Avainsanat
Tiivistelmä

Avainsanat

1 Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet - Direktiivit - Välitön oikeusvaikutus - Rajat - Mahdollisuus vedota direktiiviin yksityistä oikeussubjektia vastaan - Mahdollisuuden puuttuminen

(EY:n perustamissopimuksen 189 artiklan kolmas kohta)

2 Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen - Kuluttajansuoja kulutusluottojen alalla - Direktiivi 87/102/ETY - Mahdollisuus vedota sellaiseen direktiiviin, jota ei ole täytäntöönpantu, vaatimusten esittämiseksi luotonantajaa eli yksityistä oikeussubjektia kohtaan - Mahdollisuuden puuttuminen - Perustamissopimuksen 129 a artiklaan perustuvalla yhteisön toimivallalla ei ole vaikutusta tämän osalta

(EY:n perustamissopimuksen 129 a artikla ja 189 artiklan kolmas kohta; neuvoston direktiivin 87/102/ETY 11 artikla)

3 Yhteisön oikeus - Yksityisten oikeudet - Jäsenvaltio on rikkonut velvollisuuttaan täytäntöönpanna direktiivi - Velvollisuus korvata yksityisille aiheutunut vahinko - Edellytykset

(EY:n perustamissopimuksen 189 artiklan kolmas kohta)

Tiivistelmä

4 Direktiivin välitön oikeusvaikutus suhteessa valtioon perustuu siihen, että direktiivit velvoittavat ainoastaan jäsenvaltioita, joille ne on osoitettu, ja välittömän oikeusvaikutuksen tarkoituksena on taata se, että valtio ei voi hyötyä yhteisön oikeuden noudattamatta jättämisestä. Jos tämä periaate ulotettaisiin koskemaan myös yksityisten välisiä suhteita, tällöin tunnustettaisiin, että Euroopan yhteisöllä on toimivalta säätää välittömin vaikutuksin yksityisiä koskevista velvoitteista, vaikka yhteisöllä on tällainen toimivalta ainoastaan silloin, kun sillä on toimivalta antaa asetuksia ja tehdä päätöksiä.

Tämän vuoksi direktiivi ei voi sellaisenaan luoda velvoitteita yksityisille, eikä siihen siten voida sellaisenaan vedota yksityisiä vastaan.

5 Kuluttajalla ei ole - vaikka otetaan huomioon EY:n perustamissopimuksen 129 a artikla - siinä tapauksessa, että kulutusluottoja koskevien jäsenvaltioiden lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten lähentämisestä annettua neuvoston direktiiviä 87/102/ETY ei ole täytäntöönpantu asetetussa määräajassa, oikeutta esittää tämän direktiivin itsensä perusteella lainanantajaa eli yksityistä oikeussubjektia kohtaan vaatimuksia, jotka perustuvat siihen, että se tavaran toimittaja tai palvelun suorittaja, jonka kanssa kyseinen lainanantaja on tehnyt luottoja koskevan yksinoikeussopimuksen, ei ole toimittanut tavaraa tai suorittanut palvelua moitteettomasti, eikä kuluttaja voi vedota tällä tavalla tähän oikeuteen kansallisessa tuomioistuimessa.

Perustamissopimuksen 129 a artiklan soveltamisala on rajoitettu. Siinä määrätään yhteisön velvollisuudesta myötävaikuttaa korkeatasoisen kuluttajansuojan toteuttamiseen. Lisäksi sillä perustetaan yhteisölle toimivalta toteuttaa kuluttajansuojapolitiikkaa koskevia erityistoimia niiden toimenpiteiden lisäksi, joita toteutetaan sisämarkkinoiden toteuttamisen yhteydessä. Koska tällä artiklalla ainoastaan asetetaan yhteisölle tietty tavoite ja annetaan tämän toteuttamista koskeva toimivalta ja koska siinä ei määrätä jäsenvaltioita tai yksityisiä koskevista velvoitteista, sillä ei voida perustella sitä, että sellaisten kuluttajansuojaa koskevien direktiivien, joita ei ole täytäntöönpantu säädetyssä määräajassa, selkeillä, täsmällisillä ja ehdottomilla säännöksillä olisi välittömiä oikeusvaikutuksia yksityisten välisissä suhteissa.

6 Jos tietyssä direktiivissä säädettyä tavoitetta ei voida saavuttaa kansallisia säännöksiä tulkitsemalla, yhteisön oikeudessa velvoitetaan jäsenvaltiot korvaamaan kolmen edellytyksen täyttyessä ne vahingot, joita ne ovat aiheuttaneet yksityisille jättämällä täytäntöönpanematta direktiivin. Ensimmäiseksi direktiivin tarkoituksena on oltava se, että sillä annetaan oikeuksia yksityisille. Näiden oikeuksien sisältö on lisäksi voitava määritellä direktiivin säännösten perusteella. Kärsityn vahingon on myös oltava syy-yhteydessä valtion velvoitteiden rikkomiseen.