Avainsanat
Tiivistelmä

Avainsanat

1. Henkilöiden vapaa liikkuvuus - Jäsenvaltioiden kansalaiset - Oleskeluoikeus - Yksilön oikeus - Suoraan perustamissopimuksella annettu oikeus - Yleisen järjestyksen ja turvallisuuden sekä kansanterveyden suojaaminen - Vaikutukset

(ETY:n perustamissopimuksen 48, 52, 56 ja 59 artikla)

2. Henkilöiden vapaa liikkuvuus - Jäsenvaltioiden kansalaiset - Oleskelulupa - Myöntäminen - Jäsenvaltioiden velvollisuudet

(Direktiivin 68/360/ETY 4 artikla)

3. Henkilöiden vapaa liikkuvuus - Jäsenvaltioiden kansalaiset - Maahanpääsy, maassa liikkuminen ja oleskelu - Lakisääteiset muodollisuudet - Laiminlyönti - Seuraukset

(ETY:n perustamissopimuksen 48, 52 ja 59 artikla)

4. Henkilöiden vapaa liikkuvuus - Jäsenvaltioiden kansalaiset - Karkotus - Täytäntöönpano - Asianomaisen oikeussuojakeinot - Oikeussuojakeinojen käyttäminen - Ennakkoehto

(Direktiivin 64/221/ETY 8 ja 9 artikla)

5. Henkilöiden vapaa liikkuvuus - Jäsenvaltioiden kansalaiset - Sijoittautuminen - Palvelujen tarjoaminen - Jäsenvaltioiden velvollisuudet - Täytäntöönpanotoimenpiteet - Uusien rajoitusten kielto

(ETY:n perustamissopimuksen 53 ja 62 artikla)

6. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet - Direktiivit - Kansallinen täytäntöönpano - Muotojen ja keinojen valinta - Tehokas vaikutus (effet utile) - Jäsenvaltioiden velvollisuus

(ETY:n perustamissopimuksen 189 artikla)$

Tiivistelmä

1. Jäsenvaltion kansalaisten oikeus saapua toisen jäsenvaltion alueelle ja oleskella siellä on jokaiselle, johon yhteisön oikeutta sovelletaan, suoraan perustamissopimuksella - erityisesti sen 48, 52 ja 59 artiklalla - tai, kulloisenkin tapauksen mukaan, näiden täytäntöön panemiseksi annetuilla säännöksillä annettu, vastaanottovaltion myöntämästä oleskelu- luvasta riippumaton oikeus. Yleisen järjestyksen ja turvallisuuden sekä kansanterveyden suojaamista koskevaa, perustamissopimuksen 48 artiklan 3 kohtaan ja 56 artiklan 1 kohtaan sisältyvää poikkeusta ei tule ymmärtää maahansaapumis- ja oleskeluluvan saamiselle asetettuna ennakkoehtona, vaan mahdollisuutena yksittäisissä ja riittävästi perustelluissa tapauksissa rajoittaa suoraan perustamissopimuksesta johtuvien oikeuksien käyttämistä.

2. Direktiivin 68/360/ETY 4 artiklassa asetetaan jäsenvaltioille velvoite myöntää oleskelulupa jokaiselle, joka asianmukaisilla asiakirjoilla todistaa kuuluvansa johonkin saman direktiivin 1 artiklassa tarkoitetuista ryhmistä.

3. Jos jäsenvaltion kansalainen jättää täyttämättä ulkomaalaisten maahanpääsyä, naassa liikkumista ja oleskelua koskevia muodollisuuksia, tämä ei sinänsä ole yleistä järjestystä ja turvallisuutta vaarantavaa käyttäytymistä, eikä sillä yksinään voida perustella karkotustoimenpidettä eikä tässä tarkoituksessa tehtyä väliaikaista vapaudenriistoa.

4. Karkotuspäätöstä ei voida yhteisön oikeuden suojaaman henkilön osalta panna täytäntöön, ellei kyseessä ole asianmukaisesti perusteltu kiireellisyys, ennen kuin asianomainen on voinut käyttää hyväkseen kaikki oikeussuojakeinot, jotka direktiivin 64/221/ETY 8 ja 9 artiklalla on varmistettu hänellä olevan.

5. Perustamissopimuksen 53 ja 62 artiklassa kielletään jäsenval-tioita saattamasta voimaan uusia rajoituksia muiden jäsenvaltioiden kansalaisten sijoittautumisvapaudelle ja tosiasiallisesti saavutetulle palvelujen tarjoamisen vapaudelle, ja niillä estetään jäsenvaltioita palaamasta vähemmän salliviin säännöksiin tai käytäntöön siltä osin, kuin jo toteutettuihin vapauttamistoimenpiteisiin on ryhdytty perustamissopimuksen määräyksistä ja tavoitteista johtuvien velvollisuuksien täytäntöön panemiseksi.

6. Jäsenvaltioille 189 artiklassa jätetty vapaus direktiivien täytän-

töönpanon muodon ja keinojen-valinnan osalta ei vaikuta niiden velvoitteeseen valita sopivin muoto ja sopivimmat keinot direktiivien tehokkaan vaiku- tuksen (effet utile) varmista- miseksi.