Avainsanat
Tiivistelmä

Avainsanat

1 Kumoamiskanne - Kannekelpoiset toimet - Toimet, joilla on tarkoitus aikaansaada oikeusvaikutuksia - Komission tiedonanto, jonka tavoitteena väitetään olevan perustamissopimuksen määräysten seurausten selkeyttäminen tietyllä alalla mutta jossa asetetaan uusia velvoitteita jäsenvaltioille

(EY:n perustamissopimuksen 173 artikla; komission tiedonanto 94/C 360/08)

2 Palvelujen tarjoamisen vapaus - Sijoittautumisvapaus - Pääomien vapaa liikkuvuus - Vapauksista johtuvien oikeuksien tehokkaaksi käyttämiseksi toteutetut toimet - Neuvoston yksinomainen toimivalta - Eläkerahastojen sisämarkkinoista annettu komission tiedonanto, jolla on tarkoitus saada aikaan oikeusvaikutuksia - Toimi, jonka on toteuttanut viranomainen, jolla ei ollut siihen toimivaltaa

(EY:n perustamissopimuksen 57 artiklan 2 kohta ja 66 artikla; komission tiedonanto 94/C 360/08)

Tiivistelmä

3 Kumoamiskanne voidaan nostaa kaikista toimielinten toimista, joiden tarkoituksena on oikeusvaikutusten aikaansaaminen, niiden luonteesta ja muodosta riippumatta. Tällainen toimi on Euroopan yhteisöjen virallisen lehden C-sarjassa julkaistu eläkerahastojen sisämarkkinoista annettu komission tiedonanto, jossa ei pelkästään selkeytetä eläkelaitoksiin sovellettavia palvelujen tarjoamisen vapautta, sijoittautumisvapautta ja pääomien vapaata liikkuvuutta koskevia EY:n perustamissopimuksen määräyksiä vaan jossa asetetaan jäsenvaltioille velvoitteita, joita ei voida katsoa näihin määräyksiin sisältyviksi, ja jonka tarkoituksena on siis perustamissopimuksessa määrätyistä oikeusvaikutuksista erillisten oikeusvaikutusten aikaansaaminen. Se seikka, että tiedonantoa ei ole annettu jäsenvaltioille tiedoksi, on tältä osin merkityksetön.

4 Koska perustamissopimuksessa ei määrätä komission tällaisesta toimivallasta ja koska joka tapauksessa vain neuvostolla on toimivalta perustamissopimuksen 57 artiklan 2 kohdan ja 66 artiklan nojalla antaa itsenäiseksi ammatinharjoittajaksi ryhtymistä ja tällaisena toimimista koskevia direktiivejä jäsenvaltioiden lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamiseksi, komissiolla ei ole toimivaltaa toteuttaa tointa, jolla jäsenvaltioille asetetaan velvoitteita, joista ei ole määrätty palvelujen tarjoamisen vapautta, sijoittautumisvapautta ja pääomien vapaata liikkuvuutta koskevissa perustamissopimuksen määräyksissä.

Tämän vuoksi on kumottava eläkerahastojen sisämarkkinoista annettu komission tiedonanto 94/C 360/08, jossa ei pelkästään selkiytetä perustamissopimuksen määräysten oikeaa soveltamista vaan jolla on tarkoitus saada aikaan näistä määräyksistä erillisiä oikeusvaikutuksia.