Avainsanat
Tiivistelmä

Avainsanat

1. Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen - Jätteet - Vaarallisten jätteiden rajan yli tapahtuvat siirrot - Direktiivi 84/631/ETY - Jäsenvaltion ehdoton kielto sijoittaa alueelleen toisesta jäsenvaltiosta tulevia jätteitä - Kielto, jota ei voida hyväksyä - Velvoite noudattaa direktiivissä vahvistettua ilmoitusmenettelyä

(Neuvoston direktiivi 84/631/ETY)

2. Tavaroiden vapaa liikkuvuus - Määrälliset rajoitukset - Vaikutukseltaan vastaavat toimenpiteet - Perustamissopimuksen 30 artikla - Soveltamisala - Kierrätettävät jätteet ja jätteet, joita ei voida kierrättää - Soveltamisalaan kuuluminen - Jäsenvaltion asettama kielto sijoittaa alueelleen toisesta jäsenvaltiosta tulevia jätteitä - Oikeuttaminen - Ympäristönsuojelu

(ETY:n perustamissopimuksen 30 artikla ja 130 r artiklan 2 kohta)

Tiivistelmä

1. Jäsenvaltio, joka jollakin alueellaan ehdottomasti kieltää toisesta jäsenvaltiosta tulevien vaarallisten jätteiden varastoimisen, sijoittamisen tai päästämisen vesistöihin, antamisen varastoitavaksi, sijoitettavaksi tai päästettäväksi vesistöihin, ja sulkee näin pois direktiivissä 84/631/ETY vahvistetun menettelyn soveltamisen, jättää noudattamatta jäsenyysvelvoitteensa, jotka sille mainitun direktiivin mukaan kuuluvat.

Direktiivillä 84/631/ETY luotiin kokonainen järjestelmä, joka koskee erityisesti vaarallisten jätteiden rajan yli tapahtuvaa siirtoa mainituista jätteistä huolehtimiseksi varsinaisesti määritellyissä laitoksissa ja joka perustuu siihen, että jätteiden haltijan on ennalta suoritettava yksityiskohtainen tiedoksianto; asianomaiset toimivaltaiset viranomaiset voivat vastustaa siirtoa ja siis kieltää tiettyjen vaarallisten jätteiden siirron vastatakseen toisaalta ympäristön ja terveyden suojelua koskeviin ja toisaalta yleistä järjestystä ja turvallisuutta koskeviin ongelmiin, mutta niillä ei siis tässä järjestelmässä ole mitään mahdollisuutta kieltää kokonaan mainittuja siirtoja.

2. Rajan yli liiketoimien toteuttamiseksi siirrettävät tavarat kuuluvat perustamissopimuksen 30 artiklan soveltamisalaan riippumatta näiden liiketoimien luonteesta, niin että jätteitä, olivatpa ne kierrätettyjä tai eivät, on pidettävä tuotteina, joiden liikkumista ei mainitun määräyksen mukaisesti saa periaatteessa estää.

Sanotun kuitenkaan rajoittamatta vaarallisten jätteiden rajan yli tapahtuvista siirroista annetussa direktiivissä säädettyä, jäsenvaltio, joka yhdellä alueellaan kieltää toisesta jäsenvaltiosta tulevien vaarallisten jätteiden varastoimisen, sijoittamisen tai päästämisen vesistöihin, voi perustella kieltoa ympäristönsuojeluun liittyvillä pakottavilla vaatimuksilla. Jätteet ovat erityislaatuisia tavaroita, joiden kerääntyminen, jopa ennen kuin niistä tulee terveydelle vaarallisia, on vaaraksi ympäristölle, ottaen erityisesti huomioon kunkin alueen tai paikallisen seudun rajalliset mahdollisuudet ottaa vastaan jätteitä. Tällaista kieltoa ei myöskään voida pitää syrjivänä ottaen huomioon perustamissopimuksen 130 r artiklan 2 kohdassa yhteisön toimia varten ympäristön alalla esitetty periaate, jonka mukaan ennalta ehkäiseviin toimiin olisi ryhdyttävä ja ympäristövahingot olisi torjuttava ensisijaisesti niiden lähteellä. Mainittu periaate edellyttää, että kunkin alueen, kunnan tai muun paikallisen yksikön on toteutettava asianmukaiset toimenpiteet omien jätteidensä vastaanottamiseksi, käsittelemiseksi ja niistä huolehtimiseksi; jätteistä on siis huolehdittava mahdollisimman lähellä niiden tuotantopaikkaa, jotta jätteiden kuljetus rajoitetaan mahdollisimman vähäiseksi.