Avainsanat
Tiivistelmä

Avainsanat

1 Henkilöiden vapaa liikkuvuus - Työntekijät - Yhdenvertainen kohtelu - Palkkaus - Tuloverotus - Liikaa perityn veron palauttaminen lähdeverojärjestelmässä - Liikaa perityn veron palauttamisen edellytykseksi asetettu asuminen koko verovuoden ajan valtion alueella tai työskentely siellä tietyn vähimmäisajan palkattuna työntekijänä - Edellytys, jota ei voida hyväksyä

(EY:n perustamissopimuksen 48 artiklan 2 kohta; neuvoston asetuksen N:o 1612/68 7 artiklan 2 kohta)

2 Jäsenvaltiot - Velvoitteet - Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen - Yhteisön oikeuden vastaisen kansallisen säännöksen pysyttäminen voimassa - Perustelu, jonka mukaan on olemassa sellainen hallinnollinen käytäntö, jolla varmistetaan perustamissopimuksen noudattaminen - Perustelu, jota ei voida hyväksyä

Tiivistelmä

3 Jäsenvaltio jättää täyttämättä perustamissopimuksen 48 artiklan 2 kohdan ja työntekijöiden vapaasta liikkuvuudesta yhteisön alueella annetun asetuksen N:o 1612/68 7 artiklan 2 kohdan mukaan sille kuuluvat velvollisuudet, jos se pysyttää voimassa sellaiset säännökset, joiden mukaan ainoastaan osan verovuodesta valtion alueella asuneen tai siellä palkattuna työntekijänä työskennelleen, jonkun jäsenvaltion kansalaisen saamista palkoista ja palkkioista liikaa perityt verot jäävät valtiolle, ja jos liikaa perittyjen verojen perusteella ei voida näiden säännösten mukaan vaatia veronpalautusta.

Vaikka tilapäisten maassa asuvien erityisellä tilanteella voidaankin objektiivisesti perustella erityisten menettelyä koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen antamista, jotta mahdollistettaisiin se, että toimivaltaiset veroviranomaiset voivat määritellä asianomaisessa valtiossa hankittuihin tuloihin sovellettavan verokannan, sillä ei voida kuitenkaan perustella tämän verovelvollisten ryhmän jättämistä veronpalautuksen ulkopuolelle erityistä hakemusmenettelyä (procédure gracieuse) lukuun ottamatta, kun maassa pysyvästi asuvat saavat liikaa pidätetyn veron palautuksen suoraan lain perusteella.

4 Se, että kansalliset säännökset ovat perustamissopimuksen määräysten vastaisia, voidaan lopullisesti poistaa ainoastaan sellaisilla sitovilla kansallisilla säännöksillä, joiden oikeudellinen merkitys on sama kuin muutettavilla säännöksillä, vaikka kyseiset perustamissopimuksen määräykset olisivatkin välittömästi sovellettavia.

Sellaisia yksinkertaisia hallinnollisia menettelytapoja, jotka ovat luonteensa vuoksi viranomaisten vapaasti muutettavissa ja joiden yhteydessä ei noudateta asianmukaista julkisuutta, ei voida pitää perustamissopimuksessa asetettujen velvoitteiden asianmukaisena täytäntöönpanona, koska tällaisten menettelytapojen yhteydessä asianomaisille oikeussubjekteille syntyy epävarmuus heille perustamissopimuksessa taattujen oikeuksien laajuudesta.