Avainsanat
Tiivistelmä

Avainsanat

1 Euroopan yhteisöjen talousarvio - Varainhoitoasetus - Yhteisön ulkopuolelle osoitettavaan tukeen sovellettavat säännökset - PHARE-ohjelman mukaisesti rahoitettujen julkisten hankintojen sopimuksentekomenettely - Edunsaajavaltion ja komission tehtävät - Edunsaajavaltion toimivalta sopimuksentekomenettelyssä - Komission toimi ei voi olla tarjouksen tehneen yrityksen kumoamiskanteen kohteena - Yhteisön vastuun syntyminen - Yhteisön vastuun syntymisen mahdollisuus

(EY:n perustamissopimuksen 173 artiklan neljäs kohta, 178 artikla ja 215 artiklan toinen kohta; neuvoston asetuksen N:o 610/90 107 artikla, 108 artiklan 2 kohta ja 109 artiklan 2 kohta)

2 Kansainväliset sopimukset - Euroopan talousalueesta tehty sopimus - Sopimuksen ajallinen soveltamisala - Soveltumattomuus oikeudellisiin tilanteisiin, jotka ovat syntyneet ennen sopimuksen voimaantuloa - Julkisen tavaranhankintasopimuksen tekomenettelyn aloittaminen ennen 1.1.1994 mutta sen päättäminen kyseisen ajankohdan jälkeen - Soveltamatta jättäminen

Tiivistelmä

3 Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavalla varainhoitoasetuksella vahvistetun julkisia hankintoja koskevan sopimuksentekomenettelyn mukaan PHARE-ohjelman mukaisesti rahoitettuja sopimuksia on pidettävä kansallisina sopimuksina, jotka sitovat ainoastaan edunsaajavaltiota ja taloudellista toimijaa. Itse asiassa vain nämä kaksi kauppakumppania valmistelevat sopimukset, neuvottelevat niistä ja tekevät sopimukset. Sitä vastoin tarjousten tekijöiden ja komission välille ei synny minkäänlaista oikeussuhdetta, koska komissio tekee yhteisön nimissä ainoastaan rahoituspäätöksiä, eivätkä sen toimet voi aiheuttaa PHARE-ohjelman edunsaajavaltion tekemän päätöksen korvaamista yhteisön toimielimen päätöksellä.

Tämän vuoksi kyseisessä tapauksessa ei voi olla olemassa komission tarjouksentekijöihin kohdistamaa päätöstä, joka voisi olla EY:n perustamissopimuksen 173 artiklan neljännen kohdan mukaisen kanteen kohteena.

Vahingonkorvauskanteen vireillepanon mahdollisuus on sitä vastoin hyväksyttävä, koska vahingonkorvauskanne on itsenäinen oikeussuojatie ja koska komission päätöksistä tai toiminnasta PHARE-ohjelman mukaisesti rahoitettuja hankkeita koskevien sopimusten tekemisen tai hankkeiden toteuttamisen yhteydessä saattaa aiheutua vahinkoa kolmansille.

4 Koska siirtymäsäännökset puuttuvat, Euroopan talousalueesta tehty sopimus on kaikilta osin voimassa voimaantulohetkestään eli 1.1.1994 lähtien. Sitä ei näin ollen sovelleta muihin kuin sellaisiin oikeudellisiin tilanteisiin, jotka ovat syntyneet sopimuksen voimaantulon jälkeen.

Koska yritys oli vastannut tarjouspyyntöön, johon liittyvät yksityiskohtaiset ehdot komissio oli määritellyt vuonna 1993, se ei voi sopimuksentekomenettelyyn liittyneen komission toiminnan vuoksi yhteisöä vastaan nostamassaan vahingonkorvauskanteessa vedota siihen, että komissio olisi rikkonut kyseistä sopimusta, vaikka sopimusta rikkova komission päätös olisi tehty vuonna 1994, koska kyseisellä päätöksellä, joka oli tehty myöhässä kyseisen yrityksen menettelyn vuoksi, vain pannaan täytäntöön tarjouspyynnössä vahvistetut ehdot, eikä sen ole katsottava luoneen tarjouskilpailuun osallistuneiden yritysten oikeuksien kannalta uutta oikeudellista tilannetta tarjouspyynnössä vahvistettuun tilanteeseen verrattuna.