Avainsanat
Tiivistelmä

Avainsanat

1 Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen - Vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja teletoiminnan alalla toimivien yksiköiden hankintamenettelystä annettu neuvoston direktiivi 90/531/ETY - Direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle jäävien telepalvelujen määrittäminen - Hankintayksiköille kuuluva oikeus - Jäsenvaltion suorittama virheellinen täytäntöönpano - Valtion korvausvelvollisuus hankintayksikölle aiheutuneista vahingoista - Korvausvelvollisuuden puuttuminen

(Neuvoston direktiivin 90/531/ETY 8 artiklan 1 kohta)

2 Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen - Vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja teletoiminnan alalla toimivien yksiköiden hankintamenettelystä annettu neuvoston direktiivi 90/531/ETY - Direktiivin soveltamisala - Palveluja kilpailuolosuhteissa suorittavien hankintayksiköiden tekemien hankintasopimusten jääminen direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle - Edellytysten on täytyttävä sekä tosiasiallisesti että lainsäädännössä - Edellytykset

(Neuvoston direktiivin 90/531/ETY 8 artiklan 1 kohta)

3 Yhteisön oikeus - Jäsenvaltio rikkonut yhteisön oikeutta - Direktiivin täytäntöönpano - Velvollisuus korvata yksityisille aiheutunut vahinko - Korvausvelvollisuuden edellytykset

Tiivistelmä

4 Jäsenvaltio ei voi vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja teletoiminnan alalla toimivien yksiköiden hankintamenettelystä annettua direktiiviä 90/531/ETY täytäntöönpannessaan määritellä telepalveluja, jotka jäävät direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle sen 8 artiklan 1 kohdan nojalla, vaan tämä oikeus kuuluu hankintayksiköille itselleen.

Koska asia on näin, yhteisön oikeudessa ei velvoiteta jäsenvaltiota, joka saattaessaan direktiiviä osaksi kansallista oikeusjärjestystään on määritellyt itse ne hankintayksikön suorittamat palvelut, jotka jäävät direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle, korvaamaan kyseiselle hankintayksikölle tällaisesta virheestä aiheutuneita vahinkoja.

Tässä asiassa eivät täyty ne edellytykset, jotka koskevat jäsenvaltion korvausvelvollisuuden syntymistä yhteisön oikeuden rikkomisen vuoksi, kun sellaisesta lainsäädäntötoiminnasta, johon liittyy harkintavaltaa, eli direktiivin täytäntöönpanosta, on aiheutunut yksityisille vahinkoa. Yhteisön oikeutta ei ole rikottu riittävän ilmeisellä tavalla, koska on myönnettävä, että väärin täytäntöönpantu direktiivin 8 artiklan 1 kohta on epätarkka ja että kyseisen jäsenvaltion sille vilpittömässä mielessä antama virheellinen tulkinta ei ole ilmeisen selvästi direktiivin sanamuodon tai tarkoituksen vastainen.

5 Vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja teletoiminnan alalla toimivien yksiköiden hankintamenettelystä annetun direktiivin 90/531/ETY 8 artiklan 1 kohdan mukaisen edellytyksen, direktiivin sanamuoto ja tavoite huomioon ottaen, jonka mukaan direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle jäävät tietyt, kyseisillä aloilla palveluja tarjoavien hankintayksiköiden hankintasopimukset, jos "muilla yksiköillä on oikeus tarjota samoja palveluja samalla maantieteellisellä alueella ja olennaisesti samoilla ehdoilla", täyttymistä tutkittaessa on selvitettävä edellytyksen täyttyminen sekä lainsäädännössä että tosiasiallisesti, ottaen huomioon erityisesti kyseisten palvelujen kaikki piirteet, korvaavien palvelujen olemassaolo, hintaehdot, hankintayksikön määräävä asema markkinoilla samoin kuin mahdolliset lakisääteiset velvoitteet.

6 Kun valtio on rikkonut yhteisön oikeutta sellaisella alueella, jossa sillä on laaja harkintavalta lainsäädäntötoiminnassaan, yhteisön oikeudessa tunnustetaan vahingon kärsineillä yksityisillä olevan tämän perusteella oikeus korvaukseen kolmen edellytyksen täyttyessä: rikotun oikeusnormin tarkoituksena on antaa oikeuksia yksityisille, rikkominen on riittävän ilmeinen ja että henkilöille, joiden oikeuksia on loukattu, aiheutunut vahinko on välittömässä syy-yhteydessä valtion velvoitteen rikkomiseen.

Näitä edellytyksiä on sovellettava tilanteeseen, jossa jäsenvaltio saattaa direktiivin virheellisesti osaksi kansallista oikeusjärjestystään. Itse asiassa jäsenvaltion vastuun syntymistä koskevat rajoitukset selittyvät tässä tilanteessa niillä aikaisemmin hyväksytyillä perusteilla, jotka koskevat sopimussuhteen ulkopuolisten toimielinten tai jäsenvaltioiden vastuun syntymisen rajoituksia niiden käyttäessä lainsäädäntövaltaansa yhteisön oikeuden alueilla, joilla niillä on laaja harkintavalta, erityisesti sen vuoksi että tämä lainsäädäntötoiminta ei saa estyä odotettavissa olevien vahingonkorvauskanteiden vuoksi aina silloin, kun yleisen edun vuoksi toimielinten tai jäsenvaltioiden on ryhdyttävä lainsäädäntötoimiin, jotka saattavat loukata ykstyisten etuja.