvin täsmällisiä säännöksiä siitä, milloin kyseisen elimen jäsenten on pidätyttävä päätöksenteosta, ja tämän velvollisuuden laiminlyönti on menettelyvirhe, johon asianosaiset voivat vedota tuomioistuimessa. Lisäksi osavaltion laissa kielletään Tiroler Landesvergabeamtin jäseniä ottamasta vastaan ohjeita tehtäviensä hoidossa.

4 Julkisia tavaranhankintoja ja rakennusurakoita koskeviin sopimuksiin liittyvien muutoksenhakumenettelyjen soveltamista koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta annetun direktiivin 89/665/ETY 2 artiklan 8 kohdassa asetetut edellytykset eivät sovellu Tiroler Landesvergabeamtin (Tirolin osavaltion hankintaviranomainen) kokoonpanoa ja tehtäviä koskevien säännösten kaltaisiin säännöksiin, koska kyseisen artiklan takuusäännöksiä ei sovelleta muutoksenhakuelimeen, joka on luonteeltaan tuomioistuin.

Ainoastaan silloin, jos jäsenvaltiot ovat päättäneet antaa toimivallan tällaisissa muutoksenhakuasioissa elimille, jotka eivät ole luonteeltaan tuomioistuimia, näiden elinten tekemistä päätöksistä on voitava hakea muutosta joko tuomioistuimessa tai jossakin muussa elimessä, jonka on täytettävä direktiivin 2 artiklan 8 kohdassa asetetut erityiset edellytykset asianmukaisen muutoksenhakuoikeuden takaamiseksi.